當前形勢下高校發展學生黨員工作的現狀及對策分析

李瑞廣　孫旭

[摘要]發展學生黨員工作是高校黨建工作的重要組成部分。高校在發展學生黨員工作方面積累了豐富的經驗，但隨著世情、國情、黨情的變化，也出現了許多新問題。及時了解問題，分析原因，提出對策，能夠有效促進高校學生黨建工作的發展。

[關鍵詞]高校；學生黨員；現狀；對策

發展學生黨員工作是高校黨建工作的重要組成部分。近年來，高校在發展學生黨員工作方面積極探索，積累了豐富的經驗。隨著世情、國情、黨情的變化，高校發展學生黨員工作出現許多新情況、新問題。在當前形勢下，積極了解新情況、分析新問題、探索新路子，能夠有效促進高校學生黨建工作的持續發展。

一、高校發展學生黨員工作的主要做法與經驗

綜合來看，高校黨委對于發展學生黨員工作普遍高度重視，采取了諸多措施和辦法，積累了一定的經驗。具體概括為以下“三個重在”：

1、重在早

為了吸引更多的優秀人才，有效開展先進性教育，從新生入學即開展發展黨員相關知識的宣傳、教育活動。很多高校實施學生黨員發展工作的“四早”措施：

早教育。通過新生入學教育、學生黨員談成長體會，參觀座談等形式，對全體新生進行入黨常識教育，啟發他們中積極要求進步的同學盡早向黨組織遞交入黨申請；早選苗。通過查閱新生檔案，根據高中階段、新生軍訓中的表現，經團組織推薦，盡早將向黨組織遞交入黨申請書的優秀分子列為入黨積極分子，建立一支較大數量的入黨積極分子隊伍；早培養。通過參加黨組織教育活動、黨校學習培訓、定期思想匯報、完成黨組織交給的任務等，對入黨積極分子進行系統的培養、教育和考察，并定期填寫《申請入黨積極分子培養考察登記表》，促使他們自覺用黨員標準嚴格要求自己，在實踐中努力創造條件，接受考驗；早發展。對入黨積極分子中經過一年以上系統培養、教育和考察的優秀者，盡早列入年度發展計劃，爭取在一年級的第二學期就可以發展一批新黨員，以便使他們在學校期間更好地發揮先鋒模范作用，也有利于學生黨組織的建立和工作。

及時開展黨員發展工作相關宣傳、教育活動，符合現實需要。

首先，符合高校學生積極要求入黨的需要。在河南省高校發展工作調研組開展的關于入黨情況調查的問卷中，95％的同學覺得黨組織有吸引力，87.6％的人認為中國共產黨偉大光榮，入黨有榮譽感，87.1％認為入黨可以更好地學習黨的方針政策，提高自身素質，98.9％的學生愿意入黨。

再次，符合社會主義合格建設者和可靠接班人培養的需要。對高校學生盡早開展黨員發展宣傳教育工作，有利于高校學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，有利于高校學生更好地發揮先鋒模范作用。

2、重在嚴

高校發展學生黨員工作，均按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》，程序規范，嚴把入口關、嚴把程序關、嚴把質量關、嚴把責任關。力求做到“五不發展”：即達不到黨員標準的不發展，未經過系統培養教育的不發展，不了解和不懂得黨的基本知識的不發展，沒有經過嚴格考核的不發展，手續不完備的不發展。嚴格的標準，規范的程序，確保了高校學生黨員隊伍的整體素質。

3、重在全

黨組織健全，領導機制、工作機制、工作隊伍健全，入黨材料齊全。

健全的黨組織機構，是高校發展黨員工作的重要基礎。河南省高校發展工作調研組在實地走訪時看到，學校有黨委，基層有黨總支或基層分黨委，教研室、年級（或專業）有黨支部，班級有黨小組或臨時黨支部，黨組織機構健全。

健全領導機制、工作機制、工作隊伍，為高校發展黨員工作的順利開展提供了重要保障。高校均能根據自身實際建立良好的發展黨員工作運行機制：堅持團員推優制、完善發展黨員民主測評和公示制、嚴格堅持集體預審和審批制度。

齊全的入黨材料，是發展黨員工作的重要內容。在各院系走訪查閱入黨材料時發現，申請書、培養檔案、思想匯報、政審材料、入黨志愿書等檔案材料齊全，填寫規范。

二、高校在發展學生黨員工作中存在的問題

1、入黨動機出現多元化趨勢

當前形勢下，受市場經濟、社會環境、家庭背景、就業壓力、網絡思潮等因素的影響，高校學生入黨動機出現多元化趨勢。入黨動機是入黨積極分子的內心活動，具有內在性、隱蔽性，必須借助于學生日常的行為表現來考察，否則通過表面觀察或口頭交談很難洞察其入黨動機。

出現入黨動機多元化的原因，可概括為以下幾個方面：

第一，社會環境因素。當前，黨內部分腐敗現象導致了黨員群體形象局部受損，這成為大學生普遍關注的熱點問題之一；同時社會用人單位的人才觀體現著不同程度的政治偏好，在就業壓力吃緊的形勢下，大學生表現出了更強烈的入黨意識。

第二，高校專職基層黨務工作者相對較少。由于個人精力及繁重的事物性工作，基層黨務工作者在入黨程序上大多只注重初期的教育考察，但對入黨后的再教育意識普遍弱化；存在著任務式、指標式的量化培養傾向。

第三，為了激發和強化學生干部和黨員骨干的工作積極性，學生黨建工作者有時在有意無意地滿足學生的功利需求和虛榮心理，入黨的政治價值被部分地異化為對學生進行賞識教育的激勵手段，從而慢慢形成對學生政治價值取向上的誤導。

第四，道德教育與道德實踐的反差，校園圍墻內外的反差，理想教育與社會現實的反差使學生內心拓積著強烈的矛盾空間；高校大學生黨員培養教育體系的思想滯后和內容脫節，造成學生蘊涵于入黨動機的激情與理性大打折扣，從而帶來黨員發展路徑上不良的后續連鎖效應。

2、各年級黨員分布不均衡

高校學生黨員人數雖然總數不少，但各年級黨員所占比例嚴重失衡，大多數學生黨員集中在高年級。目前多數高校學生黨員發展工作集中在對大四學生的突擊發展上，而一年級幾乎不發展，二、三年級個別發展，這就導致低年級學生黨員數量少，發展速度慢，高年級成批發展，導致高、低年級學生黨員比例失調，隨著大四學生的畢業，出現了“入黨就畢業”的狀況，使得在校黨員人數大幅下滑，不利于高校黨建工作的開展和黨員先鋒模范作用的發揮。

3、學生黨員組織關系轉接中的問題及困惑

我們在實際工作中發現，當前高校學生黨員在轉入、轉出中尚存在一些問題和困惑。在轉入高校的高中黨員、專升本黨員中，發現有一些黨員發展材料缺失、不規范的現象，給高校黨員管理工作帶來了一些困難。

靈活就業或未就業畢業生黨員組織關系的轉出，受到現實情況的制約。一部分靈活就業、未就業的畢業生黨員，畢業后或進入到私企工作，或在個體商店打工，或自主創業，而這些私企、個體商店卻大多沒有接收組織關系的黨組織。一些人才交流中心可以接收畢業生檔案，卻不接受預備黨員的組織關系。甚至有些可以接收組織關系的組織部門以種種理由推諉，給畢業生黨員組織關系的造成了現實困難。另外，工作單位與組織關系所在地的不統一，使預備黨員如何順利轉正、黨員如何正常過組織生活，也是高校畢業生黨員組織關系轉接問題的現實困惑之一。

4、傳統的組織生活模式受到挑戰

黨員組織生活，是黨的組織生活的重要組成部分，是黨支部對黨員進行教育管理、監督的重要形式。在每年的寒暑假及畢業生實習過程中，如何定期組織學生黨員參加組織生活，是值得探究的問題之一。另外，有些黨支部的主要活動形式單一、缺乏創新，組織生活的間隔時間較長。

5、部分學生黨員先鋒模范作用的發揮還不夠充分

高校在發展學生黨員工作過程中，十分重視對入黨積極分子的教育與培養，但對入黨后的跟蹤教育相對缺乏，致使部分黨員與一般群眾區別不大。共產黨員的先鋒模范作用是黨的先進性的具體體現，是對每個黨員的基本要求。在新的形勢下，如何加強對黨員的教育管理，引導廣大黨員在工作崗位上發揮先鋒模范作用，是擺在各高校黨組織面前的一項重要課題。

6、基層黨務工作者隊伍建設尚需加強

首先，專職黨務工作者偏少。在高校，基層黨務工作者大多是由輔導員兼任，而高校發展黨員工作主要集中在發展學生黨員方面。由于發展數量多，工作量較大，專職黨務工作者又相對偏少，因此很難把握發展數量與質量之間的關系。其次，基層黨務工作者流動性較大。由于工作壓力大，相應的激勵機制作用不明顯，使得基層黨務工作者流動性較大，從而影響了高校發展學生黨員工作。

三、當前形勢下高校發展學生黨員工作的對策及建議

1、積極應對當前高校入黨動機多元化的趨勢

首先，必須加強黨組織自身建設，嚴格落實基層黨組織“兩會一課”制度，讓廣大學生看到各級黨組織的政治素質和創建學習型黨組織的實際行動；第二，創新教育形式，占領網絡陣地，加強對入黨積極分子的教育與培養，引導其樹立正確的人生觀、世界觀；第三，加強團組織的教育功能，優化以黨建帶團建，以團建促黨建的新格局，做好入黨團員的推優工作。

2、重視改善各年級黨員分布不均衡的現象

堅持早宣傳、早教育、早培養、早發展，使全體黨員更加公平合理的分布在各個年級。另外，加強對中學生入黨積極分子的教育、培養、發展力度，亦可有效改善高校黨員年級結構不平衡的現象。

3、加大對各基層黨組織帶頭人的培訓力度

舉辦基層黨組織帶頭人示范性培訓班，就發展黨員的指導思想，方法步驟，應遵循的程序，新時期發展黨員的標準，必備的材料，進行針對性培訓。通過示范培訓，帶動、引導高校定期開展基層黨組織帶頭人培訓工作。

4、創新組織生活形式，嘗試網絡組織生活模式

信息化、網絡化不僅改變著當代大學生學習、生活的模式，而且影響著當代大學生的人生觀、價值觀和世界觀。要充分利用學校校園網絡優勢，將黨建工作延伸到網絡世界，逐步建立黨建網、網上黨校、網上黨支部、過網上支部生活、開展網上談心活動等，積極探索網上思想教育和學生自我教育的特點與規律，使網絡成為黨建工作新的平臺。

5、對廣大黨員持續開展先進性教育活動

對此，可采取聽報告、個人自學、專題講座、理論宣講、優秀黨員先進事跡報告、典型教育、形勢教育、革命傳統教育、黨員先進性大討論、輿論宣傳、集體活動等多種方式，組織好黨員的學習培訓，使廣大黨員充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性。

6、加強基層黨務工作者隊伍建設

針對專職基層黨務工作者偏少、流動性較大的問題，應提高專職黨務工作者的數量，以確保發展黨員的質量；加強激勵機制建設，增加基層黨務工作的吸引力，保證黨務工作者隊伍的穩定性。

7、積極探索發展學生黨員工作質量測評和跟蹤機制

探索建立發展學生黨員工作質量測評和跟蹤機制，通過開展質量測評和跟蹤調查，及時總結經驗，查找存在的問題和不足，及時研究和解決時間問題，有針對性地促進發展黨員工作的規范化、程序化、制度化建設，不斷提高發展黨員工作的質量，不斷提高發展黨員工作的科學化水平。

綜上所述，隨著世情、國情、黨情的變化，高校發展學生黨員工作出現了許多新情況、新問題，需要借助大研究平臺，綜合各方面力量認真進行研究，形成高水平的研究成果，并進行轉化，只有這樣把發展黨員工作乃至吧整個高校黨建工作當學問來抓，才能促進高校黨建工作不斷邁上新臺階。

作者簡介：李瑞廣（1982－），男，河南濮陽人，河南科技大學，碩士，研究生，研究方向：思想政治教育。

孫旭（1978－），男，黑龍江鶴崗市人，河南科技大學人文學院，研究方向：思想政治工作與黨建工作。