淺議對虐童行為的救濟措施

【摘要】兒童是一個家庭的希望，國家的未來。作為一個弱勢群體，兒童在受到不法侵害時，往往由于對侵害事件表達模糊或是恐懼等，使家長、社會等難以維權。另外，我國現行刑法中，對虐待兒童的行為尚未有明確的罪名，這也是不法侵害人實施虐童之后不能受到懲罰的原因之一。本文通過對近期“虐童事件”的分析，提出解決的途徑或辦法，以期對虐童行為發生后的救濟起到幫助。

【關鍵詞】虐童，維權

一、當前事件回放

山西太原一幼兒園被曝光有老師“狂扇女童70余下耳光”的消息尚未平息，日前，又有一張浙江溫嶺幼兒園老師虐童的事件驚現網絡。近年來的虐童事件可謂五花八門，當事件的加害人被處理，相關的機構賠償、道歉甚至被取締后，事件就告一段落。但是，如此虐童的事件還在上演，并沒有引起應有的反思、警示和根除。

二、幼教行業存在的問題

上世紀八九十年代是幼師的黃金年代，時隔二三十年，情況已經有天壤之別，不管是中專還是大專，初高中畢業沒有出路的學生才會無奈選讀幼師學校，這一切直接導致了生源質量急劇下滑。當前幼教行業普遍存在以下幾點問題：

1、幼兒師范生源質量下降。

目前，幼兒教師在培養方面，面臨的最大問題就是不再是單純由中等幼兒師范學校培養的局面，而是眾多的各級各類職業技術學校加入到培養幼教師資的行列中來。生源質量差，培養力量不強，導致幼兒教師整體的素質下滑，長此以往勢必對整個幼兒教育事業帶來嚴重的影響。

2、幼兒教師良莠不齊，無證現象大量存在。

眾所周知，中國的幼師是資源性短缺，幼師實際持證率僅為40％絕不是溫嶺獨有，全國各地普遍如此，城鄉學前教育發展嚴重不均，幼教師資匱乏，人員管理混亂，在幼師嚴重緊缺的情況下，“先上崗、后考證”的現象就蔓延開來，幼師無證上崗似乎已經是常態，教育主管部門對此也處于默認狀態，沒有嚴格的準入機制，導致無良幼師進入教育領域，釀成一個個虐童事件。

3、幼兒教師行業缺乏長效機制，幼師崗位沒有吸引力。

生源質量的滑坡，其實是待遇、編制、職業發展等一系列現實問題導致這個行業失去了吸引力。在生活成本居高不下的今天，一名普通幼兒園教師的月工資收入也僅有1200多元，“勞動和所得不匹配”造成愿意當幼師的人越來越少，工資水平直接關系到幼兒教師的穩定性，收入高的幼兒教師穩定性強，反之流失率就高。除了收入還有編制問題。工資低，物質生活沒有保障；而沒有編制，沒保障的不僅是生活，還有心理上的安全感。石家莊一所規模較大的公辦幼兒園，目前有40多名教師，但只有18個有編制。這并非個案，有教育人士統計，幼兒園已經十多年沒進過編了。待遇、編制，加上令人迷茫的職業前景，導致幼師行業人才流動率高、幼師隊伍不穩定，幼師行業成了“鐵打的營盤流水的兵”。隊伍不穩，教師素質自然難以保證。

三、解決途徑

1、幼兒教師入職嚴格把關，加強對幼教的心理素質、道德品質的培訓。

在取得幼教資格證以及上崗前，要對幼兒教師進行師德方面的教育。從事幼教事業，首先要有愛心。愛是第一標準，幼兒園老師必須有愛心，這種愛甚至高于母親那種天然血緣的愛，老師們愛得更理性，幼教老師的一切行為都應該因愛學生而為之。另外，還要定期不定期的對幼兒教師進行心理輔導、教師行為規范等培訓，強化幼兒教師的職業道德和師德水平。

2、政府加大投入力度，吸引更多的人投入到幼教事業中來。

政府不僅要對公立幼兒園進行投入和管理，對民辦幼兒園也要加大投入力度，從人、財、物等方面為民辦幼兒園提供強大的支持，使幼教行業能夠吸引更多的有志于從事幼教事業的人留得住、干得好。

3、加大立法力度，保護兒童權益。面對施暴、虐待行為，身處弱勢的孩子能用什么武器來與之對抗？雖然我國《未成年人保護法》明文規定：“禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。”遺憾的是，《未成年人保護法》是一部綜合性的法律，缺失對責任主體的規定，沒有明確誰是責任主體，使得這一規定因不具操作性而難以產生保護未成年人的實效?？梢哉f，對于虐待兒童的問題，我國并沒有切實可行的法律法規予以規定，也沒有專門的部門對虐待兒童進行協調和監管，正所謂，有法律執行不力甚或無法執行，比沒有法律更可怕。

在立法上，我國對未成年人的法律保護嚴重不足，責任主體、保護主體（機構）以及違法處罰措施的規定缺失，使我國未成年保護法律僅存在于紙面，缺乏操作性和執行力度。

在法律的遵守上，未成年人的法律保護則存在更大的漏洞。當事教師被處理、學校或者教育機構賠償、道歉甚至被取締之后，事件就告一段落，沒有專門的部門對虐待兒童進行協調和監管，更起不到警示和懲戒的作用。相反，西方一些發達國家，對未成年人法律保護的執行有一套嚴格的監督機制。例如：在美國，學校老師、社會工作者或醫生如果發現兒童受到虐待的可疑情況，必須向有關機構報告，否則，他們自己就有可能受到輕罪指控。監督組織、結構的形成和健全才能保障法律有效的執行，才能實現法律的實效。

作者簡介：柏慧杰（1979.年——），男，石家莊職業技術學院黨群工作部副部長。