杭州生態(tài)帶內(nèi)新農(nóng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路及對策研究

王玥 張佳 謝忱妤

【摘要】本文將綠色基礎(chǔ)設(shè)施概念引入杭州生態(tài)帶內(nèi)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)研究中，通過對杭州市生態(tài)帶內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，總結(jié)了村莊生態(tài)建設(shè)中存在的問題，并對生態(tài)帶內(nèi)新農(nóng)村的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出相應的建設(shè)思路與對策建議。以期通過完善生態(tài)帶內(nèi)村莊個體生態(tài)建設(shè)，建立村莊群體生態(tài)網(wǎng)絡系統(tǒng)，從而實現(xiàn)杭州生態(tài)型城市的發(fā)展戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)帶，新農(nóng)村，綠色基礎(chǔ)設(shè)施

杭州是我國重要的風景旅游城市和國家歷史文化名城。《杭州市城市總體規(guī)劃》（2001－2020年）中提出了“一主三副、雙軸六組團、六條生態(tài)帶”的城市空間形態(tài)格局。在各組團之間、組團與中心城區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地（農(nóng)田）等形成綠色開敞空間，劃定生態(tài)敏感區(qū)，規(guī)劃建設(shè)六片綠色生態(tài)開敞空間。“六條生態(tài)帶”是防止城市無序蔓延和擴張，嚴格保護和合理利用城市自然資源的重要保障區(qū)域，是杭州城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的主體部分，是杭州實現(xiàn)生態(tài)城市、低碳城市的建設(shè)目標的根本保證。

1、解讀“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”

“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”（GreenInfrastructure，簡稱GI）是近些年來兩方國家提出的關(guān)于生態(tài)保護和城市及社區(qū)建設(shè)方面的新術(shù)語，它是國家的自然生命支持系統(tǒng)（nations natural life support system）——一個由水道、濕地、森林、野生動物棲息地和其他自然區(qū)域綠道、公園和其他保護區(qū)域。農(nóng)場、牧場和森林荒野和其他維持原生物種、自然生態(tài)過程和保護空氣與水資源以及提高美國社區(qū)和人民生活質(zhì)量的荒野和開敞空間所組成的一個相互連接的網(wǎng)絡。其核心精神為：由自然環(huán)境決定土地使用，突出自然環(huán)境的“生命支撐”功能，將社區(qū)發(fā)展融入自然，建立系統(tǒng)性生態(tài)功能網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施主要體現(xiàn)為一個保護和開發(fā)的框架，它們構(gòu)成一個既有“網(wǎng)絡中心”（hub）又有“連接廊道”（link）的網(wǎng)絡系統(tǒng)。網(wǎng)絡中心決定著綠色基礎(chǔ)設(shè)施，為遷往或途經(jīng)網(wǎng)絡中心的野生動物和生態(tài)過程提供起點和終點。網(wǎng)絡中心包括濕地、森林、公園和可重新修復或開墾的礦地、垃圾填埋場或棕地等。而連接廊道則將整個系統(tǒng)緊密地連接起來，使綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡得以正常運轉(zhuǎn)。連接廊道包括沿河流發(fā)展的線性綠道、農(nóng)田防護林網(wǎng)、鐵路、公路兩側(cè)綠帶等。也可能包含文化元素，如歷史性資源、提供游樂機會而且保有在社區(qū)或區(qū)域中能夠提高生活品質(zhì)的風景好的視域，包括街景和游樂走廊等。由網(wǎng)絡中心和連接廊道組成的綠色基礎(chǔ)設(shè)施是共同維持自然過程的網(wǎng)絡，它們的規(guī)模、功能和形狀是隨著保護資源的類型與尺度而變化的。

2、杭州生態(tài)帶內(nèi)新農(nóng)村生態(tài)格局現(xiàn)狀分析

2.1生態(tài)帶內(nèi)村莊概況

至2009年底，杭州市區(qū)現(xiàn)轄有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市區(qū)共有行政村690個。主城區(qū)之外共有600個行政村，其中，蕭山片區(qū)的村莊數(shù)量、密度是市區(qū)中農(nóng)村人口密度最高的區(qū)域，特別是蕭山東部村莊居民點十分密集。

2.2 生態(tài)帶內(nèi)村莊建設(shè)現(xiàn)狀

村莊生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)村生態(tài)景觀在一定條件下的表現(xiàn)形式。福曼和戈登認為景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)是景觀生態(tài)組成單元的類型、多樣性及其空間關(guān)系，組成景觀生態(tài)的結(jié)構(gòu)單元有三種：斑塊、廊道和基質(zhì)。基于景觀生態(tài)學的生態(tài)型村莊綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃就是把景觀生態(tài)單元與設(shè)計學的形態(tài)構(gòu)成要素有機地結(jié)合在一起。

（1）鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)基質(zhì)建設(shè)現(xiàn)狀

生態(tài)基質(zhì)是景觀生態(tài)系統(tǒng)中分布最廣、面積最大、連續(xù)性最大的背景結(jié)構(gòu)。根據(jù)調(diào)研，生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)基質(zhì)主要是林地基質(zhì)、農(nóng)田基質(zhì)，此外，部分地區(qū)的濕地也構(gòu)成了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)基質(zhì)。

其中生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)林地生態(tài)基質(zhì)主要以山體林地的形式存在，由于村莊缺乏有序規(guī)劃，只注重村莊建設(shè)用地的規(guī)劃，忽視了林地的重要生態(tài)價值的保護。林地邊緣常常被視為“無用”的過渡空間而被常規(guī)的村莊規(guī)劃所忽視，不但導致了這些有價值的生態(tài)恓息地的逐漸減少，而且使發(fā)展建設(shè)過程直接威脅到林地基質(zhì)的內(nèi)部生境。生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田基質(zhì)保護相對較好，部分區(qū)域由于村莊自然發(fā)展形成的較大規(guī)模和較高密度的村莊布局也造成了農(nóng)田生態(tài)基質(zhì)顯示出一定的破碎化趨勢。此外，隨著杭州市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)村莊的發(fā)展建設(shè)，一些地區(qū)的濕地受到盲目開墾、污水排放等人為因素的影響，濕地生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了一定脆弱性特征。

（2）鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)廊道建設(shè)現(xiàn)狀

從生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)村莊生態(tài)廊道的建設(shè)基礎(chǔ)來看，主要包括河流廊道、道路廊道兩個類型。在鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中，村莊建設(shè)活動造成的景觀破碎化是鄉(xiāng)村生態(tài)問題的主要原因。新建、擴建農(nóng)村住宅及地面構(gòu)筑物等村莊建設(shè)活動，使得生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)村莊道路基質(zhì)被破壞，河道被污染……

（3）鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)斑塊建設(shè)現(xiàn)狀

村莊建設(shè)用地斑塊是村莊生態(tài)系統(tǒng)中最重要的斑塊，此外還有植物群落、農(nóng)田、公共綠地、街道綠化、節(jié)點廣場、村落庭院斑塊等等。這些斑塊在現(xiàn)狀建設(shè)中，也都存在諸多的問題，如村莊節(jié)點廣場斑塊是村莊內(nèi)戶外活動場所，由于無規(guī)劃的建設(shè)用地，這些廣場斑塊被垃圾或是其他功能所占用……

2.3 生態(tài)帶內(nèi)村莊建設(shè)存在的主要問題

作為生態(tài)帶的重要構(gòu)成要素之一，生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)的村莊對生態(tài)帶的發(fā)展以及對杭州城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。但杭州生態(tài)帶整體建設(shè)所存在的諸多問題，直接影響到生態(tài)帶區(qū)域中的農(nóng)村建設(shè)，使得目前杭州生態(tài)帶內(nèi)農(nóng)村建設(shè)問題日益突出。

（1）規(guī)劃不合理，布局混亂，導致土地資源浪費，增加了保護土地的壓力。

（2）村莊等級規(guī)模差距小，中心村地位不突出，建設(shè)較滯后，無法引導區(qū)域一體發(fā)展，生態(tài)帶內(nèi)部綠色基礎(chǔ)設(shè)施難以形成整體。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施的配置標準較薄弱，有待加強，以便能更好地滿足村民日益增長的物質(zhì)文化需求。

（4）村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染嚴重。

（5）村鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)周圍自然景觀退化。在城鎮(zhèn)化進程中，自然景觀大量被人工景觀代替。自然景觀的萎縮直接導致城市區(qū)域綠地面積減少，自然環(huán)境的舒適程度和美學價值降低，原本就脆弱的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，生境類型趨于簡單化、破碎化、影響了生物多樣性。

3、生態(tài)帶內(nèi)新農(nóng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路與對策

杭州生態(tài)帶內(nèi)型農(nóng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路，首先要完善生態(tài)帶內(nèi)村莊個體生態(tài)建設(shè)，建立村莊群體生態(tài)網(wǎng)絡系統(tǒng)，并將之納入杭州城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施整體框架中統(tǒng)籌發(fā)展。

3.1分區(qū)建設(shè)

根據(jù)生態(tài)帶內(nèi)與新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展思路及指標要求，杭州市城市總體規(guī)劃劃定的六條生態(tài)帶范圍，生態(tài)帶區(qū)域綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體框架主要從宏觀市域尺度和中觀生態(tài)帶尺度出發(fā)，對現(xiàn)有生態(tài)帶進行客觀評價，針對生態(tài)帶的用地條件與主體功能，劃定了禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)三類用地，并對生態(tài)帶的控制單元進行劃分，提出保護控制要求及實施建議。

3.2具體對策

在具體建設(shè)過程中，按照“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化”的要求，大力開展以“百村示范、千村整治”為載體，以改路、改水、改廁和垃圾集中收集處理、違章建筑及危房拆除、“空心村”整治、裸墻治理、村莊綠化為主要內(nèi)容的村莊綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可從以下幾方面進行構(gòu)想：

（1）保護戰(zhàn)略性資源

林地、農(nóng)田基質(zhì)是鄉(xiāng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)中分布最廣、面積最大、連續(xù)性最大的背景結(jié)構(gòu)，是鄉(xiāng)村生態(tài)本底的最主要的兩種用地。應制定相應的保護措施，控制聚居密度，防止不當?shù)拈_發(fā)和過度的土地使用對生態(tài)本底的侵襲和干擾。

以山體林地和農(nóng)田為主要生態(tài)基質(zhì)的村落，首先需明確村域范圍內(nèi)的村莊布局與建設(shè)用地界線，控制住宅建設(shè)用地，對林地和農(nóng)田用地進行系統(tǒng)規(guī)劃。保護林地基本結(jié)構(gòu)，保護與恢復林地邊緣空間，構(gòu)建動植物生存場所，保育林地內(nèi)部生境。遵循有效保護、適度開發(fā)的基本原則，最大限度地維護原始的自然生態(tài)環(huán)境。

（2）建立完善的生態(tài)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)

綠色基礎(chǔ)設(shè)施是相互聯(lián)系的綠地空間網(wǎng)絡，其目的是將各種要素連接起來，提供保護性的網(wǎng)絡。因此需要建立充分的斑塊和廊道把鄉(xiāng)村中每一處林地、綠地、河流、山地都納入生態(tài)結(jié)構(gòu)之中。

首先，立足于村莊已有房屋、設(shè)施和自然條件，通過政府經(jīng)濟與政策引導、農(nóng)民自主參與和社會支持相結(jié)合的形式，保護鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，分期分批有序地改造、整治村莊的公共設(shè)施和公共環(huán)境，在居民點之間建設(shè)公共綠地，增加村莊內(nèi)綠地面積，即可以使居民點之間得到有機聯(lián)系，又可以提供更多的村民間交往活動的綠色空間。

其次，作為鏈接綠地斑塊的廊道，村莊中的河流與道路系統(tǒng)需加強生態(tài)保護與建設(shè)。對于河流廊道，嚴格控制過度開發(fā)和建設(shè)，通過調(diào)整規(guī)劃控制線、護岸寬度、綠地布局等方法進行整體保護。有關(guān)學者研究顯示：當沿河植被寬度大于30m時，能夠有效過濾污染物，增加河道生物并有效地降低氣溫；當其寬度為80一lOOm時，能較好地控制沉積物及土壤元素流失，綜合減少農(nóng)業(yè)營養(yǎng)物質(zhì)流失和保護鳥類棲息地；為保證城市河道的基本生態(tài)功能，河流兩岸的植被緩沖帶寬度應至少lOm。村莊內(nèi)的道路廊道應建立合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，改造斷頭路，加強道路廊道的連通性。次級村道盡量使用可滲透的材料基質(zhì)，碎石鋪地這些多孔洞、多縫隙的材料可以讓雨水自然滲透，苔蘚青草自由生長，從而使人造的景觀融入自然環(huán)境之中；同時還應注重道路兩側(cè)綠化帶的保護與控制。

（3）生態(tài)恢復與生態(tài)補償

最大限度地恢復和創(chuàng)造自然生境系統(tǒng)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，提倡種節(jié)約自然資源、涵育生態(tài)環(huán)境的營建模式——小系統(tǒng)、短距離的營建模式，以使經(jīng)濟資本、生態(tài)資本和社會資本的綜合能耗達到最小化，減小對自然環(huán)境的破壞。相對于城市地區(qū)大規(guī)模統(tǒng)一建設(shè)，杭州新農(nóng)村建設(shè)應是一種“小系統(tǒng)”而非“大系統(tǒng)”的建設(shè)方式，使其中各種工作、能量運作及轉(zhuǎn)換之間的距離最短，可以大大節(jié)約資源和能源的耗費。充分利用自然條件，采用生態(tài)工藝，分別治理村落污水，并用于農(nóng)田灌溉，以保障整個村域生態(tài)環(huán)境安全。村莊河道如受到人類活動的干擾，可利用水生植物與浮游生物的凈化功能穩(wěn)定生物鏈。

（4）保護鄉(xiāng)土文化景觀，體現(xiàn)山水空間格局特色

杭州生態(tài)帶內(nèi)部分村落，受傳統(tǒng)文化的影響，還保留著傳統(tǒng)村落的形態(tài)、布局與功能，呈現(xiàn)出典型的以家族為核心的農(nóng)村社區(qū)特征，宗祠、寺廟成為村民的心埋寄托場所；自給自足的農(nóng)耕文化特征也表現(xiàn)得比較充分，村舍、菜園、農(nóng)田共同構(gòu)成鄉(xiāng)村田園風景；井臺、池塘、風水樹等村落公共空間，承載著鄉(xiāng)村的生活方式……諸如此類基礎(chǔ)設(shè)施，共同構(gòu)成了人與自然和諧的鄉(xiāng)村住居環(huán)境。

傳統(tǒng)村落選址大多靠近水域，形成了以自然山水為依托的山水空間格局。在杭州新農(nóng)村建設(shè)中，無論是村舍建設(shè)、農(nóng)田開發(fā)或是道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都應從維護村落的山水格局出發(fā)，遵循有效保護、適度開發(fā)的基本原則，最大限度地維護原始的自然山水環(huán)境，構(gòu)建山、水、人和諧相處的新農(nóng)村圖景。

結(jié)語

綠色基礎(chǔ)設(shè)施作為精明保護的典型戰(zhàn)略，對國土安全和人類可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。通過對生態(tài)帶內(nèi)村莊的生態(tài)基質(zhì)、生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道三類基礎(chǔ)設(shè)施的保護與建設(shè)，以完成村莊整體的生態(tài)化建設(shè)，從而保育和維持杭州城市的景觀生態(tài)安全格局，為杭州實現(xiàn)生態(tài)城市、低碳城市的建設(shè)提供根本保證。

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浙江大學城市學院教師科研基金資助課題