淺析教育信息化發展進程

◆王盼

作者：王盼，西北師范大學教育技術學院碩士研究生（730070）。

計算機技術和網絡技術的飛速發展給人們生活的各個領域帶來巨大變化，教育領域亦是如此。尤其在今天，各國都將教育視為國家發展進程中的重中之重，而教育信息化也越來越成為衡量一個國家綜合國力的重要標志。由此可見，教育信息化對整個教育領域產生巨大的變化，并將成為21世紀教育發展的主流和趨勢。回顧近幾年來教育信息化的蓬勃發展，教育信息化在轉變教育觀念、促進教育改革、提升教育質量等方面均產生重要作用。因此，對促進教育信息化發展的關鍵要素做一分析，對加快教育信息化下一步的發展有非常重要的作用與價值。

1 教育信息化的概念及要素

“教育信息化”這一術語，自20世紀90年代以來就在國內外非常流行（英文表述有Informationization、Informationalization、Informatization等）。但是其確切的內涵究竟是什么，似乎沒有哪個權威機構作過比較全面、深入的闡述。“教育信息化”概念實際上是在20世紀90年代伴隨著美國“國家信息基礎設施”而出現的。1993年，在NII報告中就專門列出了對教育信息化的目標：通過信息網絡來實現按需教育、遠程課堂，將提供最好的教師和教材，以及虛擬的實驗環境；以虛擬圖書館、虛擬博物館、電子報刊、網上游戲、視頻點播、交互式電視等提供學習化社區和方便的生活[1]。

對于教育信息化的這一內涵，應當把握住以下三點[2]：

1）教育信息化包括信息與信息技術這兩個方面在教育、教學中的應用與推廣，而非僅僅指信息技術這一個方面在教育、教學中的應用與推廣；

2）教育信息化在教育、教學中的應用與推廣涉及教育、教學領域和教育、教學部門這兩大范疇（前者側重教育、教學的應用，后者側重行政管理的應用），而非僅僅涉及教育、教學領域或教育、教學部門一個范疇；

3）教學活動是具有一定時空限制、一定組織形式并有教師參與的特定教育活動，教學是最重要也是最普遍的一種教育形式（教學活動的時間限制體現在課時安排，空間限制體現在教室授課，組織形式體現為小學、中學、大學、職業學校或短期培訓等多種不同形式）。

對于教育信息化的要素，目前有兩種說法，一種觀點認為教育信息化包含信息資源、信息網絡、信息技術應用、信息技術和產業、信息化人才、信息化政策、法規和標準等6個要素；另一種觀點認為教育信息化包含人才、技術基礎結構、信息內容和管理等4個要素。基于以上對教育信息化概念的解讀，筆者認為教育信息化包含6個要素應更恰當，它對教育信息化進行了更全面更深刻的剖析。

2 教育信息化的發展進程

2.1 政策支持是促進教育信息化快速發展的前進動力

教育信息化自引入我國之后，就引起了黨和國家領導人的重視。1998年5月，時任教育部部長陳至立指出：“教育技術是教育改革的制高點和突破口。”2000年10月25日，陳至立在全國中小學信息技術教育工作會議上的講話指出：“我們要抓住機遇，不失時機地大力推進教育現代化進程，以信息化帶動教育現代化。……努力實現我國基礎教育的跨越式發展。”[3]2002年9月8日，江澤民同志在北師大100周年校慶上指出：“進行教育創新，必須充分利用現代科學技術手段，大力提高教育的現代化水平。要通過積極利用現代信息和傳播技術，大力推動教育信息化，促進教育現代化。”

可以看出，國家在21世紀初就給予教育信息化以高度重視，并制定了相應政策。由于當時我國信息化社會起步晚、發展慢，因此對教育信息化的發展更側重技術、手段方面的提升。隨著信息技術在教育領域的快速發展，許多學者對教育信息化的關注不再局限于技術層面，更多關注信息化對教育質量及水平的提升。為此，國家又制定相關政策，以實現教育信息化更高層面的發展。

2012年3月，教育部組織編制了《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》，其中指出：“我國教育改革和發展正面臨著前所未有的機遇和挑戰。以教育信息化帶動教育現代化，破解制約我國教育發展的難題，促進教育的創新與變革，是加快從教育大國向教育強國邁進的重大戰略抉擇。”

2012年9月，國務院召開全國教師工作會議，印發了《關于加強教師隊伍建設的意見》，明確提出：“推動信息技術與教師教育深度融合，建設教師網絡研修社區和終身學習支持服務體系，促進教師自主學習，推動教學方式變革。”

信息技術具有推動教育教學變革的巨大動能，對教師教育起著革命性的影響。由此可見，不論在何時，黨和國家對教育信息化都予以了高度重視，為我國教育信息化的快速發展奠定了堅實的基礎。

2.2 觀念轉變是促進教育信息化快速發展的根本實質

《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》印發后，一直著重強調兩點，一是堅持信息技術與教育教學深度融合的核心理念，二是堅持應用導向和機制創新。可以發現，以前談到教育信息化時更多關注的是建設，即通過投入大量的資金、設備以提升生機比來衡量教育信息化，而目前則更強調信息技術在教育教學中的應用，教育信息化更多強調的是信息技術真的在教育教學中進行有效應用了嗎？信息技術對教育質量和教育公平真的有所提高和促進嗎？通過對關注點的比較可以發現，目前所提到的教育信息化不再是通過表面的硬件建設是否達標來衡量教育信息化質量的高低，而是是否真正將信息化運用到常規的教學活動中，信息化又是否真正促進了教學。

2.3 環境建設是促進教育信息化快速發展的基礎保障

劉延東同志曾強調：“教育信息化是教育理念和教育模式的一場深刻革命，是促進教育公平、提高教育質量的有效手段。”縱觀我國目前教育信息化的發展進程，可以發現，我國教育信息化已在各個方面取得了較大的進步。尤其在環境建設方面，近年來，“三通兩平臺”（寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通和教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺）政策的實施為學校教育提供了良好的學習環境與發展平臺。

1）在寬帶網絡校校通層面，每個教室都有多媒體教學設備，并按一定比例配備教師用的備課計算機或電子備課室；同時給教師提供一套基本的教學資源和軟件工具，并使一定數量的教師得到適當的培訓。

2）優質資源班班通層面，通過將優質資源進行共享，從而達到提高教學質量和促進教育均衡發展的目的。另外，為了使擁有網絡條件的學校享受更公平的教育，國家相關部門更是推出“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網絡課堂”，使學生和教師在任何時間、任何地點都能接受名師的教育。

3）在學習空間人人通層面，通過為教師、學生、家長提供一個網絡化的社交平臺，除了為教師在網絡上開展教學和教研活動，為教師和學生、學生家長的互動提供支撐外，還可以使教師盡快提高信息技術的應用能力。該平臺還是一個優質資源匯聚的平臺，可以使教師和學生有更豐富的優質資源可用。通過利用網絡對教師的教學活動及信息技術應用水平給予評價，以提高其自身的教學水平與能力。

4）在教育資源公共服務平臺層面，以“企業競爭提供、學校自主選擇、政府評估準入”資源建設機制為準，逐步形成資源免費使用和有償使用相結合的格局，充分調動企業和各類資源開發者的積極性。

5）在教育管理公共服務平臺層面，通過建設數據中心，為學校和教育機構提供教育管理服務。

2.4 教師的發展是促進教育信息化快速發展的關鍵前提

劉延東同志強調：“教育信息化是教育理念和教育模式的一場深刻革命，是促進教育公平、提高教育質量的有效手段。”其關鍵是廣大教師如何使用好信息化手段。農村教師作為我國教育事業的主力軍，在我國教育事業的改革中占據著十分重要的地位。從我國目前的基本情況來看，農村教育質量不高，城鄉教育資源分布不均。農村地區由于地處偏遠、交通不便，經濟發展相對滯后，致使教師的信息化觀念、知識結構、信息技術能力還不能適應信息化教學的發展要求，對于信息技術課堂的理解僅僅停留在“用沒用”的層面上，而對于其是否有效沒有深入的了解。

長期以來，教育教學等方面一直是基礎教育的薄弱環節，是發展的短板。為了保證農村偏遠地區的師生能夠同樣接受公平教育，近年來，國家相關部門為促進教師專業發展提出了相應措施。如“中小學教師國家級培訓計劃”，簡稱“國培計劃”，是教育部、財政部于2010年開始實施的，旨在提高中小學教師特別是農村教師隊伍整體素質的重要舉措。另外，教育部通過“教學點數字教育資源全覆蓋”項目，計劃到2013年底，為全國約6.7萬個教學點配備資源接收播放設備、配送優質數字教育資源，并組織教學點應用資源開齊開好國家規定課程，提高教育質量，滿足農村邊遠地區適齡兒童就近接受良好教育的基本需要。

至此看到，教育信息化的發展是由多種因素決定的，包括硬件環境建設、信息化資源建設、教師信息化教學技能的提高等。應當摒棄先前對教育信息化錯誤觀念的認識，即將教育信息化簡單地認為是擁有信息化設備、有沒有相當數量的教學軟件，而要看信息化教育資源在教學過程中到底有沒有發揮作用，對教育質量到底有沒有提高。只有逐步解決、完善這些問題，才能實現真正的教育信息化。

[1]王春.國家信息基礎結構：美國行動計劃[EB/OL].Http://www.ciia.org.cn/infoyearbook.

[2]何克抗.迎接教育信息化發展新階段的挑戰[J].中國電化教育,2006(8):5.

[3]陳至立.抓住機遇，加快發展，在中小學大力普及信息技術教育:在全國中小學信息技術教育工作會議上的報告[J].人民教育,2001(2):4-7.

[4]楊改學.論信息化教育資源的應用[J].西北師大學報:社會科學版,2009(6).

[5]解月光,李伯玲.農村中小學教育信息化的有關問題與建議[J].中國電化教育,2004(8).

[6]教育部督查推進教育信息化重點工作（一）[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6381/201305/152102.html.