城市物流發展戰略AAWWOOTT分析框架研究
——以石家莊市為例

方冠群，陸相林，張紅霞 （石家莊學院，河北 石家莊 050035）

現代物流產業發展是城市改變經濟增長方式、完善投資環境、促進經濟發展的重要方式和途徑。城市物流發展戰略需要關注城市物流整體和長遠發展的影響要素，其制定面臨的決策情境錯綜復雜，既要考慮城市內在的優勢和劣勢，也要分析外在的機會和威脅。城市物流發展重在利用自身優勢、把握外在機會，克服自身不足、回避外在威脅，從而取得健康、持續、快速發展。近年來，石家莊市物流產業發展迅猛[1]，根據《石家莊市服務業發展“十二五”規劃》，石家莊市重點發展現代物流、現代商貿、金融、房地產業四大支柱產業，如何科學制定石家莊物流發展戰略是政府、學者關注的焦點之一。本文針對當前城市物流戰略SWOT分析中存在的缺乏系統視角、理論深度不夠、應用不規范、缺乏關鍵要素提煉等問題，借鑒學者們新提出的AWOT分析思想，結合城市物流發展實際，提出了城市物流發展AWOT分析的理論框架及指標體系，并以石家莊市物流發展為例進行實證。期望該分析框架既能給城市物流發展戰略政策制定者提供分析思路，又能給定量分析者提供定量評價依據。

1 文獻綜述

SWOT方法由K.Andrens在20世紀60年代提出，Weihrich（1982）最早公開發表學術論文，并引入SWOT分析矩陣，使之成為戰略決策中的經典方法。SWOT可以分為兩部分：第一部分為SW（即Strengths，Weaknesses），主要用來分析內部條件，著眼于被分析對象的自身實力及其與競爭對手的比較；第二部分是OT（即Opportunities，Threats），主要用來分析外部條件，強調外部環境的變化對被分析對象帶來的可能的影響（機會或者威脅）[2]。在近幾十年的戰略管理成果中，SWOT分析框架一直被認為是最杰出的成果之一[3]。Ghazinoory和Abdi（2011） 以SWOT和TOWS（國外SWOT分析也稱為TOWS分析）為關鍵詞，對Web of Knowledge，Science direct，Blackwell等17個國外數據庫（1982～2009） 檢索，得到557篇論文，統計表明 SWOT論文數量仍處于高速增長狀態，發文排前三位的分別為英國、美國和印度[3]。我國于20世紀80年代把SWOT分析應用于企業市場營銷[4]，筆者利用中國學術期刊網絡出版總庫檢索，1982至2011年底，主題詞中含有SWOT分析的學術論文達9 435篇，其中2008年初至2011年底主題詞中含有SWOT分析的學術論文達6 815篇，年均增長率為9.6%，其中核心論文增長率為16.1%。由此可見，SWOT分析仍是當前學術界熱點方法之一[5]。

SWOT分析移植到物流發展領域是當前的熱點之一。據筆者利用中國學術期刊網絡出版總庫，對題名中含有“物流”和“SWOT”的學術論文檢索，得到2010至2012三年間發表學術論文數目分別為：83、67、56篇，共計206篇。已有研究成果中，主要集中于物流企業領域，針對城市物流發展的成果較少，僅為17篇，占所有論文的8%。SWOT分析在城市物流發展中的應用都是通過羅列S、W、O、T的各種表現，缺乏必要的城市物流理論支撐，說服力弱，做出的判斷和結論給人以主觀性與盲目性很大的感覺，不利于SWOT分析在城市物流發展中的科學應用與推廣。

國內外對區域物流研究較多，城市物流研究較少。區域物流研究主要集中在物流發展戰略制定[6]、發展模式確定以及發展水平評價[7-8]等方面。袁敏[9]認為，不能把城市物流等同于“發生在城市內部的物流活動”，認為城市物流的競爭力主要由物流需求規模、物流供給狀況、物流企業發展水平、信息發展水平、物流業發展宏觀環境五項基本要素共同構成。

AWOT分析是戰略決策新的研究方向之一，針對SWOT分析中優勢、劣勢、機會、威脅及各個子要素重要程度不能區分，多個案和多標準下相互間難以比較的缺陷，學者們提出了AWOT分析方法，它是AHP方法與SWOT分析方法的結合[10]。當前，國內有關AWOT分析應用的文獻較少，據筆者利用中國知網和萬方數據庫搜索，只有1篇相關文獻。即俞金國[11]引入AWOT分析方法對從定量角度確定大連星海灣旅游發展戰略，尚未見到國內有關AWOT分析應用于物流研究的文獻。

筆者將基于AWOT分析的思想，結合城市物流發展實際，提出了城市物流發展AWOT分析的理論框架及指標體系，在系統思考城市物流發展戰略的基礎上，試圖提出一個普適性的分析框架，期望既能給城市物流發展政策制定者提供分析思路，又能給定量分析者提供定量評價依據。

2 分析框架

城市物流發展AWOT分析框架分為五個層次，詳見表1。需要說明的是，筆者借鑒城市物流發展理論提出：城市物流發展戰略制定時，需要綜合考慮物流基礎設施、物流產業基礎、城市區位和交通、城市物流管理能力、城市物流形象和外部環境六個要素。其中前五者是內在要素，城市物流發展戰略制定時需要充分發揮其內在的優勢，克服其不足。此部分恰恰對應于SWOT分析中的SW分析部分。另一方面，第六要素（外部環境）是城市物流發展的外在因素，城市物流發展戰略制定時需要把握外在環境中的機會，回避威脅。此部分恰恰對應于SWOT分析中的OT分析部分。基于以上分析，得到城市物流發展的AWOT分析框架第二、第三層次。

筆者提出城市物流發展戰略AWOT分析框架研究，主要基于以下考慮：首先，試圖提出一個普適性的分析框架，提煉出城市物流發展戰略分析的關鍵要素；其次，前人對城市物流發展戰略缺乏必要的系統思考，較少關注城市物流發展中的形象和城市物流管理能力方面；再次，把SWOT分析中的Weaknesses內函擴展為“不足”，而非傳統中的“劣勢”說法，旨在強調“不足”——“優勢”的轉化，消除傳統SWOT“優勢、劣勢”分析中給人以自相矛盾之表像，且能突出城市物流發展中“不足”——“優勢”轉化中人和組織的能動作用。

3 石家莊市物流發展AWOT分析

基于提出的城市物流發展AWOT分析框架，結合石家莊市物流發展實際進行如下分析。

3.1 石家莊市物流發展內部要素（SW）分析

3.1.1 物流基礎設施

（1）優勢：石家莊市擁有除碼頭以外的車站、機場、物流園區、物流中心、配送中心、倉庫，以及運輸、裝卸、搬運等設施設備，基礎設施完備性好；2011年社會物流成本占GDP百分率為17.6%，稍低于全國18%，基礎設施綜合性強；有國際機場1處，已開通內陸港和40多條國內外航線，是國家鐵路運輸網中三大貨運編組站之一，是全國重要的鐵路交通樞紐和貨物中轉中心，典型基礎設施質量較高；石家莊市物流園區總量為11個，其中已經運營的物流園區5家；石家莊市投資100億元，統籌考慮城鄉交通基礎設施建設，著力打造主城區至各縣城的“半小時交通圈”，正大力實施通村公路“最后一公里”工程，內部交通通達性好；石家莊市啟動了物流網絡化的建設，信息平臺建設初見成效，正在石家莊物流基礎網絡（物流123網、佳信物流網、石聯物流網）上形成以商品運輸、倉儲、配送加工、整理、分揀、信息服務等功能于一體，由國際、區域和企業自營物流三個層次組成的大型化、集約化、信息化的現代物流配送中心和配送體系。

（2）不足：石家莊市物流園區（基地） （2012）調查表明：鐵路運輸方面，石家莊站3個貨場日均裝車分別為32.6車、28.8車和19.5車，均不能滿足開行整列的要求；政府規劃、企業主導開發的物流園區6家，占54.54%，企業自主開發的物流園區3家，占27.2%，物流園區投資建設主體較單一。二成以上物流園區尚無信息系統及相關設施，立體倉庫、集裝箱、條碼或射頻設備、冷庫、GPS系統應用程度更低。入駐企業對信息的需求依次為互聯網網絡接入、行業公共信息發布、車貨配載、定位跟蹤服務、咨詢服務、電子商務類服務、EDI報關、辦公自動化系統平臺以及物流軟件租用服務。

3.1.2 物流產業基礎

（1）優勢：至2012年，石家莊市物流園區總量為11個，其中已經運營的5個，近三年物流園區吞吐量增長率為22%，總收入增長率為10%；現有3個省級物流產業集聚區，分別為南部綜合物流產業聚集區、正定商貿物流產業聚集區和聚和港物流園，目前已有67個企業在石市設立區域性總部。由表2可知，石家莊市貨流周轉量與一級節點城市北京和濟南相差不大（石家莊市在國家物流業調整和振興規劃中僅被定位為二級物流節點城市，而北京和濟南為一級節點城市），客運量與濟南市也相差不大，物流業增加甚至超過了濟南市，可知石家莊市物流綜合實力較強。河北省物流產業集團有限公司年經營規模365億元，2011年排中國企業500強第353位，中國服務業500強第109位，中國物流企業50強，榮獲國家5A級綜合物流企業。另外，石家莊潤豐物流是華北地區最大的一家綜合性物流企業之一，河北中儲物流是冀中南地區最大最有實力的物流企業之一，可見，石家莊物流產業競爭力較強，潛力大。

表1 城市物流發展AWOT分析框架

表2 2011年石家莊市與周邊典型物流節點城市對比

（2）不足：到2011年底，濟南市物流園區入園企業年營業收入過10億元的有58家，入園上市公司達22家。石家莊盡管目前有67個企業在石市設立區域性總部，但營業收入超過10億元的僅5家。國家公布的1 264家A級物流公司名單中，石家莊市數量偏少，僅有不到10家。據2012年調查，石家莊市11處物流園區中入駐企業 100家以上僅3個，占總數的27%。物流產業結構不太合理，入駐企業中，物流和商貿企業數量較多，生產企業、快遞公司、銀行服務機構以及其他機構的比例較小。物流園區聚集度不高，散小差問題較明顯。

3.1.3 區位和交通

主要表現為優勢：石家莊是河北省省會是政治、經濟、文化中心，是華北重要的物資、商品中轉城市之一；石家莊通車高速有京港澳高速、京昆高速、青銀高速等7個條段；普通干線公路有京贊、新趙、橫井、青銀高速銅冶連接線、機場快速交通系統、濱水路等項目。2012年，石家莊市交通建設投資100億元，著力打造主城區至各縣城的“半小時交通圈”，正大力實施通村公路“最后一公里”（連村道路）工程。到2020年，石家莊國家公路運輸樞紐將形成8個客運樞紐和7個貨運樞紐的布局形態。

3.1.4 城市物流管理能力

（1）優勢：石家莊市早在2003年就已發布了《石家莊市現代物流發展實施綱要》，同年編制完成了《石家莊現代物流發展規劃》 （2003年～2015年），此后，石家莊市服務業“十一五”發展規劃、“十二五”發展規劃都對物流業發展做了重點布置。僅2012年石家莊市已完成投資8.58億元，確保石家莊聚和港物流園區一期投入運營并啟動二期工程，確保石家莊內陸港國際保稅物流園區一期工程、石家莊主樞紐信息指揮中心等項目開工建設。現有3個省級物流產業集聚區，分別為南部綜合物流產業聚集區、正定商貿物流產業聚集區和聚和港物流園。其中物流園區中總投資在億元以上的有9家，20億元以上的有4家。物流產業增加值占GDP比重7.7%，高于一級物流節點城市中的北京和濟南。石家莊市物流高等教育已經初具規模，河北師范大學、河北科技大學、石家莊學院設有物流本科專業；設有專科物流專業的有：石家莊經濟學院、石家莊鐵路職業技術學院、石家莊信息工程職業學院等10余所院校。

（2）不足：石家莊市物流園區（基地） （2012）調查顯示，物流園區投資建設主體較單一；石家莊市于2011年成立了石家莊市物流協會，用來作為物流統一協調機構，尚無統一的物流管理機構；濟南市已有“十二五”現代物流業發展規劃，重點發展制造業物流、商貿物流，而石家莊市尚無相關規劃。

3.2 石家莊市物流發展外部要素（OT）分析

通過這些因素的分析確定石家莊市物流發展外在的機會和威脅，主要包括以下兩個方面。

3.2.1 一般環境分析

（1）機會：我國國民經濟穩定、持續發展，2011年我國國內生產總值471 564億元，與物流業發展密切相關的第三產業增加值203 260億元，增長8.9%，第三產業增加值比重為43.1%，說明石家莊市物流發展的經濟環境良好。2011年我國物流業增加值為3.2萬億元，按可比價格計算，同比增長13.9%。一般認為，某行業增長迅速，那么現有城市不必為自身發展而相互爭奪市場份額。自2009年國務院出臺《物流業調整和振興規劃（2009~2011）》以來，國家又相繼出臺了一系列相關政策，振興物流產業已上升到了國家戰略高度。河北省也制定了《關于支持現代物流產業聚集區發展的若干政策》 （2011）、《河北省現代物流業“十二五”發展規劃》、《河北省冷鏈物流“十二五”發展規劃》等一批政策、規劃。2012年12月26日，京廣高鐵正式開通運營；石家莊市是國家住建部正式批準的首批90個國家試點智慧城市之一。上述良好的宏觀環境必將促進石家莊市的物流產業健康、快速發展。

（2）威脅：我國的物流教育仍十分滯后，現代物流綜合性人才、城市物流運籌、第三方物流人才嚴重匱乏，勢必也會影響石家莊市物流產業的健康發展。

3.2.2 具體環境分析

（1）機會：周邊城市與石家莊市物流戰略定位差異極大。石家莊市物流發展戰略與北京、天津具有互補性，其經濟發展戰略為主動承接上述兩市的產業轉移，對于物流產業亦是如此。與周邊的濟南市相比，二者差異也較大，濟南市重點發展制造業物流、商貿物流，石家莊市則側重于醫藥、煤碳、空港和商貿。并且石家莊市與上述城市空間距離相隔較遠，中國物流市場規模、空間分布尺度巨大導致各城市間物流發展主要表現為合作、互補而非競爭。各城市物流服務替代威脅極小。如前所述，由于石家莊市與其他城市物流戰略差異較大，無論是從華北區域，還是全國看，替代威脅極小；由于石家莊市在物流基礎設施、產業基礎、區位與交通、資源配置方面具有較大的優勢，使其進入新的市場或開拓潛在市場可能性極大。

（2）威脅：尚無新的現代物流發展規劃；與鄭州同為鐵路樞紐物流城市，未來可能存在一定的競爭。

3.3 基于AWOT的石家莊市物流發展戰略

基于上述分析，得到石家莊市物流發展戰略如下：

3.3.1 戰略目標

依靠石家莊市優越的區位和交通、豐富優質的物流基礎設施，強化政府對物流發展的認識，加強政府主導力度，做好招商引資，采取有效的形象策化宣傳，建成集貨站、貨場、倉庫、轉運站等設施于一體的倉儲中心、采購中心、配送中心和信息網絡中心等大型物流園區，實現現代倉儲、配送加工、多式聯運、商品批發展示和信息服務“五位一體”全面發展，以服務價值創造致勝，努力開拓國內外物流市場，爭取在未來10到20年內把石家莊市打造成“現代化、綜合型、多功能的，以醫藥、紡織、冶金、建材、家電、飼料及生活消費品為主的，服務于石家莊地區及河北省、輻射黃河中下游經濟區的全國重要物流中心，并逐步發展成為東北亞經濟圈的國際型物流中心。”

3.3.2 戰略措施

（1）完善基礎設施。立足于已有物流基礎設施，通過基礎設施建設與挖潛提升核心競爭力；實現石家莊市物流基礎設施的優勢互補，豐富門類；做好物流園區的系統調查、規劃，有針對性的促其升級；共享相關基礎設施和配套服務設施，發揮整體優勢，實現物流的專業化和服務專業化；加強倉儲設施建設，在市區周邊和制造業基地附近合理規劃、改造和建設現代化的配送中心；有效節約稀缺的土地資源，促進土地資源的合理利用，緩解土地供給緊張的問題，發揮物流園區建設的聚集效應；建立物流公共信息平臺，使行業物流運作手段現代化，引導物流企業逐步向電子商務、倉儲備貨品條碼化、裝卸自動化、網上訂單處理邁進。盡快制訂物流信息技術標準和信息資源標準，建立物流信息采集、處理和服務的交換共享機制。加快行業物流公共信息平臺建設，以及其他運輸與服務方式的信息網絡，鼓勵城市內乃至城市間物流平臺的信息共享。

（2）壯大物流產業。著眼于解決物流園區多，但定位不明晰、水平低的問題，強化物流園區整個物流鏈條中的核心地位；實施物流園區整合工程，做強一批現代物流園區；通過引進戰略合作者、整合現有建設單位，提升現有的、具有標志性的石家莊現代物流、國際物流、內陸港物流園區等，打造3~5個帶動力強、地位突出的現代物流園區；對新批準的現代物流園區進行核心業務、設施建設、人才培育等方面的監測考核，加大對重點園區的支持力度；依據專業化、規模化的原則引導物流活動，使物流企業形成良性聚集，建立戰略協作乃至形成跨行業的優勢互補與協作；統籌規劃物流有形市場，建立健全行業整治和退出機制，實現良性企業兼并、重組和合作經營，形成整體競爭合力，在保證物流服務質量的前提下，全力降低物流成本費用。

（3）利用好區位和交通優勢。石家莊市應充分利用優越的地理區位，在全國經濟發展格局中發揮“承東啟西、貫通南北”作用；基于密集便利的公路、鐵路和空港，充分發揮其物流集散中心職能，輻射全國，促進全國中、東、西區域的物資周轉，把物流產業發展為石家莊市經濟發展的一大支柱產業；應緊緊圍繞石家莊市提出的“轉型升級”和“跨越趕超”兩大任務，打造華北地區“東出西聯”、“承南接北”物流中樞，形成高端引領、聯通國際、互動京津、對接沿海的現代物流發展格局；加強交通運輸設施建設，完善其網絡布局，促進各種運輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運行效率；發展多式聯運，加強集運體系建設，使鐵路、機場及公路實現“無縫對接”，著力提高物流設施的系統性、兼容性；充分發揮市場機制的作用，整合現有運輸、倉儲等物流基礎設施，加快盤活存量資產，通過資源的整合、功能的拓展和服務的提升，滿足物流組織與管理服務的需要；加強新建鐵路、港口、公路和機場轉運設施的統一規劃和建設，合理布局物流園區，完善中轉聯運設施，防止產生新的分割和不銜接。

（4）提升物流管理水平。以價值創新為先導，以降低物流成本為關鍵，完善物流服務系統，同時保證物流服務的優質化；努力解決監管機制缺乏、市場秩序混亂、管理不到位、服務質量不高等問題，杜絕卷貨或“疑似”卷款事件發生，提高物流行業誠信度，完善物流行業的綜合監管體系；加強物流行業人才培養、培訓，實施人才培養和選拔工程，從全市乃至全省、全國范圍內選拔物流、項目招商、經營管理等方面的綜合人才，充實到物流管理部門；改革用人機制，通過進修、輪訓等方式，加快對現有人員的培訓，提升專業水平和文化素養；不斷健全資金利用與行業管理保障機制，有效吸收、消化來自國家、河北省的巨大投資；制定較高門檻的現代物流產業進入標準、行業標準和行業規范，制定更加明確的優惠政策，簡化入園的行政審批手緒，推動物流業務整合；及時到位資金，完善配套設施建設，克服征地中的困難，努力與城市規劃相協調，與城市交通相協調，減少交通限制；積極推進物流標準化和信息化進程，推廣物流信息系統，實現物流系統信息標準化；充分調動企業、大學和科研機構的積極性，積極支持和引導物流科研工作，培養現代物流業發展所需的專業技術人才。

（5）塑造形象，打造品牌。注重石家莊市城市物流發展的主題凝練、形象塑造，提升其國內乃至國際影響；以名牌和上市公司為龍頭，通過合資、聯合、并購等方式，實行連鎖和集團化發展，做大做強物流企業；開展現代物流示范企業認定，經認定的企業享受相關優惠扶持政策；對新確認為國家馳名商標、中國名牌和省著名商標的企業和新認定的3A級及以上企業，予以獎勵；支持品牌企業進入資本市場，對有條件直接上市的企業予以積極培育和扶持；采取多種形式，鼓勵市內企業與國外物流企業合作，加快物流服務“走出去”步伐；建立溝通國際的物流網絡體系，拓展直接進入國際市場的分銷渠道，促進石家莊市物流企業參與國際物流服務市場競爭，推進國際化進程。

（6）利用好外在環境、把握好外在機會。注重與京津物流的協調與互補，以及與太原、鄭州、濟南等城市的聯合；注意與河北省物流產業的協同，適應河北省、國家乃至世界物流發展的大環境；抓住機遇，積極合作，順應京港澳高鐵通車后的“高鐵時代”，努力實現高鐵、鐵路、高速公路與物流園區交通無縫隙銜接；充分尊重市場規律，了解市場需求，展開市場調研，有針對性地開展城市物流合作，與高鐵沿線城市共享資源，突出特色，推出多樣化高鐵物流產品；吸引國際知名物流企業直接投資，逐步擴大外商直接投資的范圍，鼓勵市外物流企業采用多種形式與市內大型物流企業展開合作；允許外商和民營資本投資現代物流業，參與國有物流企業改組改造；針對《石家莊現代物流發展規劃》 （2003~2015）將于2015年到期，制定新的《石家莊現代物流發展規劃》；繼續制定、出臺、落實物流行業管理規范，研究成立物流項目管理綜合執法機構，建立長效管理機制。

[1] 閻銀.石家莊物流產業發展及展望[J].經濟導刊，2011(4):84-85.

[2] 陸相林.SWOT分析模型在福建省物流發展中的應用[J].江西農業大學學報（社科版），2004,3(4):35-38.

[3] Ghazinoory A.,Abdi M.,Azadegan-Mehr M..SWOT methodology:a state-of-the-art review for the past,a framework for the future[J].Journal of Business Economics and Management,2011,12(1):24-48.

[4] 龔應榮.制訂經營戰略的SWOT法及其應用[J].上海企業，1986(11):24-25.

[5] Coman A.,Ronen B..Focused SWOT:diagnosing critical strengths and weaknesses[J].International Journal of Production Research,2009,47(20):5677-5689.

[6] 馮軍霞，雋志才，毛薇.應用多級模糊評價方法進行區域物流系統規劃[J].技術經濟，2003(3):61-63.

[7] 柳健，邱國斌.鄱陽湖生態經濟區城市物流競爭力比較研究[J].物流科技，2011(4):13-17.

[8] 趙莉琴，郭躍顯.城市物流競爭力評價方法研究[J].地域研究與開發，2011,30(2):78-81.

[9] 袁敏.城市物流競爭力評價研究[D].重慶：重慶交通大學（碩士學位論文），2009.

[10] Kajanus M.,Kangas J.,Kurttila M..The use of value focused thinking and the A WOT hybrid method in tourism management[J].Tourism Management,2004,25(4):499-506.

[11]俞金國.大連星海灣物流景觀區域的戰略評估研究——基于AWOT模型[J].云南地理環境研究，2009,21(6):72-76.