四川經濟“弱復蘇”

文/ 程旭 曾洪萍 曾勇 李太后

作者：

程 旭 經濟師，四川省經濟發展研究院

曾洪萍 經濟師，四川省經濟發展研究院

曾 勇 經濟師，四川省經濟發展研究院

李太后 經濟師，四川省經濟發展研究院

一季度的經濟開局對全年經濟走勢有重要影響。后金融危機時期國內外宏觀環境復雜多變，及時準確地研判國內外宏觀環境變化的新趨勢、新動向和新特點，把握四川省經濟發展的總體環境和基本態勢，明確工作方向，優化工作舉措，對于推動四川省經濟持續健康快速發展意義重大。

一季度全球經濟環境整體有所改善，主要經濟體表現持續分化，美國經濟復蘇繼續領先于歐元區和日本，塞浦路斯危機爆發表明歐債危機進入漫長的尾部風險期，亞洲主要新興經濟體實現溫和增長。展望二季度，全球經濟低于潛在增長率的復蘇態勢將會持續，通脹壓力減輕，主要經濟體央行將會維持寬松的貨幣政策。

據OECD（經濟合作與發展組織）預測，一季度德國重返增長，法國繼續收縮，意大利仍深陷衰退，英國可能避免三度探底實現微弱增長。日本在激進的新經濟政策刺激下，經濟呈現觸底回升態勢，2月份日本經常項目實現順差，結束之前連續3個月逆差格局，3月份制造業PMI進入擴張區域。韓國、印度、巴西等主要新興經濟體實現溫和增長，GDP季環比增速明顯改善。

國內經濟環境與趨勢分析

今年一季度我國GDP同比增長7.7%，較去年四季度的7.9%下降了0.2個百分點，低于普遍預期的8%，但從總體上看，今年經濟復蘇仍然是主要趨勢。

經濟增長有望繼續保持溫和復蘇勢頭。從近期各類先行指標變化情況來看，上半年經濟增長有望繼續保持溫和復蘇的勢頭。目前大部分先行指標呈上升態勢，4月PMI為50.6%，雖較3月回落了0.3個百分點，但已連續7個月位于榮枯線50%之上，表明制造業整體擴張趨勢延續。人民銀行最新企業季度調查也顯示一季度企業家信心指數也達到了一年高點68%，顯示企業家和銀行家對宏觀經濟的信心。一季度CPI和PPI低于預期有利于央行實施更積極的貨幣政策，信貸和社會融資規模超預期有助于二季度啟動投資等。此外，由基建投資帶來的固定投資增長將對經濟增長發揮重要支撐作用。

出口增速回歸常態溫和增長。一季度430.7億美元的貿易順差大幅高于去年同期2.1億美元的貿易順差，顯示部分境外熱錢正通過對外貿易的途徑流入，一季度出口超預期增長帶有一定程度“虛假貿易”特征。美國和亞洲新興市場經濟延續復蘇，出口相比去年將有所好轉，但由于全球經濟回升依然溫和，而國內出口企業面臨的要素成本壓力難以根本緩解，出口價格競爭優勢將逐步削弱，出口份額提升幅度將明顯下降。據商務部調查，3月份認為外需不振影響出口的企業仍高達77%，認為成本上升影響出口的企業55.7%。此外，隨著國家加強對資本流入監管，一季度以后“熱錢”等因素對出口的擾動可能明顯下降，未來出口增速將回歸常態，溫和增長。

通脹水平仍將處于可控低位。一季度，居民消費價格總水平同比上漲2.4%；其中食品價格同比上漲2.7%，遠低于2月份6%的漲幅，非食品價格同比上漲1.8%。食品價格同比漲幅的回落是CPI同比大幅下降的主要原因。從商務部食用農產品價格指數變化來看，在豬肉價格下降、蔬菜進入供給旺季，以及H7N9禽流感擴散導致蛋及禽肉需求減少的情況下，二季度通脹水平將繼續保持在相對低位。

消費增長繼續緩中趨穩。今年以來，國家反腐與提倡節儉進入常態化后，對高檔餐飲與高檔商品消費的短期沖擊較大。一季度消費增速回落主要受制于高端消費的回落，這一影響在二季度仍將持續，同時商品零售物價指數同比增速的回落也顯示出消費需求的下降。隨著高端消費行業的積極轉型發展，其對整個消費增長的負面影響程度將有所減弱，預計二季度消費增速將小幅回升。

一季度四川經濟運行的基本特征

一季度經濟開局對全年經濟走勢有重要影響。四川省一季度經濟增長與全國相比，繼續保持了平穩較快增長態勢；但與四川省自身相比，增速明顯放緩，經濟運行中出現了一些值得關注的新情況：三次產業增速均有所放緩，工業增速下滑明顯，投資增速高位趨緩，工業和房地產投資增速明顯回落，消費需求增長乏力，傳統熱點消費出現較大波動。

受全國經濟走勢影響，經濟增速放緩具有一定慣性。一季度經濟增速有所放緩，綜合分析主要受以下幾個方面影響：一是去年一季度基數較高，去年一季度13.1%的GDP增速是去年全年的最高點，相應墊高了今年一季度增長的基數；二是受全國宏觀經濟環境影響，去年一季度后全國經濟增速開始出現放緩。與全國一樣，四川省經濟增速也出現同步減緩。但較之于全國走勢不同的是，四川省經濟呈現高開低走的局面，而全國則呈現反彈企穩走勢，主要還是在于國家宏觀經濟環境對四川省影響的滯后效應；三是短期需求波動影響較大，并與總體走勢形成疊加效應。四川省主要是內向型經濟，無論是工業生產還是消費都易受到國內市場需求波動影響。在總體需求動力有所減弱的背景下，我省消費未能有效發揮“穩定器”的作用，從去年一季度的16.7%下滑至今年一季度的13.5%，五個季度共下滑3.2個百分點，對整體經濟增長也造成了影響。

受終端需求下滑影響，工業經濟穩定增長受拖累。一季度全省規模以上工業增加值增速比去年同期回落6個百分點，比去年全年回落4.3個百分點，嚴重拖累了一季度的經濟穩定增長。當前工業經濟增速下滑的主要原因在于四川省工業產品主要是內銷型，易受國內市場需求的影響。重工業方面，裝備制造、冶金化工、多晶硅及光伏等行業持續低迷，鋼鐵行業產值增長1.3%，裝備制造業產值僅增長8%，而有色行業負增長5.6%。輕工業方面，四川省以白酒和精茶為代表的農副產品加工業出現了較大降幅，如高端白酒和高檔茶葉消費出現了近30%的下降。在短期需求波動的影響下，工業經濟運行面臨的困難較大，未來需要進一步挖掘市場潛力。

受國家宏觀政策調整影響，投資增長動力有所減弱。當前投資高位趨緩的原因主要有以下兩個方面。一是大規模投資的逐步退出。近年來四川省投資一直保持高于全國、西部領先的水平，主要源于災后重建和國家四萬億刺激計劃政策雙疊加所帶來的大規模資金投入。而隨著政策的逐步退出，四川省投資的高位增長態勢開始趨緩，投資增速開始從去年一季度逐步放緩。二是工業投資增速走低影響投資整體速度。受國家對鋼鐵、有色、水泥等行業過剩產能調整影響，全國工業投資出現普遍下滑。由于四川省工業結構過于重型化，在同樣的宏觀政策調整背景下，受到的沖擊明顯更大。行業利潤較低，企業重新投資的意愿不強，影響了資金向工業投入。

全球GDP增長率

堅持立足當前著眼長遠，加快工業內部結構調整。大力發展新興產業，加快新材料、新能源、新技術產業發展，推動我省產業結構轉型升級；加快推進重點工業企業技術改造，積極鼓勵企業進行技術創新，轉變傳統工業企業粗放式的生產加工模式，走精細化發展道路……

促進四川經濟發展的幾點建議

高度重視宏觀經濟運行，盡快扭轉經濟放緩局面

針對一季度經濟增速放緩，特別是經濟運行中出現的新情況和新問題，必須密切關注，高度重視。一是要充分認識到當前經濟增速趨緩可能對四川省經濟發展總體趨勢產生的不利影響，采取有力措施，保持經濟較快增長，避免當前經濟增速趨緩對我省年度發展目標的影響。二是要堅定信心，堅持加快發展不動搖。應充分看到，四川省經濟發展與全國存在著階段性差異，未來較長一段時期，四川省經濟仍然具有很大發展潛力。三是要加強調查研究，及時掌握經濟運行動態，認真研究新情況、新問題，提高對策措施的針對性。

引導各地立足自身實際，牢牢掌握經濟發展主動權

根據新形勢、新情況和新趨勢，要加強對全省經濟工作的指導，推動全省經濟保持平穩較快發展。一是省委省政府實施多點多極支撐發展戰略，各市州爭先發展，但也要確定合理的經濟發展速度，增長目標不應定得過高，適當留有余地，盡量與各自“十二五”規劃相銜接。二是引導各市州在保持經濟平穩較快增長的基礎上，通過技術創新和產業轉型升級，努力提高經濟發展的質量和效益。三是抓住四川省工業化城鎮化快速推進的有利時機，加大工業結構調整力度，消化淘汰部分落后產能，大力發展生態經濟，加快推進特色優勢資源開發，提高資源綜合開發利用程度，增強地方經濟發展活力。

2013年一季度四川與全國部分經濟指標增速對比 %

采取各種有力舉措，促進投資保持較快增長速度

針對一季度投資增速高位趨緩的態勢，省級有關部門和地方各級政府應采取有力舉措，確保全省投資保持較快增長。加強上下部門間的協調互動，及時解決項目實施中遇到的問題和困難，加快續建、在建、新建重大項目建設進度；積極落實全國“兩會”期間與國家有關部委的會談成果，加快推進川藏鐵路、成昆鐵路擴能改造以及雅康高速、汶馬高速等重大項目建設，爭取進入國家計劃盤子。根據國家產業政策和投資方向，超前謀劃和儲備一批推動全省經濟發展的重大投資項目；利用成都《財富》全球論壇、第十二屆世界華商大會和第十四屆西博會等重大活動，做好招商引資工作，重點引進一批國內外大企業、大集團；深入分析蘆山地震對我省工業、服務業和農業等方面的影響，積極有序加快推進蘆山地震災后恢復重建工作。

立足當前著眼長遠，加快工業內部結構調整

當前四川省工業經濟運行困難，既有國際國內環境因素，也有我省工業自身結構和企業競爭能力等問題。大力發展新興產業，加快新材料、新能源、新技術產業發展，推動我省產業結構轉型升級；加快推進重點工業企業技術改造，積極鼓勵企業進行技術創新，轉變傳統工業企業粗放式的生產加工模式，走精細化發展道路；大力幫扶困難行業和企業發展，積極引導五糧液、瀘州老窖、水井坊等重點企業調整產品結構，開拓中低端大眾消費市場，促進企業降本增效，扭虧為盈；大力支持民營經濟發展，鼓勵民營企業通過參股、控股、并購等方式參與地方國有企業改制和存量資產的盤活；在不影響過剩產能調整的情況下有效擴大工業重點項目投資需求，做好電力、燃油等工業生產要素保障工作，確保工業經濟有效運行。

努力增加城鄉居民收入，不斷挖掘消費新增長點

今年以來，國家不斷強調經濟增長速度要與城鄉居民收入增長幅度掛鉤，更加注重收入的提高對消費的拉動作用，四川省應牢牢把握這一政策取向，在居民收入提高和刺激消費增長方面多謀思路：

2012年一季度——2013年一季度主要經濟數據 %

2013年一季度西部部分省市主要經濟指標對比 %

想方設法增加就業崗位，努力做好高校畢業生、農村轉移勞動力等就業工作，并結合物價指數適時調整最低工資標準方案，努力提高居民工資性收入。

積極鼓勵發展生態農業和規模化特色種養殖業，并逐步提高征地農民的補償水平，全方位多渠道增加農村居民收入。

進一步擴大社會保障覆蓋面，逐步提高城鄉居民社會保障水平，切實讓城鄉居民有錢花、能花錢、敢花錢。

努力擴大社會消費需求，有效區分奢侈浪費和合理消費的關系，在嚴格控制公務接待消費的同時，積極鼓勵社會大眾消費和理性消費。并積極引導餐飲、住宿等服務機構和企業及時轉變經營理念和方向，主動開拓大眾消費市場。

積極培育旅游、文化、會展等消費熱點，鼓勵發展電子商務、網絡購物等新型消費業態，確保消費品市場穩定發展。