李花白，橙果黃，產業興，百姓喜渝北區統景鎮現代觀光果業發展調查與思考

文/本刊記者 張 放 肖 田 （實 習）

隨著經濟收入的增加和生活水平的提高，越來越多的城里人開始利用周末或節假日奔赴城郊農村，接觸大自然，品味農家菜，為城郊現代觀光農業發展提供了廣闊空間和巨大潛力。近年來，重慶市渝北區緊緊依托坐擁重慶主城的區位優勢，充分利用轄區豐富的景觀資源和特色農業資源，著眼服務城市，致力打造現代都市農業，以果業為主要內容的現代觀光農業得到快速發展。2013年5月中旬，本刊記者深入渝北區水果生產大鎮和觀光果業發展重點鎮統景鎮，就當地觀光果業發展情況進行了實地調查與采訪。

統景鎮位于渝北區東北部，幅員面積117.5 km2，轄21個村、1個社區居委會，人口4.7萬。距重慶江北機場35 km，距重慶主城（朝天門）55.5 km，與重慶兩江新區龍石工業園為鄰。境內山清水秀、風光旖旎，生態環境良好，具有優美歷史傳說的御臨河、溫塘河穿境而過，銅鑼山橫貫轄區，整個地勢西高東低，河谷交錯。統景鎮有著得天獨厚的旅游資源，“統景峽猿”在清代即為“巴渝十二景”之首，距場鎮僅1.5 km的統景溫泉以“水量大、水溫高、水質好”而聞名，是重慶溫泉之都的旗艦，2005年被亞太旅游聯合會、國家旅游局等權威機構聯合評定為“中國最佳溫泉旅游度假勝地”；2006年被國家旅游局評為全國第一家以溫泉為主的AAAA級風景區；2008年被第二屆中國休閑經濟發展論壇組委會評為中國十佳休閑旅游景區，同年被譽為新“巴渝十二勝景”之一。

◎李花白

每年3月，統景鎮印盒村，盛開的李花如皚皚白雪，在山巒間、村落里綿延不盡，不少城里人和著溫暖的春日陽光，紛紛前來領略這難得一見的人間仙境。2013年3月2日，渝北區統景鎮第三屆印盒李花節開幕，一直持續到3月24日結束，這也是統景鎮連續第三次成功舉辦李花節了。從2011年第一屆的 “滿山李花映泉池”，到2012年第二屆的“春季到印盒來看雪”，再到本屆的“幸福像花兒一樣”，統景鎮以李花為主題的春季休閑觀光旅游業辦得越來越自信，越來越成功，越來越自豪。

2013年，統景鎮印盒村萬畝李花榮獲國家AAA級生態旅游景區，被《重慶旅游》《環球人文地理》和《城市地理》三大本土地理刊物評為“重慶非去不可的100個最佳旅游目的地之魅力鄉村旅游目的地”。漫山李花白如雪，印盒春雪等你來。春天來了，走，到印盒看李花去。如今，這已成為重慶主城市民春天里最向往的一件事情。

印盒李花白，印盒李更甜。統景鎮印盒村大規模種植的李品種為“鷹嘴李”，俗稱“歪嘴李”，是渝北區農業科研人員從印盒村種植多年的江安李中選育出的芽變品種，也是渝北區第二個擁有自主知識產權的水果品種，以個大、外觀獨特、肉質脆嫩、汁多、酸甜可口、品質極優等特點備受生產者和消費者喜愛。由于產量少、品質優，加上李花節的宣傳，近年統景鎮“歪嘴李”一直處于供不應求狀態，往往是一上市就被外地客商搶購一空，重慶本地市民幾乎是一“李”難求。2010年，渝北區被中國果蔬產業品牌論壇組委會授予“中國李之鄉”稱號；2011年，重慶華興林業發展有限公司印盒基地生產的歪嘴李獲有機農產品認證；2012年，渝北區歪嘴李成功獲得農業部農產品地理標志保護認證，這也是渝北區首個農產品地理標志保護認證產品。

◎橙果黃

3月，統景鎮除了漫山遍野潔白的李花盛開外，還有翠葉掩映下金黃色的橙果綴滿枝頭，即使5月中旬記者在產區調查時，該鎮中和村五社種植大戶李平的柑桔園里也還能見到幾株掛滿金燦燦果實的柑桔樹。據戶主李平介紹，他種植的柑桔主要是梨橙，除了利用自家的3畝（0.2 hm2）承包地種植柑桔外，他還通過轉租等方式流轉鄰居承包地約30畝（2 hm2）種植柑桔。四五年前，他學習和引進冬季樹冠覆膜等技術，將梨橙果實留樹貯藏至春季或夏初再采摘銷售，或供前來休閑觀光的游客自己采摘購買，銷售價格高達10元/kg，遠遠高于貯藏果售價和頭年12月成熟季節采摘上市的鮮果價格 （約3元/kg），種植效益大幅提升。記者采訪時，李平隨便切開了幾個剛從樹上采摘下來的梨橙鮮果供我們品嘗，盡管風味稍稍偏淡，但果肉化渣性、含水量和綜合品質均遠比同期市場上銷售的夏橙等好得多，更比同期市場上銷售的頭年采摘的貯藏果要好。

其實，統景鎮廣大農戶種植的梨橙并不是什么新近引進的優良品種，早在上世紀70年代就已被科研人員選出，是一個中熟的優良甜橙品種，成熟期在12月中下旬，較普通錦橙晚熟一周左右。渝北梨橙品質優良、貯藏性好，既可在12月果實成熟后采摘鮮銷或貯藏至翌年3—4月銷售，也適宜留樹貯藏到次年3—4月銷售。2008年，渝北區創建 “中國梨橙之鄉”獲得成功；2012年，渝北梨橙又獲得了農業部“農產品地理標志登記證書”。另外，渝北梨橙還先后榮獲“中華名果”“重慶市名牌農產品”和“中國十大名橙”等榮譽稱號。

◎產業興

在印盒村，記者看到當地的溝渠路大都進行了硬化、美化，清澈的小溪邊不僅綻放著五顏六色的小花，而且還修建了平整的人行步道和漂亮的觀景亭。坐在亭子里，呼吸著清新而自由的空氣，遙望漫山遍野的果園還有綠樹掩映下白墻灰瓦的農家小院，一幅寧靜而美麗的田園風光立刻在我們眼前展現出來。據介紹，隨著李產業規模的不斷擴大，在政府的引導和支持下，當地鄉村環境變得更加美麗，以春季賞花夏季采果為主題的休閑觀光旅游業蓬勃發展，極大地活躍了當地農村經濟，增加了農民收入。2013年第三屆印盒李花節舉辦期間，前往印盒村賞花觀光的游客超過12萬人次，帶動當地旅游收入650萬元，較上年增長30%，當地盛產的梨橙、山野菜、臘肉和禽蛋等土特產銷售十分火暴，20余家掛牌農家樂更是天天爆滿。

近年來，渝北區委、區政府針對農村“三山夾兩槽”的特殊地貌，立足城鄉統籌發展和緊鄰重慶主城的優勢，實施“服務城市、富裕農村、改善生態”的現代農業發展戰略，圍繞“產業強、農民富、農村美”的總體目標，編制了渝北區都市農業發展規劃，出臺了現代都市農業發展扶持辦法，將優美的田園風光、獨特的農耕文化與現代都市人的休閑體驗需求相結合，著力將渝北建設成為重慶主城市民休閑觀光旅游的首選地，大力實施“六個一萬”（萬畝楊梅、萬畝葡萄、萬畝歪嘴李、萬畝梨、萬畝設施蔬菜、萬畝“五黑”特色糧油作物）工程，開展豐富多彩的李花節、梨花梨和采果節等以觀光休閑為主題的節慶活動，取得了顯著成效，吸引了大批社會資本投入當地休閑觀光農業，促進了農村經濟發展和農民增收致富。目前，全區水果種植面積達28.2 萬畝（1.88 萬 hm2），年產量 16.3 萬 t，初步建成了 “西部農谷”、“古路驛站”、“印盒印象”、“西部放牛”等休閑景區，先后榮獲“中國梨橙之鄉”和“中國李之鄉”等榮譽稱號。

與此同時，在區委、區政府的領導和支持下，統景鎮也依托當地豐富的特色農產品資源和旅游資源，緊緊圍繞打造國際溫泉名鎮和重慶對外開放旅游名片這一總體目標，引進阿興記、華興林業、景天等投資上億的農業龍頭企業落戶統景，開發食用竹筍、肉兔、歪嘴李、果桑和綠色蔬菜等特色農產品。特別是2011年以來，統景鎮進一步調整優化農業產業結構，擴大特色優質水果種植規模，在御臨河流域和印盒村一帶分別形成了3萬畝（0.2萬hm2）以梨橙為主的柑桔產業帶及2.3萬畝（1 533萬hm2）以歪嘴李為主的李產業觀光帶，以觀光果業為主的都市休閑農業初具規模。

◎百姓喜

統景鎮以歪嘴李、梨橙為主的特色水果產業規模化發展快速推進，以賞花采果為主題的休閑觀光農業蓬勃興起，讓當地農民得到了實實在在的好處。尤其是2011—2013年連續3年成功舉辦印盒李花節，不僅使統景印盒“中國李之鄉”在重慶家喻戶曉，還使得當地所產的“歪嘴李”“梨橙”等特色優質水果名聲大振，銷售價格持續上漲，種植戶收益穩步增加。在印盒村，僅歪嘴李種植一項，年純收入在10萬元以上的種植戶就有20多戶；在中和村、龍安村，梨橙種植年純收入在2萬元以上的農戶比比皆是。采訪中，無論是龍頭企業還是種植大戶或者是普通果農，對當地休閑觀光旅游業的發展甚是贊同，對政府主辦的李花節、采果節非常歡迎，這與全國一些地方政府出錢搞的水果銷售節慶活動飽受農民詬病截然不同，因為渝北區統景鎮開展的這些節慶活動使他們的果子打開了銷路，銷售價格和種植效益均有不同幅度上升。

歪嘴李母本樹發現者印盒村63歲的段書清老人告訴記者，他家的歪嘴李母樹年齡比他還長，他家房后的山坳兩邊，從山腳到山頂都種滿了李樹，其中，他家的李園有10多畝（0.67 hm2）。近幾年李花節的舉辦，歪嘴李知名度逐年上升，他家的李子十分俏銷，常常很早就被一些單位或企業以訂單的形式全部收購，碰上年景好、產量高、果個大，他這片李園的純收入可達10多萬元。

中和村五社梨橙種植大戶李平告訴記者，近幾年政府主辦的印盒李花節和引導發展的休閑觀光農業極大地帶動了當地梨橙銷售，除每年李花節舉辦期間，種植戶將剛剛采摘的梨橙鮮果或貯藏果紛紛挑至公路沿線叫賣外，還吸引了許多城里人和客商駕車來到農戶的果園，或大批量采購，或休閑采摘吃農家菜。他家的梨橙由于品質好，近幾年均被主城區來的大型企業邀約其親朋好友或生意伙伴采購去了，根本不愁銷，他家30多畝（2 hm2）果園，扣除農藥、化肥及采果人工等投入，近幾年純收入都在10萬元以上。

龍安村十組的梨橙種植大戶陳斌告訴記者，他以前在城里做生意，20世紀90年代中后期開始回到農村種植柑桔，品種主要以梨橙、塔羅科血橙和紐荷爾臍橙等為主，種植面積40多畝（2.67 hm2），其中，除了自有的承包地 10畝（0.67 hm2，包括林地）外，還通過租用等方式流轉周邊鄰居的承包地21畝（1.4 hm2），一些親戚朋友讓其無償使用的承包地約10畝（0.67 hm2）。2012年他家柑桔總產量約 3.5萬kg，純收入達20多萬元。他自豪地告訴記者，他家的果子是渝北區賣得最好的，從來都不愁銷，尤其是近幾年政府舉辦李花節，使其梨橙銷售價格穩步上升。2013年李花節舉辦期間，他將留樹貯藏的柑桔鮮果采摘下來運送到公路沿線銷售，平均銷售價格達10元/kg。他告訴記者，他有兩個兒子，目前均還在外面打工，其中，大兒子在臺資企業當白領，收入較穩定；而小兒子工作和收入稍差一點，目前已經決定回家與父母一道種植柑桔。年輕人愿意離開城市返回農村從事農業生產，這是當前全國許多地方都難得一見的可喜現象。

◎ 記者問

2013年1月31日，新華社全文播發了《中共中央、國務院關于加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見》（又稱2013年中央一號文件），這已是中央一號文件連續十年聚焦“三農”問題。什么是現代農業？記者認為，除了生產技術和設施設備的現代化外，還有農業生產模式、生產理念的現代化，既要將農業生產與多樣化的市場需求有機結合，也要將農業生產與不同地域的人文生態相結合，既要讓生產者感受到生產的快樂，也要讓消費者感受到消費的愜意。渝北區以水果產業為主、以休閑觀光為特色的現代都市農業應該說是現代農業發展的成功探索，不僅吸引了大批社會資本紛紛前往投資興業，也讓普通農民感受到了從事農業生產的價值和前途。

渝北區現代觀光果業的蓬勃發展，既有其他地方不可比擬的區位優勢，也與當地政府的科學引導和精準扶持密不可分，當然也還有一些問題值得探討。為此，在產區走訪調查結束后我們就相關問題采訪了渝北區農業委員會經濟作物技術推廣站高級農藝師顧維及統景鎮經濟作物發展辦公室副主任陳禎嶺。

記 者：水果產業是渝北區農業第一大產業。顧老師，請您簡單介紹一下渝北區水果產業發展現狀與產業特色。政府促進水果產業發展的扶持政策有哪些？

顧 維：近年來，我區圍繞“將水果產業打造成為渝北農業第一產業”的工作思路，立足自身資源條件和主城近郊優勢，緊緊抓住“兩江新區”發展機遇，大力發展都市休閑觀光農業，以梨橙、歪嘴李、楊梅和葡萄為發展重點，加大投入，上下聯動，取得了比較顯著的成效。目前全區果樹栽培面積28.26萬畝（1.88萬hm2），年產量 16.34萬 t，其中，柑桔 13.79萬畝（0.92萬 hm2），產量 10.04 萬 t；李、楊梅、葡萄等 14.47萬畝（0.96 萬 hm2）。

為了促進產業持續高效發展，2012年渝北區委、區政府出臺了《關于以現代都市農業為導向加快推進農業現代化的意見》和《重慶市渝北區都市現代農業發展扶持（暫行）辦法》，每年區財政用于現代都市農業發展的資金達到8 000萬元以上，并以不低于20%的比例逐年增長；對新建特色水果基地及設施按標準分別給予相應補貼，對成功創建的水果品牌給予相應獎勵。

記 者：近年來，渝北區都市休閑農業蓬勃發展，吸引了大量社會資本投入發展鄉村旅游業和特色農業，以賞花、采果、度假為主的觀光果業也得到了快速發展。那么，渝北區發展觀光果業有哪些優勢？吸引社會資本投資果業有哪些具體措施？

顧 維：渝北區發展觀光果業具有以下一些優勢：一是區位條件優越，坐擁重慶主城幾百萬的城市消費群體；二是交通便捷，境內水陸空立體交通網絡縱橫交錯，是重慶市的綜合交通樞紐；三是自然條件優越，山水相連，森林覆蓋率高，土壤肥沃；四是政府支持力度大，渝北區位于重慶內陸開放高地主戰場，經濟發展較快，財力狀況較好，可為觀光果業發展提供強有力的財政支持。

吸引社會資本投資果業，我們采取的具體措施包括：一是策劃、包裝有生命力的水果產業項目，充分利用各類節會、展會活動，多形式、多渠道地招大商、招誠商。二是建成農村土地流轉數據庫和流轉市場，確定了一個合理的耕地租用價格和耕地面積計算方法，明確專人抓招商。三是進一步改善服務，簡化項目審批程序，堅決摒棄“關門打狗”的招商做法。四是建立招商引資激勵機制，根據招商到位資金獎勵招商功臣。五是出臺政策，對社會資本投資果業的企業進行相應補貼，并對其基礎設施進行完善配套。

記 者：“特色”是休閑觀光果業吸引客商、集聚人氣的關鍵。目前渝北區觀光果業最大的特色是什么？為了進一步突出區域特色，實現產業的持續高效發展，政府有何具體思路與措施？

顧 維：渝北區觀光果業最大特色就是“觀花”與“采果”。在觀花方面，有依托茨竹鎮梨園村萬畝梨園舉辦的梨花節，依托統景鎮印盒村萬畝歪嘴李基地舉辦的李花節，2013年統景鎮印盒村歪嘴李基地已成功創建國家AAA級旅游景區；在采果方面，有在興隆鎮牛皇村舉辦的楊梅采果節，在玉峰山鎮舉辦的櫻桃節，在石船鎮舉辦的重橋葡萄節，2013年起將在統景鎮中和村舉辦渝北梨橙采果節。可以說我區的休閑觀光果業一年四季好戲連臺、色彩紛呈，人氣越來越旺。

為了進一步突出渝北區觀光果業特色，做大做強渝北觀光果業品牌，我們堅持用經營工業和城市理念經營觀光果業。具體措施包括：一是強化組織領導。成立渝北區都市農業發展領導小組，負責全區都市農業發展的統籌規劃、協調服務和重大決策研究。強化考核管理，建立分類指導的績效評價和政績考核機制，把各行業支持都市農業發展的成效納入年終目標考核內容。二是完善扶持政策。在扶持資金方面，每年區財政用于現代都市農業發展的資金達8 000萬元以上；在產業政策方面，重點支持“一區三帶十基地”建設。三是深化農村改革。首先是改革投融資體制。組建國有農業投資擔保公司，安排涉農項目專項擔保資金，提高貸款額度。其次是深化農村社會化服務改革。以市場化為導向，加快新型農村社會化服務體系建立。建立完善水果服務管理公司，組建農機和勞務專業合作社，開展農業生產、農機耕作和農村勞務等社會化有償服務。三是實施“引進來”戰略。積極搭建招商引資平臺，營造良好的農業投資環境，完善農業招商引資項目庫，定期發布農業招商項目，吸引外商、外資企業、民營工商資本投資果業。加快國家現代農業園區拓展區建設，推進農業區域合作，打造都市農業高地。

記 者：水果產業前期投入大，見效慢，這也是許多社會資本不敢貿然投資果業的一大原因，而政府的扶持尤其是果園基礎設施建設方面的扶持，對增加投資主體水果產業發展信心具有極其重要的作用。這幾天我們的采訪調查發現，無論是企業、大戶還是合作社，政府在果園基礎設施建設以及鄉村環境整治等方面都給予了很多扶持和投入。對于投資水果生產的企業、種植大戶和農民專業合作社，他們如何才能比較公平地爭取到這些扶持項目和資金投入？

顧 維：近年來國家和地方政府對農業的扶持力度都很大，涉農項目和資金比較多，社會企業、種植大戶和農民專業合作社要充分利用國家和地方政府的相關政策和資金為農業生產和農產品開發服務。一是要及時了解國家政策，明確投資方向。項目的選擇要與國家產業政策和投資重點、投資方向一致，突出項目的資源優勢和比較優勢。二是注重前期工作，奠定申報基礎。有些項目的申報有一定的前提條件，這就要求項目業主要積極創造條件，做好項目申報的前期工作，使其達到申報要求，為項目申報奠定基礎。三是加強協調溝通，做好配合工作。要同相關部門建立密切的聯系，爭取他們對項目申報的指導和幫助，提高項目申報的質量和效率。同時，要認真協調好與當地鎮村干部和群眾的關系，爭取得到他們的支持和理解。

記 者：據我們了解，很多地方有一些企業純粹是打著投資農業的幌子，騙取國家扶持，自身對農業項目投入十分少。請問你們區有沒有這種情況？在政策制訂上如何保證政府的投入真正用于農產品生產與經營上，使國家和地方惠農措施和資金最終落實到促進農民增收致富上？

顧 維：這種情況目前我區還很少。為了防止這些企業鉆空子，在政策制訂上建議采取技術幫扶、農資直補、完善基礎設施、提供產銷信息、先建后補、嚴格審計與嚴肅查處等措施，減少直接的現金補助項目，避免項目資金被截留、挪用、改變使用性質，使項目資金最終落實到促進農業產業發展、農民增收致富上。

記 者：土地是農業生產的基礎。土地的合法有序流轉，是產業規模化、集約化發展的前提。目前在渝北區農村，企業、大戶承租農民幾百畝上千畝土地發展觀光果業的現象很普遍。政府部門在促進農民承包土地和林地有序流轉方面有哪些措施？目前土地流轉過程出現的問題和面臨的困難主要有哪些？對土地流轉以后使用性質的改變有沒有什么限制？

顧 維：在促進農民承包耕地和林地有序流轉方面，一是加快轉移農村人口，為農村土地流轉創造條件；二是大力培育主導產業，為農村土地流轉引領方向；三是建立和完善風險保障機制，促進農業產業化健康發展；四是建立農業組織化生產政策支持體系，著力培育農村土地流轉主體；五是創新流轉機制，成立農村土地承包經營權流轉服務中心，為農村土地流轉提供公開、公平、公正環境。

目前農村土地流轉過程出現的問題和面臨的困難主要有：一是法律瓶頸。如集體所有、農戶經營的耕地不能用于擔保抵押，農村土地承包期限30年不變等。二是政策瓶頸。國家政策對以農村土地經營權入股成立公司，進行農業產業化經營的模式沒有明確肯定，增加了該類型農業產業化組織發展前景的不確定性。三是保障瓶頸。由于養老、醫療、社會救助等社會保障體系不健全，農民主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障來看待，對土地流轉存在后顧之憂。

根據規定，土地流轉以后使用性質的改變必須按規定報批，經批準后方能改變用途。

記 者：公司（企業）、農民專業合作社、家庭農場（種植大戶）和普通農戶是當前參與渝北區水果產業開發和觀光果業經營的主體。顧老師，您個人認為哪種主體對推動全區水果產業穩步發展作用最大？哪種主體經營下農戶增收致富的效果最為顯著？

顧 維：從目前我區各類經營主體的運營情況來看，我個人認為公司（企業）和專業大戶對推動全區水果產業穩步發展作用大，對帶動農戶增收致富的效果也最為顯著。

記 者：統景鎮是渝北區水果主產鎮，也是休閑旅游資源比較豐富的一個鎮。陳主任，請您簡單介紹一下社會資本投資參與統景鎮休閑觀光果業開發的情況。據我們了解，受財政困擾，鎮一級幾乎沒有什么項目和扶持資金，除了市、區的扶持措施外，你們鎮對企業投資水果產業開發還有沒有一些具體的扶持措施或優惠政策？

陳禎嶺：近年來，在區委、區政府的科學規劃和扶持下，我鎮先后引進了阿興記、華興林業、景天農業等9家農業龍頭企業，在印盒、合理、民權等村流轉土地5 000余畝（33.33 hm2），發展柑桔、李、葡萄和肉兔等特色農產品，帶動農民增收致富，其中，阿興記、華興林業和景天農業是區級農業龍頭企業。另外，還引進了綴美園藝、渝泰園林、澤鋼農業、杉錦花木和綠巨人等13家苗木企業，在龍安村至黃印村沿御臨河一線，流轉土地 4 000余畝（266.67 hm2），發展花卉苗木，已初步形成了御臨河花木景觀帶。

我鎮對社會資本投資發展特色農業和休閑觀光農業的扶持措施和優惠政策，一是對入駐的企業在發展產業的同時，主動協調配套水、電、氣，以及公路、水利灌溉等基礎設施建設；二是協調區農委、區科委等相關部門，在條件允許下，將一些項目向我鎮傾斜；三是與入駐企業一道，積極申報國家、市、區龍頭企業，共同注冊商標，申報農產品地理標志保護產品，全力打造特色品牌。

記 者：相較于社會資本投資果業，政府對大戶經營或者說“家庭農場”的扶持措施和優惠政策有什么不同？具體有哪些？

陳禎嶺：政府對大戶經營扶持措施和優惠政策與社會資本投資果業相比，要細化一些，微觀一些，具體包括：政府定期或不定期為種植大戶舉辦實用技術培訓，并進行現場示范；在大戶集中的片區實施“提質增效”工程，主要包括安裝殺蟲燈，修建生產便道、蓄水池，安裝水管，推廣果實套袋、樹干刷白等；對產業發展好、生產集中成片的種植大戶免費提供生物復合肥、農藥等，并對其果樹和果園改造進行適當補助，以提高果品質量和產量；每年底在符合條件的種植大戶中評選“十佳水果種植能手”，并進行表彰獎勵。

記 者：農民專業合作社也是統景鎮水果產業發展的一大組織形式。請介紹一下統景鎮水果專業合作社發展情況。對于農民專業合作社的發展，政府有哪些扶持政策？

陳禎嶺：近幾年統景鎮先后成立了御泉柑桔、印盒李子、靚農柑桔等農民專業合作社，這些合作社社員由成立時的280人發展到7 480人，先后為果農促銷水果4.5萬t，盈利860萬元多；并先后創建了“御臨柑桔”“鷹嘴李”等水果品牌，注冊了商標，成功申報農產品地理標志保護產品認證。

對農民專業合作社的扶持，一是協調軟硬件設施建設。近年來政府先后投資50多萬元用于專業合作社科普陣地建設，在御泉、印盒和靚農等3個專業合作社建立了科普服務站，完善了服務網絡，配備了相關的實用技術書籍和畫冊，建立了科普宣傳欄3個；同時，依托御泉、印盒和靚農等農民專業合作社，建立標準化柑桔示范基地 1 000畝（66.67 hm2）、 李子示范基地500 畝（33.33 hm2）；爭取上級財政項目資金數千萬元，自籌資金300多萬元，組織社員投工10 000多個，在示范果園新建水池10口，安裝供水管15 000 m多，新建水泥人行道路9 500 m，基地設施明顯改善。二是指導技術培訓。聘請市區有關專家和技術人員3名作為高級顧問，定期或不定期提供技術咨詢和服務；每年利用“全國科普日”“科技活動周”等活動，邀請區科委、科協、區級技術部門的科技人員到現場向專業合作社果農宣傳講解柑桔、李標準化生產關鍵技術；每年派出合作社管理人員參加全國、全市、全區的各種培訓；區農委、區科委派出科技特派員常駐專業合作社進行技術指導。三是強化市場營銷。協助合作社注冊了“御泉”“歪嘴李”產品商標。在注重品牌建設的同時，重點圍繞外包裝設計、產品推介、展示展銷和媒體廣告等，將自有品牌推向市場。

記 者：企業、農民專業合作社和大戶（家庭農場）經營是改造我國傳統農業，提高水果生產經營組織化水平，擴大規模效益，增強產業市場競爭力的有效途徑。目前這三類經營主體，您認為哪一類對推動產業發展的作用最大？哪一類對解決“三農”、促進農民增收致富的作用最大？

陳禎嶺：從我鎮這三類經營主體的運營情況看，我個人認為龍頭企業對推動產業發展的作用最大。理由，一是龍頭企業的發展決定著農業產業化經營水平，進而影響著農業經濟發展的質量和效益，是推動“三農”問題解決的重要力量；二是龍頭企業在促進農業增產、農民增收，在提高農產品質量，解決農戶和市場的對接等問題上作用突出；三是龍頭企業發展，有利于當地農民就地務工，解決就業難和增收難，有利于擴大強農惠農富農政策效果，實現農業農村經濟平穩較快發展。

而農民專業合作社對解決“三農”問題、促進農民增收致富的作用則最大。理由，一是合作社帶動農民技術培訓，建立示范園，全力推廣標準化生產技術；二是打造自己的品牌，利用各種形式搞參展，促進農產品銷售；三是服務果農，采用統購統銷、按照保護價格收購等方法，增加果農收入；四是以現金入股等方式，吸收外來市場主體（包括農業龍頭企業、城市資本、基層供銷社等）入股，增強合作社實力；五是與龍頭企業對接，實現產品深加工，延長產業鏈條，提高農產品附加值，帶動農民致富。

重慶華興投資控股有限公司是這次我們采訪調研中發現的規模比較大、組織比較健全、管理比較規范的投資農業的企業，公司不僅有事業發展規劃，還有企業文化、企業精神、經營理念等軟實力建設目標，這也是近年我們在全國各水果產區走訪時難得一見的如此規范的農業企業。另外，公司還牽頭成立了重慶市印盒李子專業合作社，這對我國農村專業合作社建設也應是一種有益探索。為此，我們最后還采訪了重慶華興投資控股有限公司董事長李邦華先生。

記 者：農業是一項投資大、回報慢的產業，同時還要面臨不確定的自然災害和市場風險。請問貴公司為什么要選擇投資果業，開發休閑觀光農業？據我們了解，近幾年一些從事房地產開發、工礦生產的“大老板”在城市周邊尋租農民土地，投資農業，他們中有為數不少的一部分人并不在意投資農業的回報問題，因為對于他們來講，投資農業完全是一種“玩票”或業余愛好，他們的收益并不依靠農業。請問貴公司的主業是什么？公司投資農業的長遠規劃和目標是什么？

李邦華：近年來國內外食品安全問題頻發，人們對生態天然、有機健康食品的訴求越來越強烈。我們華興公司就是以此為契機，選擇以生態種養和有機食品開發加工為主的農業產業化項目為切入點，在生態環境良好、沒有污染的地區，生產原生態、純天然的綠色健康果蔬。與此同時，隨著生活節奏的加快和競爭壓力的加大，在越來越擁堵、空氣質量越來越差的都市里忙碌的人們，也越來越渴望在閑暇之余能在城市周邊尋找一處安寧、清新的自然環境，釋放自己的壓力，放松自己的心情，享受天然的灑脫和愜意，于是，我們的休閑旅游觀光體驗農業也就應運而生了。

我公司成立于2008年，位于重慶兩江新區金港國際，緊鄰重慶兩路寸灘保稅港區，與重慶江北機場零距離，是專業從事現代農業綜合開發和農業觀光旅游開發的科技創新型企業，是重慶市農業產業化經營龍頭企業。公司秉持“以人為本，科技創新，持續發展，服務社會”的宗旨，擁有專業的技術人才和高效的管理團隊，在技術上采取專業化、標準化、精細化；在管理上推行科學化、規范化、程序化、制度化，始終堅持“科學嚴謹、求實創新”的企業精神，致力于現代觀光農業的立體綜合開發。目前公司在建和待建基地包括位于重慶市渝北區統景鎮、占地12 000畝（800 hm2）的田園世紀觀光農業園，位于重慶市豐都縣、占地50 000畝（3 333.33 hm2）的華興森林公園，位于重慶兩江新區、占地1 200畝（80 hm2）的環山公園會訓中心，以及位于渝北區、占地5 000畝（333.33 hm2）的大山溝休閑養老度假中心。特色農業產業化開發是我公司經營的重點和支柱，我們希望能與更多有志之士一起，共同推動中國農業現代化建設和特色城鎮化發展。我們相信，在政府與社會各界的大力支持和幫助下，華興公司一定會成為全球一流的現代化農業上市企業。

記 者：休閑觀光果業前期投入很大，尤其是土地流轉租金、果園基礎建設和休閑服務設施設備需要大量的資金投入。請問貴公司前期建設投入資金和營運資金主要來源是什么？目前公司建設和經營還面臨著哪些困難需要政府給予幫助和扶持？

李邦華：我們知道休閑旅游觀光農業投入很大，但為了我們的“夢想”，我們一直在堅持，在努力。目前公司前期投入的資金主要來源于各位股東，基地建設得到了政府許多項目和政策支持，如市發改委項目備案立項，市、區農業項目資金傾斜，以及稅收政策優惠等。我們希望能得到各級政府更多的政策支持和資金扶持，減輕我們企業前期投融資壓力，尤其是希望政府能在特色農業產業化開發、農村專業合作社發展、特色農莊與特色城鎮建設以及農業產業融資、農業企業上市等方面給予我們更多的支持和幫助。

記 者：農業、農村和農民三者緊密相連，國家和地方政府鼓勵和扶持社會資本投資農業，其最終目標就是要通過企業的帶動和示范，解決區域農村經濟穩步發展和農民持續增收致富問題，這也是企業的社會責任。請問貴公司在解決自身發展和壯大的同時，是否將帶動區域觀光果業發展、幫助農民增收致富作為企業發展的一大戰略？在這方面有何具體規劃和措施？

李邦華：我們公司是以“農莊+農戶”的經營模式進行特色農業產業化開發的，農民兄弟是我們的根本，他們不僅是我們的員工，還是我們的股東，當然希望他們與公司一道共同發展致富。

在實際運營中，我們一是逐步推行農民土地入股、“土地銀行”模式，解除農民失去土地的后顧之憂，讓他們可以通過土地入股、“土地銀行”方式成為公司股東，以主人翁精神參與到公司的建設與發展中來，分配土地發展紅利。二是充分發揮農村專業合作社、農村專業合作聯社的作用，讓更多的農民參與到公司的種養殖項目中來，解決他們的就業問題，增加他們的收入。三是公司系產業區農民增收超萬元的定點幫扶單位，在各級政府的指導、幫助下，渝北統景產業區農民通過公司的幫扶和龍頭示范帶動作用，在全區率先實現增收超萬創優，農民家家飲上自來水，戶戶用上天然氣，生活排污全部無害化處理；并以印盒村為核心，輻射帶動周邊鄉鎮發展鷹嘴李3萬畝（0.2萬hm2）以上，年綜合產值超過5 000萬元，將原來的貧困村打造成了遠近文明的特色產業村。

下一階段公司將進一步加大投入，完善配套設施和農產品采后商品化處理設施，推動相關產業協調發展，著力將以印盒李子基地為核心的產業區打造成獨具特色的“中國李之鄉”和國家AAAAA級生態旅游風景區。

記 者：據了解，貴公司還牽頭成立了重慶印盒李子專業合作社，請簡單介紹一下目前合作社的發展和運營情況。與農戶自發組織成立的農民專業合作社相比，你們的合作社在組織生產與產品銷售等方面有哪些優勢和劣勢？需要政府在哪些方面給予一定的扶持和幫助？

李邦華：我公司牽頭于2008年成立了重慶印盒李子專業合作社，主要目的就是助農增收，從種植技術培訓、肥料農藥供應、生產管理指導到產品包裝、廣告宣傳、市場推廣等，為片區果農提供一條龍的全程免費服務。目前合作社輻射面積已超過3萬畝（0.2萬hm2），入社成員達2 000余人。

與農民自發組織的專業合作社相比，我們牽頭成立的李子專業合作社的優勢主要體現在以下幾個方面：一是組織計劃性強，產業區村社領導多為合作社骨干成員，積極參與合作社各項工作計劃和實施；二是工作效率高，各項工作計劃目標能有效落實到位；三是有更好的客戶資源、穩定的銷售渠道和更強的市場掌控能力；四是有專業的營銷人才和強勢品牌，市場拓展迅速；五是公司自有資金實力雄厚，可確保惠農政策惠及全社成員。

下一階段我們將成立合作聯社，形成資源共享、優勢互補、風險共擔的農村專業合作社“航母”，推動產業區以李產業為龍頭、林下其他種養業為輔的立體生態循環經濟高效發展；拓展農產品加工領域，加強終端銷售市場的拓展和鞏固，延長產業鏈條，拉動旅游、包裝、運輸和餐飲等相關產業的發展。

◎記者思

這次渝北統景之行，在了解和感受當地觀光果業發展成就的同時，我們還重點對企業、農民專業合作社和種植大戶等幾大經營主體的生產經營情況進行了初步調查。從我們了解的情況看，渝北區觀光果業發展與全國其他地方的水果產業發展有許多共性問題，尤其是以下三個方面的問題值得業界人士深入思考與探討。

一是土地流轉問題。一方面，土地是農民賴以生存的“命根子”，在社會保障體系不健全、保障水平很低的情況下，沒有了“土地”的農民就如同斷了線的風箏，很難在這個社會獲得快樂、幸福、安定的生活，這也是許多農民對流轉土地存在戒備心理的重要原因。另一方面，土地租金盡管不高 （全國各地大都按糧食產量和市場糧價來進行核算和支付），對于農民來說，也就杯水車薪，解決不了多大問題，但對企業來說，大規模的流轉農民土地，在前期只有投入沒有產出的情況下，壓力還是很大的；而一旦進入贏利階段，農民往往又會因為企業利潤高、自己土地出租利潤低而心理不平衡，進而誘發一些新的社會矛盾和沖突。為此，首先要從制度設計上解決土地的流動和集中問題，如土地承包經營權的遺傳繼承、注銷歸集以及再分配等問題，確保農民的利益不受侵犯。采訪中我們發現，有一些企業和種植大戶與農民簽訂的土地經營權轉讓協議短則30年，長則70年，與國家的政策有一定出入，同時，也不具有多大的現實意義，30年后或者70年后，原先擁有這些土地經營權的農民是否還健在？租金該付給誰？如果企業不存在了，租金又該找誰要？其次要對土地使用性質做出嚴格界定。社會資本投資農業追逐的是利潤最大化，什么最賺錢就干什么，往往會改變土地原使用性質，如糧田改種植果樹，或挖塘筑坎養魚，或修房建景觀，這些土地尤其是耕地使用性質一旦改變，要恢復到原有地形地貌和地力將十分困難，一旦這些企業破產或甩手不干了，將來這些土地如何恢復？恢復的資金又由誰出？再次是土地紅利再分配問題。在一些企業家心里，利潤始終是其窮盡一切手段的終極追求，他們不是慈善家，沒有義務和責任示范帶動農戶實現共同富裕。因此，土地經營權被流轉的農民和這些企業的矛盾就會隨著企業的“暴富”而逐漸暴露出來，農民反悔或破壞企業生產經營的行為就會不可避免地發生。政府支持和鼓勵資本下鄉從事農業開發，宗旨就是通過企業做大產業，示范帶動農村經濟發展、農民增收致富；而企業在農村的成長和生存，也離不開當地農民的支持和幫助；因此，作為一個有良心、有社會責任感，立志長遠健康發展的企業，就應該將自身的發展壯大同農民的增收致富緊密相連，在追逐利潤最大化的同時，也將經營土地帶來的紅利適當地向農民進行第二次分配，讓農民真正感受到支持企業做大產業帶來的好處。另外，政府也要在這方面做好制度設計和矛盾協調工作。

二是政府扶持問題。觀光果業的發展不僅有果樹產業自身的發展，還有休閑觀光附屬設施、群落化的環境美化與暢通交通建設，以及品牌的創立與宣傳等，這些是企業和種植大戶自身很難解決的，需要政府的支持。“三農”問題歷來受到黨中央高度重視，近幾年國家和地方財政對農業扶持的力度也越來越大，但如何用好國家和地方的扶持政策和資金，則應引起各級領導及決策部門的高度重視，要使這些投入和扶持最終落實到“三農”問題的解決，落實到農村經濟持續發展、農民穩步增收致富上，而不要被一些打著投資農業、研究農業幌子的不良企業和單位鉆了空子，更不能成為政府部門間、企事業單位間相互勾結瓜分的又一塊大蛋糕。渝北區統景鎮觀光果業發展也得到了政府的大力扶持，無論是企業還是種植大戶亦或片區果農，其果園設施及片區道路系統、灌溉系統等得到了政府的支持和項目投入，尤其是政府主導舉辦的李花節、梨花節、采果節等節慶活動，不僅讓當地休閑觀光果業名聲大振，集聚了大量的人氣，讓經營觀光果業的企業、農戶效益大幅上升，也讓普通果農生產的果品因節慶活動而變得暢銷、俏銷，讓他們也感受到政府舉辦這些活動給普通百姓帶來的實惠，因此，受到了老百姓幾乎一致的贊成和歡迎。

三是誰來種果問題。近幾年隨著農業比較效益的不斷下滑，農村勞動力大量流失，農村空心化、荒蕪化現象在全國各地尤其是農業生產條件落后的地區愈演愈烈，“誰來務農”似乎成了國人研究和探討的重大現實命題。從近兩年記者深入水果產區走訪調查的情況來看，不少地區水果生產全靠留守農村的 “三八六○”（婦女和老人），年輕人都紛紛進城務工去了，目前這些種植水果的老人將來去世了，“誰來種果”的問題也就顯現出來了。這次到渝北區統景鎮采訪調研時，記者特意就這個問題采訪了幾位種植大戶，不少大戶直接表示，他們的子女現在都在城市安家立業了，都不可能回家務農，他們的果樹事業已是后繼無人，他們終老之后，這些果園就無償轉給親朋好友或送給集體。不過，龍安村十組梨橙種植大戶陳斌的小兒子決定近期從城市返回農村，與父母一道經營自家的幾十畝果園，這讓我們感到無比欣慰，同時也好像找到了“誰來種果”問題解決的途徑。只要從事農業生產、種植水果能徹底解決個人和家庭的生產生活、醫療衛生、文化教育及養老送終等問題，不僅農民愿意祖祖輩輩留在農村從事農業生產，恐怕就連城里人也愿意重回農村。關鍵是農業生產效益要提上去，農業生產技術要便捷化，國家對農業生產的政策和扶持要穩定，這樣也可避免不良社會資本的介入對我國農業生產帶來破壞性影響。

另外，渝北區現代觀光果業要持續高效發展，建議，一是進一步統籌安排國家和地方政府涉農項目資金，繼續辦好特色鮮明、生產者與游客參與性均較強的節慶活動，提升當地休閑觀光果業品牌影響力，集聚更多人氣；同時，搞好道路等基礎設施建設，確保游客能夠輕輕松松地進來，順順暢暢地出去。二是高度重視安全問題，包括交通安全、食品安全和游客的人身財產安全。砸牌容易樹牌難，一旦發生安全事故，好不容易樹起來的品牌就可能會在一瞬間轟然倒掉。三是協調好企業與農戶的關系。要始終把農村經濟發展、農民增收致富作為農業產業化開發的終極目標，規范企業生產經營行為，引導企業與農民共享發展成果，實現利潤同步增長，以此推動產業的可持續發展。四是產業規劃和設計，努力做到四季有景看、時時可觀光，提高附屬設施的利用率，進一步提高產業的綜合效益，以此推動產業持續高效發展。■