加強青年民警教育管理的實踐與思考

朱承龍

(合肥鐵路公安處，安徽合肥 230022）

加強青年民警教育管理的實踐與思考

朱承龍

(合肥鐵路公安處，安徽合肥 230022）

當前正處于鐵路改革特殊時期，加強青年民警隊伍教育管理尤為重要。要緊緊圍繞“一個中心、四項建設”總體思路，牢固樹立先進理念，緊貼青年民警特點，嚴格紀律作風管理，落實人文關懷舉措，堅持主流精神引領，積極創造良好環境，大力提升能力水平，不斷激發青年民警的青春活力和工作熱情。

青年民警;隊伍建設;公安管理

習近平總書記指出:“青年興則國家興，青年強則國家強。”青年是祖國的未來和希望，青年民警更是鐵路公安的生力軍和突擊隊。近年來，隨著轉制后越來越多的青年通過國考加入鐵路公安隊伍，青年民警數量逐年遞增，如何加強青年民警隊伍建設，尤其是做好鐵路改革特殊時期青年民警教育管理工作，成為亟待解決的重要課題。筆者結合合肥鐵路公安處近年來隊伍正規化建設的具體實踐，就加強青年民警教育管理談幾點粗淺看法。

一、我處加強青年民警教育管理的主要做法

我處現有青年民警280人，占全處民警總數的30%。其中，國考招錄的青年民警98人，占青年民警總數的34%;黨員207人，占全處黨員總數的26%;大學本科以上學歷162人，占青年民警總數的57%;已擔任中層領導職務的青年民警14人，占全處領導職數的10%。近年來，我處始終圍繞“一個中心、四項建設”的總體思路，按照鍛造更高素質公安隊伍的部署要求，高度重視青年民警教育管理，引導青年民警正確處理“四個關系”，積極為其搭建成長平臺，大力營造健康和諧的警營氛圍。在處領導班子教育引導下，青年民警整體積極向上，充滿生機活力，在各崗位發揮著不可替代的作用，成為全處最具活力的生力軍。

(一)堅持“三個跟進”，通過教育引導打牢青年民警思想根基

一是跟進崗前教育。自2010年國考招錄新警以來，我處在每年新警報到時，專門召開新警入警座談會，由處長和政委親自上“第一堂課”，教育引導新警做好角色轉換、明確自身定位。同時，基層所隊在新警入崗前充分利用當地資源，認真開展愛國主義和思想政治教育等，培育新警價值取向，引導新警安心工作。二是跟進談心家訪。處黨委班子始終關注青年民警成長，在深入基層所隊一線檢查指導時，經常與青年民警進行溝通交流，注意了解掌握青年民警所思所想所盼，鼓勵他們立足崗位成才。各所隊結合“十必談十必訪”制度，及時深入一線崗位和民警家庭，認真開展談心家訪工作。尤其是對思想情緒有變化的青年民警，及時掌握動態，理順情緒，疏導思想，確保了青年民警隊伍的思想穩定。三是跟進警示教育。紀檢監察部門采取定期開展觀看警示教育片、正反典型案例評析、重溫警紀條規等活動，教育青年民警增強自我約束意識。同時，還注重青年民警“八小時”以外的監督管理，教育提醒青年民警管好自己生活圈、娛樂圈和社交圈，做到防微杜漸，防患于未然。

(二)建立“三項機制”，通過業務培訓引領青年民警成長方向

一是建立基本素養培訓機制。通過“查”、“訪”、“測”三步，全面掌握新警的整體素質和個人特長，做到知人善任，因材施教。在組織青年民警定期開展崗位練兵的同時，宣教、治安、刑偵等部門采取以會代訓、比武競賽等形式，因地制宜地開展教育培訓，不斷提高青年民警綜合素質，為青年民警適應崗位、嚴格履職奠定基礎。二是建立“師徒結對”長效機制。根據每名新警的特點，選定1名素質過硬、作風正派、工作責任心強的骨干民警擔任“警師”，通過傳、幫、帶，實現“以老帶新、以新促老”互動提高的目標，幫助新警少走彎路，不斷提高業務能力。三是建立崗位輪換機制。結合管內實際，不僅在基層所隊進行內部崗位交流，還有計劃地利用春運期間集中抽調、短期助勤等方式，大力開展青年民警崗位輪換，著力培養復合型人才，不斷提升青年民警綜合能力。

(三)搭建“三個平臺”，通過政治關懷營造干事創業發展空間

一是搭建競爭平臺。結合季度綜合考評工作，及時修訂績效考核辦法，建立月考核、季考績、年考評機制，與入黨提干、公務員年度考核等掛鉤，積極為青年民警搭建競爭平臺，激發青年民警努力干事創業。二是搭建培養平臺。從建立健全青年民警的考察和培養機制入手，通過依托黨組織考察鍛煉和建立干部跟蹤考察管理機制等方式，積極搭建青年民警成長平臺，調動青年民警的上進心和進取心，引導他們“想干事”，促進他們“能干事”，激勵他們“干成事”，彰顯工作成績，體現人生價值。三是搭建宣傳平臺。結合“五四”表彰、創先爭優、立功創模和標兵能手評選等活動，在青年民警中培養先進、選樹典型，大力宣傳典型青年先進事跡，有效發揮典型示范引領作用，影響和帶動全處青年民警干事創業。同時，以創建“青年文明號”活動為契機，圍繞中心工作和重大安保任務，發揮青年突擊隊作用。2010年以來，先后有58名青年民警入黨，258人次受到立功嘉獎，14名優秀青年民警走上領導崗位，4個單位先后被授予上海鐵路局、安徽省“青年文明號”榮譽稱號。

(四)突出“三個注重”，通過組織關愛創造拴心留人良好環境

一是注重關愛健康。建立完善健康預警、重病救治等“五大機制”，堅持每年組織民警參加一次健康體檢，建立健康檔案，跟進健康保健措施，切實關愛民警身心健康。特別是針對青年民警工作、生活壓力大等情況，堅持定期加強心理健康干預，確保青年民警身心健康。二是注重文化建設。按照警營文化建設部署要求，結合青年民警多才多藝和思想活躍的特點，成立不同類別的文藝團體和興趣小組，定期組織開展讀書演講比賽和書法、美術、攝影、音樂、球類、舞蹈等系列活動，營造濃厚的文化氛圍，激發青年民警活力。三是注重改善環境。堅持為每個所隊建設小閱覽室、小健身房、小食堂、小浴室和小洗衣房“五小”工程，定期開展“送書下基層”、統一配置文體設施等活動。同時，為駐站點統一配齊電動車、電視、空調、冰箱、洗衣機、微波爐、熱水器等“十小”設備，積極改善環境，始終讓青年民警感受到“家”的溫馨。

二、當前青年民警隊伍存在的問題

當前，青年民警隊伍學歷高、有自信、肯上進、能干事，但受社會環境、執法環境、人際環境、工作壓力等因素影響和制約，加之自身存在的短板、缺項，少數青年民警出現一些苗頭性、傾向性問題，應引起重視。

(一)適應能力不強

一方面，環境適應能力不強。2010年面向全國招警以來，在98名被招錄的青年民警中，安徽省外生源32人，約占總人數的33%。其中，來自江西、山東、河南等省份的青年民警，離家較遠，且均為“85后”、“90后”的獨生子女，獨立生活能力不強，時常難以料理自身衣、食、住、行，少數民警因家庭、工作分處兩地，思想壓力較大，精神狀態不佳。另一方面，身心調適能力不強。新警從校園走上崗位后，希望在公安工作中發揮專業特長、有所作為。但在實際工作中，少數新警由于工作經驗和公安專業知識的不足，工作并不順心，與自身期望值不相符，理想與現實產生差距，又缺乏有效的自我調適手段，容易受到挫折打擊，更容易產生迷茫困惑和悲觀心理，工作積極性和主動性減退，敬業精神和工作質量大打折扣。

(二)個性突出，職業認同感不強

一方面，個性突出造成對事物和工作看法獨特。面對新的事物和工作，“85后”、“90后”的新警總是喜歡從自我角度來看待，甚至做出“自選動作”。然而，警察是紀律隊伍，有著嚴格的管理規定和紀律要求。突出的個性會迸發無限的激情，但如果不能把握好度，極易對青年民警造成挫折和打擊。另一方面，職業認同感降低造成歸屬感不強。一些青年民警懷著兒時從警做英雄的夢想，走進了警營。由于工作的需要，大部分民警沒有機會“轟轟烈烈”，他們面臨的工作更多的是調解小糾紛、化解小矛盾、排除小隱患。此外，鐵路民警的工作圈的不同造成了與地方民警社會地位的差異性，不高的薪酬待遇難以應對高房價和戀愛成家的需求，想象當中警察的威武高大與現實中自己的工作待遇存在較大的落差，因而造成心理上的不平衡，由此引發職業倦怠，職業自豪感和歸屬感降低，甚至產生負面情緒、心理問題。個別民警為了“擺脫”現狀，騎“馬”找“馬”，忙于復習迎考，工作處于應付狀態。

(三)主動意識淡泊

首先，缺乏擔當精神。少數青年民警對待本職工作和上級交辦的任務抱著“對自己負責”、“不求有功但求無過”的態度，工作上得過且過，缺乏一名鐵警敢于擔當和應對挑戰的勇氣。其次，缺乏進取精神。少數青年民警認為現行公務員管理激勵機制作用發揮不夠，工作好壞一個樣，逐漸放松了自身業務知識的學習和提高。加之，通過國考進來的相當一部分青年民警來自非公安院校，未曾參加政法院校專業學習，雖在入警后經過三個月集中培訓，但對法律、法規還不夠熟悉，對刑偵、治安等公安業務陌生，造成警務實戰能力不強。最后，缺乏奉獻精神。極少數青年民警奉行個人利益至上，為民服務意識淡泊，只知“互利原則”，不知“先人后己”，缺乏應有的“吃虧是福”的社會美德和不求回報的奉獻精神。

三、青年民警隊伍存在問題的原因分析

青年民警隊伍存在上述問題，其主要原因歸結為以下三個方面。

(一)自我意識禁錮了青年民警的思想意志

在學校“分數至上”理念中走出來的青年民警，對政治缺少關心，與社會接觸少;在家庭，家長一切圍著子女轉，特別是獨生子女更是養尊處優，自我意識較強，缺乏在艱苦環境中的磨練和考驗，工作中一旦遇到挫折和失敗，少數人就會放棄自己的夢想與堅持，理想信念也隨之發生偏移。

(二)心態失衡模糊了青年民警的人生定位

極少數青年民警對從事警察職業并非出于對本職業的向往，而是為解決工作問題，對警察職業的風險、辛苦、奉獻等認識模糊。當面對長年累月、周而復始的基層工作時，公安民警的光榮感、自豪感逐漸被職業風險高、工作任務重、經濟報酬和社會地位相對較低等問題引發的挫敗感所替代，極少數青年民警心理失衡、思想困惑，無法找準人生定位，影響工作，影響生活。

(三)競爭機制不健全削弱了青年民警的工作斗志

物競天擇，優勝劣汰。當前隊伍管理激勵機制還停留在“做得好就獎勵，做得不好就批評”階段，容易使本身思維就不夠成熟、方向就不夠明確的青年民警產生極端情緒，不能刺激青年民警的學習欲望，甚至給工作帶來負面影響。加之，少數青年民警在剛踏上工作崗位時，往往對公安工作抱著新奇的心態和美好的心愿，但多數青年民警工作在基層一線崗位，每天接觸的都是普通群眾和日常工作，久而久之，會感到身心疲憊，甚至產生厭戰情緒，出現懶惰心理，跟不上工作節奏。

四、加強和改進青年民警教育管理的幾點思考

當前，正處在鐵路改革的特殊時期，青年民警更容易受到不良思想的影響。對此，筆者認為，要緊緊圍繞“一個中心、四項建設”總體思路，牢固樹立先進理念，緊貼青年民警特點，加強教育引導，堅持人文關懷，搭建成長平臺，創造良好環境，激發青年民警隊伍活力和工作熱情。

(一)樹立“四個理念”，體現人文關懷

人文關懷是當今社會發展的一個重要特征，也是加強和改進青年民警隊伍管理的重要方法。樹立先進理念，堅持人文關懷，就能促進隊伍管理。一是樹立貼心服務理念。要積極搭建談心家訪、問卷調查、民警論壇等溝通交流平臺，主動傾聽青年民警的意見心聲，及時了解掌握其工作情況和生活狀況，想其所想，急其所需，切實增強思想教育的感染力。二是樹立以警為本理念。要善于與青年民警建立民主、平等、團結、友愛的新型干群關系，對青年民警的復雜情感作換位思考，真心關注青年民警的煩憂苦衷，積極為青年民警辦實事、解難事，不斷增強青年民警的榮譽感和歸屬感。三是樹立親情管理理念。針對青年民警遠離家庭容易產生孤獨感的情況，在教育管理過程中，要堅持定期與其家人溝通聯系，用真心和耐心贏得信任，做青年民警的知心人。四是樹立嚴愛相濟理念。針對青年民警逆反心理、好勝心強的特點，要堅持嚴格管理與人文關懷相結合，因人而異、寬嚴相濟、循循善誘，既要堅持嚴格管理，又要體現人文關懷，激發青年民警的工作熱情。

(二)強化“四個提升”，弘揚主流精神

主流精神不僅凝聚著前進力量，更能引領隊伍發展方向，只有大力培樹和弘揚，才能促進隊伍健康發展。要結合當前正在開展的爭創“忠誠、負責、公正、清廉”的優秀團隊系列活動，廣泛宣傳和弘揚高鐵時代“忠誠為民，勇于擔當，主動工作，嚴格履責，創新進取”的上海鐵路公安主流精神，引導青年民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確處理好理想與現實、自由與紀律、工作與學習、挫折與成長的關系，進一步增強民警的職業認同感和自豪感。一是提升個人價值的追求品位。要將青年民警對個人價值、個人發展的追求作為加強隊伍管理的重點，緊緊抓住青年民警渴望成長進步的合理需求，根據每個青年民警個人特長，為其施展人生抱負、實現人生目標、展示人生價值提供平臺，讓青年民警感到有干頭、有盼頭、有奔頭。二是提升進取實干的能力素養。習近平總書記告誡廣大青年要“立足本職、埋頭苦干，從自身做起，從點滴做起，用勤勞的雙手、一流的業績成就屬于自己的人生精彩”。要教育引導青年民警，靜下心、沉住氣，耐住寂寞、去除浮躁心態，在學習思考中提高自身能力，練就駕馭工作的過硬本領，踏踏實實干好自己的事，走好自己的路。三是提升警營文化的品質內涵。要按照“緩解壓力、提振精神、健康情趣、愉悅身心、修善品德、養育正氣、展示才華、凝聚警心”的要求，深入推進警營文化建設，采取單位搭臺、民警唱戲的辦法，鼓勵青年民警積極參加警營文化活動，培養健康的興趣愛好，大力營造學習進取、養德勵志的警營文化氛圍。四是提升團結協作的精神境界。團結協作既是工作要求，更是能力素養。要教育引導青年民警虛心向老同志學習業務知識和為人處事的道理，同事之間要相互尊重，相互理解，相互包容，自覺與同事建立“AB”角，當同事有事外出或業務較多時，要主動協助開展工作，齊心協力，優勢互補，打造一個團結協助、平等友愛的優秀團隊。

(三)營造“四個環境”，實現快樂工作

環境不僅能影響人、改變人，更能造就人。營造良好的環境，將更有利于青年民警成長。一是營造進步可期的成長環境。要根據青年民警的興趣、性格、技能、特長和價值取向，引導其合理制訂人生發展規劃，適時提供乘務、線路、治安、刑偵、客運、安檢和內勤等輪換崗位，幫助挑選一位優秀師傅，堅持開展崗位練兵，及時舉辦專業培訓，加大對非公安院校畢業的青年民警的教育培訓力度，營造良好的成長環境，讓青年民警通過努力逐步實現自己的人生理想。二是營造和諧快樂的工作環境。除提供舒適的辦公環境、營造濃厚的文化氛圍外，還要注重青年民警首創精神的培養，大力推進警務模式改革，規范一線崗位職能定位，加強技防手段運用，不斷減輕工作壓力，回歸正常勤務，大力營造快樂工作氛圍。三是營造風清氣正的用人環境。按照“公開、公平、公正”和“重人品、重實績、重能力”的原則，為有能力、能干事、干成事的青年民警提供成長平臺，讓想干事的有舞臺、會干事的有激情、干成事的有地位。四是營造爭先創優的競爭環境。要完善績效考核機制，激發青年民警“爭先”意識。將“績效考核”作為激發青年民警干事業、出成績的助推器，通過營造奮發上進的工作氛圍、制訂合理科學的考核考評體系，引導青年民警樹立“爭第一、創一流”的理念。要完善競爭上崗機制，激發青年民警“爭位”意識。按照“能者上、庸者下”的原則，把想干事、能干事的青年民警推到警組長和領導崗位上。完善表彰獎勵機制，激發青年民警“爭優”意識。在推薦表彰上，堅持向工作積極、銳意進取、能力突出、甘于奉獻的青年民警傾斜，讓他們的付出有回報、努力有成效，引導青年民警主動加壓，強化自身素質，提升履職能力。

(四)突出“四個強化”，提升工作能力

近年來，進入公安隊伍的青年民警都充實到了基層一線實戰單位，工作任務繁重，培訓時間較少，缺乏公安實戰能力基礎，造成工作上處于被動狀態，影響到了青年民警正能量的有效發揮。因此，迅速提升青年民警隊伍的實戰能力，已成為當務之急。一是強化實戰技能培訓。針對群眾溝通、應急處突、執法辦案規范、現場處警行為、信息化應用、輿情研判導控等直接影響到公安機關執法效果、隊伍形象和青年民警未來發展方向的主導性工作技巧和能力欠缺的問題，要采取菜單式輪訓、集中授課、比武競賽、跟班學習等形式加強教育培訓，逐一、逐步補強實戰技能“短板”，不斷提高青年民警的綜合實戰能力。二是強化崗位師徒搭配。扎實開展“傳、幫、帶”等活動，指導青年民警科學制訂職業成長規劃，努力為青年民警搭建成長階梯。堅持“面向實戰”、“因徒選師”原則，選拔那些政治素質硬、業務水平高、教授能力強的業務能手和標兵民警，擔當青年民警的“師傅”，實施“老帶新、傳幫帶”，傳思想，幫業務，帶作風，對帶出好徒弟的“師傅”實行獎勵，充分調動“師傅”傳、幫、帶的積極性，力求在最短時間內使青年民警勝任崗位，使青年民警“一年跟著干，兩年能單干，三年成骨干”。三是強化重點崗位鍛煉。要牢固樹立“基層一線才能真正鍛煉業務能力和提升工作水平”的觀念，將每年招收的新警全部投入基層一線重點實戰單位，通過以老帶新、崗位考核等方式，切實提高新警對公安基層工作的認知度，提高他們的業務技能和對崗位工作的適應性。同時，要組織青年民警參與大要案件偵破工作，積極為青年民警上發條、壓擔子，讓青年民警在實踐中快速成長成才。四是強化民警崗位輪換。要按照“實戰型、復合型、創新型”人才培養目標，從培養環節入手，建立青年民警崗位定期輪換制度，對青年民警進行有計劃、有目標的崗位輪換。充分利用青年人學習能力強、接受能力強和精力充沛的特點，開展多崗位輪換、多警種鍛煉，提高青年民警的綜合能力，從而培養出能夠勝任各個崗位的復合型民警，服務公安實戰需要和隊伍長遠發展。

(五)做到“四個堅持”，筑牢思想防線

嚴格隊伍紀律作風管理，是對青年民警政治上的最大關心，必須始終堅持，嚴格管理。一要堅持紀律教育。要根據青年群體的心理特點和成長規律，采取紀律作風常態教育與集中整頓相結合、正面引導與警示教育相結合等方式，強化紀律作風教育，反復學習警紀警規內容，講深講透違法違紀成本，使警紀警規內化于心、外踐于行。二要堅持定期分析。紀檢監察部門和所在單位要從不同層面定期開展紀律作風分析，深入摸底排查，全面掌握底數，把準思想脈搏，使紀律作風教育更具針對性和有效性。三要堅持紀律約束。特別是在鐵路改革的特殊時期，要牢固樹立底線思維，劃定紀律作風紅線，明確警紀警規底線，提出具體要求，簽訂自覺遵守警紀警規承諾書，嚴肅警紀警風，嚴格責任追究，強化紀律約束，杜絕隊伍出現違法違紀問題。四要堅持重點管理。要通過定期排查分析、“八小時”以外監督等方式，及時發現并確定重點青年民警，積極落實幫教措施和警示提醒制度，跟進風險管控，確保每名青年民警守得住底線、抵得住誘惑、經得起考驗，始終保持健康發展成長。

責任編輯:魏瑞霞

The Practice and Reflections on the
Education and Management of Young Police

Zhu Chenglong
(Hefei Railway Public Security Division，Hefei 230022，China)

In this special phase of railway reforms，it is very important to enhance the education and management of young police.We should work according to the general idea of“one center and four constructions”and the characteristics of young police，firmly establish advanced concepts，strictly manage the disciplines and working style，put the measures of humanistic care to effect，insist on leading mainstream spirit，positively create good environment for working，try to improve the police’abilities and arouse the young police’s energy and passion.

young police;development of the team;polic management

D631

C

1009－3192(2013)05－0100－04

2013－08－10

朱承龍，男，合肥鐵路公安處黨委副書記、政委。