省部級高官的企業經驗

文 本刊記者 阮加文

企業家從政在西方國家被普遍接受，在中國也同樣變得司空見慣。

有著央企或者國企高管履歷的從政官員，帶來的可能不只是加倍的執行力及運轉效率，還將有助于培植服務意識乃至推動政府職能的真正轉變

在整個三月，盡管中央高層的人事變動不斷地刺激著人們的神經，但3月25日結束的黑龍江省十二屆人大常委會第二次會議傳出的一則消息還是引起了廣泛關注：會議決定接受王憲魁辭去省政府省長職務的請求，決定陸昊為省政府代理省長。

41歲即官至正部級的陸昊在相當長的時間內之所以一直牽動眾人的目光，除了其從政經歷“一路年輕”，他從北京大學畢業后在北京清河制呢廠長達數年的國企工作經歷同樣為人稱道。1995年，年僅28歲的陸昊受命于危難之中，出任連年虧損、有著5000名員工的北京制呢廠廠長，成為當時京城國企中最年輕的一把手。陸用不到三年時間，使制呢廠扭虧為盈，超額完成多項指標，從而升任北京市紡織控股（集團）有限責任公司黨委常委、董事、副總經理。隨后，陸昊又相繼被任命為中關村科技園區管委會副主任、主任職務。知情人士稱，“中國硅谷”一些最先進的理念變化都發生在陸昊主政期間。

財政部長樓繼偉

從北京制呢廠廠長到中關村科技園管委會主任、北京市副市長、共青團中央書記處第一書記，再到黑龍省代省長，陸昊無疑呈現了從商界步入政壇的一份最新的完美履歷。然而，陸昊并不孤單，和他一樣從國企高管崗位走向省部級甚至更高級別高官方陣的至少還有新任公安部長郭聲琨，財政部長樓繼偉，工信部部長苗圩，國資委主任蔣潔敏，證監會主席肖鋼，能源局局長吳新雄，福建省長蘇樹林，河北省長張慶偉，山西省長李小鵬，吉林省副省長竺延風等。對于這一大批高級官員而言，他們曾經有過的企業經驗都會在其政治生涯中留下深刻的印記。

公安部長郭聲琨

企業高管入仕雖然在中國政界尚未構成趨勢現象，但的確有理由思考這樣的問題：企業經驗對政府官員來說有多重要？商界精英搖身一變成為受人尊敬的政治人物，在歐美國家隨處可見，但在更早以前中國的高層政府體系里仍然屈指可數，衛留成是難得的范例。作為中國海洋石油總公司的掌門人，衛留成調任海南省省長乃至登上省委書記的高位——這在當時政界引起的震動幾乎是前所未有的。驚喜、疑惑和擔憂一度讓許多觀察人士糾結不已，不過衛留成隨后帶給這個南方島嶼的改變，很快向世人證明：企業家從政在西方國家被普遍接受，在中國同樣也行得通，企業管理經驗帶來的可能不只是加倍的執行力及運轉效率，還將有助于培植服務意識乃至推動政府職能的真正轉變。

衛留成的央企高管從政并非無章可尋。事實上，它與中共黨政領導干部交流的基本原則是一脈相承的。2006年出臺的《黨政領導干部交流工作規定》就明確表示：“實行黨政機關與國有企事業單位之間的干部交流。選調國有企事業單位領導人才到黨政機關任職，推薦黨政領導干部到國有企事業單位任職。”

“衛留成之后，有越來越多的國企高管走入了省部級高官方陣。”有分析人士指出，這體現出中央對國企高管的培養選拔更加重視。伴隨著中國經濟的迅猛增長，政府面臨的挑戰也日益增多，懂市場、通經濟、擅管理的復合型人才也就成了政界最稀缺、最寶貴的資源。

而央企或者國企高管經過培養和鍛煉，最有可能成為當下急需的復合型人才。

目前正在推進的機構改革顯然是2008年推行大部制改革的延續，相較此前而言，此次改革方案更注重政府職能的轉變——改革是否成功關鍵不在于減少了幾個部門，而在于政府職能和角色的轉變，理順部門職責的關系，打造完全意義的服務型政府。“而企業管理經驗在這次政府職能轉變中當大有作為。”受訪的官員和專家都認為，企業家長期直接面對消費者，對消費者的需求了然于心，因此他們是最具有服務意識的一群人，也是最具有契約精神的一群人，他們知道政府與市場的邊界在哪里，也更能體會政府對市場的過度干預所帶來的可怕后果。

“國企高管從政對實現建設服務型政府的目標十分有利。”中央黨校哲學與戰略學教授段培君分析稱，政府的定位應是服務型的，從過去對資源的計劃管理轉變到為

然而，陸昊并不孤單，和他一樣從國企高管崗位走向省部級甚至更高級別高官方陣的至少還有新任財政部長樓繼偉，公安部長郭聲琨，國務委員王勇，工信部長苗圩，國資委主任蔣潔敏，證監會主席肖鋼，能源局局長吳新雄，福建省長蘇樹林等等。企業服務、為經濟建設服務，而國企高管出身的政府官員，往往對這個問題有比較深的認識和體會，通常能夠做到換位思考。

事實上，不少省部級機構的黨委一把手對來自企業的搭檔在這一點上也表示欣賞。中石化總經理蘇樹林正式調任福建省委常委、省委副書記之后，福建省委書記孫春蘭就立刻表示了贊賞：蘇樹林“在推進中國石化戰略性結構調整、科技創新、資源優化和節能減排、國際化經營、做大做強企業等方面都做出了重要貢獻。”

顯而易見，國企高管從政可能帶來的執行力強化也同樣被公眾寄予厚望。

曾為中石油董事長的蔣潔敏出任國資委主任的消息曝出后，就有分析人士預言，蔣潔敏豐富的企業運營經驗，可以助其提出更具操作性的改革思路，央企改革的動力和效率也將大大提升。

樓繼偉卸任中國投資有限公司董事長兼首席執行官、中央匯金投資有限公司董事長，出任財政部部長，分析人士稱也是因為高層看重其堅定的執行力，有意加快推動財政體系的改革。據熟悉樓繼偉的人士介紹，樓繼偉行事務實，文風直白精煉，其論文《建立一個規范、有效的財政新體制》曾得到時任國家經濟委員會副主任朱镕基的賞識。朱镕基出任上海市市長不久，樓繼偉調任上海市經濟體制改革辦公室副主任。這些崗位歷練足以證明樓繼偉非同尋常的執行力，人們期待已久的財政改革或許再次成為樓繼偉作為企業家從政的另類注解。

那些已經步入政界的國企高管的年輕化、高學歷和非同一般的戰略眼光和執行力，人們相信在實踐中將被一一證明。與此同時，觀察人士對國企高管從政的擔憂也同樣不舍不棄。中國社會科學院社會學所副所長陳光金表示，國企領導轉任政府官員，不能成為政治企業家。因此他們必須把政府看作是民眾委托的提供公共產品的權力機構，而不能把政府當企業去經營，更不能僅僅為政府自身的利益而使其公司化。“政府行為企業化是一種巨大風險，政府將滑入單純追求效率的泥淖。”陳光金說。