公共圖書館績效管理與績效工資關系研究

●王以儉（紹興圖書館，浙江 沼興 312000）

根據2009年9月2日國務院常務會議精神，目前全國各地公共圖書館均在推行、實施績效工資制度。績效工資是根據業績或效果確定工資，績效工資制度能否有效實行，關鍵在于績效管理工作是否健全。本文圍繞公共圖書館績效管理與績效工資的內涵、關系、實施績效管理與績效工資制度應把握的問題等做初淺的思考。

1 公共圖書館績效管理與績效工資的內涵

1.1 公共圖書館績效管理的內涵

公共圖書館績效管理是公共圖書館為實現自身基本職能，運用科學有效的方式方法開展的計劃、組織、領導和控制的過程。根據公共圖書館的職能，公共圖書館績效管理的內容包含四部分，即績效規劃、績效實施、績效考核與績效結果應用。

（1）績效規劃。績效規劃是對總體發展方向和目標所進行的規劃。公共圖書館根據自身的基本職能、定位，確定總體目標，在充分溝通、協商的基礎上，對總體目標進行細化、分解，明確責任部門與責任人。

（2）績效實施。績效實施是圍繞績效目標所開展的具體工作過程、實施過程的監控及為保證績效管理良好運行所采取的相應措施等。

（3）績效考核。績效考核是一種評估制度，通過系統、科學的方法、原理，對員工崗位職責履行情況及工作效果進行考核、評估的過程。考核結果可以直接影響薪酬分配、職務升降等諸多員工的切身利益，其最終目的是為了激發員工的工作熱情，實現績效目標。

（4）績效結果應用。績效結果應用是指對績效實施過程、績效考核結果所進行的理性分析，兌現考核結果，并調整、改進工作目標及工作思路。績效結果應用是階段性績效管理的終點，也是下一階段績效管理工作的起點。

1.2 績效工資的內涵

績效工資，又稱績效加薪、獎勵工資或與評估掛鉤的工資。它是以員工被聘上崗的工作崗位為基礎，根據崗位技術含量、責任大小、勞動強度和環境優劣確定崗級，以工作人員的勞動成果、績效貢獻為依據支付勞動報酬。

1.3 公共圖書館績效管理的特點

（1）系統性。公共圖書館績效管理是公共圖書館為實現自身基本職能，運用科學有效的方式方法，所開展的計劃、組織、領導和控制的過程，是一個完整的系統，不是一個簡單的步驟，四者缺一不可。

（2）目標性。公共圖書館實施績效管理工作的根本目的是為了提高業績與效果。目標管理是公共圖書館實施績效管理的主要內容。只有績效管理的目標明確了，公共圖書館的職工才有努力方向，才能共同致力于績效目標的實現。

（3）強調溝通。在績效管理實施過程中，溝通起著至關重要的作用。制定績效規劃要溝通，目標分解要溝通，員工實現目標過程要溝通，工作績效考核要溝通，績效結果分析、兌現、應用要溝通。總之，溝通貫穿績效管理工作的始終，績效管理的過程就是持續不斷溝通的過程。

（4）公益性。公共圖書館績效管理工作要以公益性服務為基本原則，以實現和保障公民基本閱讀權利為天職，以讀者需求為一切工作的出發點，以社會效益為基本前提。公益性是公共圖書館績效管理有別于其他組織、機構之所在。［1］

2 績效管理與績效工資的關系

績效管理工作與績效工資制度既相互依賴，又相互促進。

2.1 績效管理是公共圖書館實施績效工資的基礎和前提

（1）合理的崗位設置是公共圖書館實施績效工資制度的前提。為發揮公共圖書館的作用，公共圖書館內部須設置各種崗位，不同的崗位對應著不同性質的工作內容、工作責任、工作環境，不同的工作崗位對任職人員的知識、經驗、能力要求也不同。正因為如此，不同的崗位應有不同的報酬。而績效工資是以工作人員在崗位上的績效來確定報酬的多少，因此，公共圖書館實施績效工資制度，首先要有合理的崗位設置。

（2）崗位實行聘任制度是公共圖書館實施績效工資制度的基礎。績效工資是根據工作績效對不同的崗位實行不同的報酬。為體現公正性，工作人員的崗位選擇、確定，須有相應的制度保證，實現用人上的公開、公平、公正，保障職工自主擇崗，維護職工的合法權益。為此，必須實行崗位聘任制度。崗位聘任制是指單位與職工按照國家有關法律、法規，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過合同聘任的形式，確定單位和個人的人事關系，明確單位和個人的義務和權利，明確崗位的職責內容、任職條件等內容。只有這樣，才能真正實現工資與崗位的匹配、與績效的掛鉤。

（3）實施績效考核是公共圖書館實施績效工資制度的關鍵。績效工資是根據工作人員的勞動成果、績效貢獻為依據支付勞動報酬。高績效支付高工資、低績效支付低工資，是實施績效工資的基本原則，而績效高低的衡量、確定，需要相應的標準，須依賴于績效的考核，否則，績效工資不僅缺乏支付的依據，也極易產生不公正性。

2.2 績效工資是公共圖書館績效管理工作效果的具體反映

公共圖書館實施績效管理工作的根本目是為了提高公共圖書館服務的業績與效果，而業績與效果的提高，須依靠全體職工的努力。職工工作的實績和貢獻，最終通過績效工資體現出來。

2.3 績效工資制度是公共圖書館實施績效管理工作的有效保證

公共圖書館實施績效管理工作，需要相關制度的配套，如組織人事制度，薪酬制度等等，需要相關工作的整體配合和系統推進，需要調動職工的工作積極性，如果離開這些配套制度，職工的積極性就難以發揮，績效管理將難以實施。實行績效工資制度是薪酬制度改革的主要內容，是公共圖書館開展績效管理工作的重要保證。［2］

3 公共圖書館實施績效管理與績效工資制度應注意的問題

3.1 應著眼于傳達一種理念

公共圖書館實行績效管理與績效工資制度，是向管理者和職工傳達一種理念，即公共圖書館基于績效而管理，基于績效而發展。基于這樣的認識，公共圖書館應把績效管理作為一種管理哲學，所有的決策和實踐都應從績效出發，一切工作都應圍繞績效而開展。使每一位職工了解績效管理、績效工資的真正內涵，做到心中都有績效的理念，實現與公共圖書館共進步、同發展。

3.2 應著眼于提高科學管理水平

績效管理與績效工資的實施，對公共圖書館管理工作提出了更高的要求，要求管理者把下屬的績效發展作為自己的職責，在安排、分解工作任務的同時，把職工的發展也納入自己的工作范疇，注重提高科學管理水平，切實調動職工的工作積極性。

3.3 應著眼于以職工為中心

公共圖書館提高績效的重點應是調動職工的工作積極性，并使之成為自覺的行動。為此，公共圖書館實施績效管理工作，實行績效工資制度，要做到以職工為中心，強化職工的崗位管理、目標管理，加強職工的雙向溝通，加大對職工工作績效的輔導力度，積極實施人性化管理，從而切實提高工作績效。

因此，以公共圖書館職能、定位為導向的績效管理、績效工資工作應持續改進，作相應的調整，實現與時俱進。公共圖書館的績效管理、績效工資工作只有開始，沒有結束。

［1］范敏.論公共圖書館的績效管理［J］.圖書館學刊，2009（3）：51－53.

［2］王以儉.公共圖書館績效考核工作研究［J］.圖書館建設，2010（5）：80－83.