企業統計工作存在問題淺議

徐伶麗

（平湖市林埭鎮統計與信息中心，浙江 嘉興 314202）

保障源頭數據的準確性，是企業統計工作的重點。“企業一套表”制度的推行，給企業統計工作帶來新的希望，但當前企業統計工作存在著一些問題，如不切實加以解決，實施“企業一套表”的改革目標就難以實現。

一、當前企業統計工作現狀及存在問題

從實踐情況看，企業統計工作已形成一套較為科學、可行的統計運行機制，企業通過設置原始記錄、統計臺賬，將統計數據自下而上地逐級上報，確保統計數據數出有據、真實可靠。“企業一套表”聯網直報系統的全面啟動，使統計工作更加標準化和規范化，企業統計數據更真實準確全面。但目前仍有部分企業對統計工作重視不夠，配合不積極，依法統計意識不強，沒有設立統計工作制度及明確的專、兼職人員，有些甚至于沒有統計單位登記證，企業統計工作氛圍差、地位低顯而易見，問題逐漸凸顯。

1.企業統計隊伍不穩定，統計人員專業知識欠缺，統計數據質量難以保證。目前，企業統計一般由會計兼任，基本處于以財務為主、統計為輔的狀態。有些會計人員身兼數家企業的會計工作，工作繁忙，到統計報表上報日，摘幾個數字應付了事，數據準確性難以保證。有些企業會計調動頻繁，對企業的生產流程和統計工作不熟悉，不知道如何采集統計資料，數據質量就更可想而知了。同時，統計報表時效性強，上報時間要求嚴格，與稅務報表銜接性不夠，特別是遇到法定節假日沖突更加明顯，有些財務結賬未完成的就估算大概情況填報統計數據，從而使得原始憑證、財務報表、統計報表無法相對照，造成不必要的統計誤差。

另一方面，企業統計人員統計專業知識貧乏，統計法制意識淡薄。目前企業統計人員多數財務知識內行、統計知識外行，他們對統計知識鉆研不深，只從字面上理解指標涵義，馬虎上報，容易出現取數、計算錯誤，從而數據出現偏差。此外，企業的統計人員統計法制觀念普遍薄弱，也是造成統計得不到重視的一個重要原因。

2.統計指標設置動態性較差、臺賬過于簡單，影響企業統計數據的精準性。一方面，基層統計報表種類多、統計指標繁瑣冗長，企業統計的工作量大。“企業一套表”制度實現各專業聯網直報，從理論上說操作便捷，但由于服務器容量不夠，網絡系統不穩定，經常在上報高峰時段出現網絡擁擠、無法登錄的現象。同時統計報表種類多，上報時間不一，鄉鎮及以上統計機構是分專業專人負責統計，而企業只有一個統計員在調查取數、登記臺賬、填報報表。這種多頭向企業布置報表收集數據的方式，容易使基層統計員產生厭煩情緒，統計工作的認真程度也會下降，影響統計源頭數據的真實性。另外，有些統計指標設置不夠科學，比如“銀行貸款余額”，該指標僅反映了企業向銀行或其他金融機構借入的尚未償還的各種借款，卻不能全面反映企業主全部的借貸款或為另外企業擔保的銀行借款，一旦企業出現經濟危機，往往會出現比賬面大了一倍甚至多倍的借貸款或擔保借款，難以起到風險提前防范的作用。

另一方面，一些企業內部統計網絡不健全，統計流程不規范。如投資統計報表，需由施工負責人填寫進度表上報企業統計員，企業統計員根據進度表登記臺賬，再填報報表。而實際工作中，施工負責人根本沒有意識，也不愿意每月特意到財務室填寫施工進度表，而統計員也不會主動去工地了解施工進度情況，往往根據工程結算單估算工程進度填報了事，這使得部分企業的投資報表與實際投資差距甚大。

3.個別企業主忽視統計工作，影響企業統計工作正常開展。目前，民營企業已成為經濟活動的主體，它們在國家改革開放和政府政策的支持下發展壯大，但部分企業主法制觀念、大局觀念不強，重財務、輕統計，更毋論關心、支持統計工作。而且，有些統計指標設計偏重經濟指標，往往會涉及企業的一些商業秘密等，企業主對這些數據非常敏感，并對《統計法》能否真正保護商業秘密心存疑慮，認為不報最安全或者敷衍地報一下。企業主的態度和想法，勢必影響企業統計員對統計工作的重視程度。

二、改善企業統計工作的思考

基層統計資料是統計數據的源頭，只有源頭數據的真實性，才能保證政府統計數據的真實性，統計才能真正發揮信息、咨詢、監督的作用。那么如何來規范企業統計工作，保障源頭統計數據的質量？筆者認為可從以下幾方面著手：

1.加強統計法制宣傳，嚴格執法、以罰促改，切實提高企業負責人依法統計的意識，規范其行為。一是要多渠道加強統計法制宣傳，提高全社會依法統計意識，營造依法統計的良好氛圍。縣級以上統計部門要積極開展《統計法》宣傳教育活動，對典型統計違法案例要加強報道和宣傳。對直接與企業接觸的鎮、部門統計機構，要學會見縫插針，利用經濟工作形勢分析會、安全生產會等會議對企業負責人進行依法統計宣傳；對企業統計員則結合日常季報、年報會進行重點宣傳、反復宣傳，使企業負責人和統計員真正明白依法統計、如實統計的重要性。同時建議上級統計部門與工商等相關部門協調，將辦理統計單位登記證作為新開企業必備條件之一，間接使企業主明白統計工作的嚴肅性。二要依法執法，嚴格執法，以罰促改。鄉鎮統計機構要定期組織企業統計員開展統計基礎工作自查自糾，總體把握統計工作質量，一旦發現問題及時制止并糾正。市級以上政府統計部門要定期開展統計執法稽查，嚴肅查處統計違法行為。同時可借鑒稅務執法模式，對多次違法不改及態度惡劣的企業，實行相關執法部門的聯合執法，建立統計執法回訪制度，持續跟蹤企業的整改情況。只有這樣，才能逐步肅清統計違法行為，將統計工作的各個方面、各個環節都嚴格置于法律的規范之下，促進統計數據質量的提高。

2.加強企業統計人員業務培訓，切實提高其整體素質。首先，多渠道培訓，提高企業統計員的統計業務水平。結合當前基層統計隊伍不穩定的現狀，縣（市）、鎮兩級統計部門要通過多種形式和渠道，有針對性的制定專門的培訓方案和教材，對企業統計員進行科學有效的培訓，讓企業統計員把握指標的實質。針對目前企業統計人員兼職多，培訓參與率低的實際情況，鄉鎮級統計機構還可以組織力量，采取上門一對一輔導的方式進行業務指導，為確保源頭數據的真實、準確提供基本的保障。其次，以考核獎勵為抓手，鞭策企業統計員學業務、提素質。對直接面向基層的鎮級統計機構，可以出臺一些相應的考核獎勵措施，以培訓出席率、報表質量、基礎資料完整性等指標來對各企業統計員進行考核，對考核成績突出的統計先進工作者給予一定的物質獎勵，形成一種爭先創優的統計工作氛圍，充分調動基層統計員的積極性。

3.基層統計部門加強支持力度，提升服務能力，為企業提供有效的統計服務。增強統計服務的主動性，創新統計工作理念，實現統計工作由完成統計報表型向數據分析及服務型轉變，提升統計工作的地位。市級統計機構和統計部門，要努力把握經濟發展動態，及時開展統計分析和科學預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的資料上下功夫。鄉鎮統計機構要充分利用掌握基層企業第一手數據資料的優勢，從數字中找問題、找原因、找規律，從而為基層企業提供有效的統計分析服務。如：2011年林埭鎮工業統計在分析比對數據時發現某規上企業連續幾個月銷售產值、利潤急驟下降，就主動深入企業調研，并撰寫關于《××企業發展趨勢》的分析報告，在征得該企業主同意后，及時將該企業發展的動態信息提供給鎮政府相關領導，通過鎮領導的牽頭協調和相關部門的幫助，使該企業走出生產經營困境。于是，該企業主對統計工作的作用有了新的認識，對統計的態度有了大幅轉變，這使得統計工作在該企業的地位得到了極大提升。

4.進一步完善“企業一套表”制度，科學設置統計指標體系，科學采集統計數據，使企業統計基礎工作得到有力加強。一是科學設置和完善企業統計指標體系，逐步改善網絡建設。上級統計部門應加大投資力度，改善硬件設施，完善網絡服務，減少網絡擁堵現象。統計部門要對企業統計指標體系定期進行“創新”，及時篩選或重新設置企業指標體系。目前的“企業一套表”制度，在資源優化整合、減少同口徑指標的重復填寫等方面起到了很好的作用，但指標設置仍主要是為統計而統計，為企業管理服務方面考慮不夠。建議在“企業一套表”的基礎上，系統自動生成統計圖表或統計模型圖，讓企業發展動態趨勢呈現在圖上，同時能否利用統計數據資料設置相關的函數分析，為企業管理決策提供服務。如果“企業一套表”能實現這些功能，企業統計基礎工作就會得到有力的加強。二是健全和完善企業內部統計網絡系統。逐步健全和完善企業統計規章制度，規范統計工作程序，嚴格落實企業內部統計管理。推動有條件的企業實行廠部、車間、班組三級網格化管理，對外確定企業會計為統計填報人員，負責日常統計報表的報送、歸檔等工作，嚴格落實企業統計人員崗位責任制。

綜上所述，雖然當前企業的統計基礎工作還存在著很多問題，但只要認真地加以分析，積極尋找解決這些問題的方法和措施，基層統計基礎工作一定能得到有效加強和規范，貫徹實施“企業一套表”制度也就有了可靠的保障。