新安街道經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)發(fā)展的實(shí)踐與思考

歐陽衛(wèi)國

經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，深圳市寶安區(qū)已經(jīng)完成了城市化和工業(yè)化的過程。隨著人口紅利逐漸消失，土地、空間等資源日益稀缺，外需市場的變化，再加上人民幣的不斷升值，使得曾經(jīng)主導(dǎo)寶安區(qū)發(fā)展的外需增長模式，已經(jīng)走到難以為繼的地步。面臨長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與發(fā)展瓶頸的問題，寶安區(qū)新安街道較早地認(rèn)識到轉(zhuǎn)型升級的緊迫性與重要性，搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際提出一系列的“產(chǎn)城互促與轉(zhuǎn)型升級”的思路與做法，探索“產(chǎn)城互促與轉(zhuǎn)型升級”的高質(zhì)發(fā)展道路，使城市的高質(zhì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展互相促進(jìn)、互相推動，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與城市轉(zhuǎn)型的互動發(fā)展。

一、新安街道產(chǎn)城互促與轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)

目前，新安街道擁有良好的產(chǎn)城互促與轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，轄區(qū)已經(jīng)形成比較明顯的“高、特、新”三大產(chǎn)業(yè)板塊，城市空間布局日趨合理，城市更新改造步伐明顯加快，高端生活要素不斷匯聚，城區(qū)整體的競爭力得到較大幅度的提升。

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

轄區(qū)內(nèi)尖崗山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過“四個再造”（環(huán)境再造、空間再造、產(chǎn)業(yè)再造、公共服務(wù)再造）來建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)園。2013年3月份，園區(qū)被市經(jīng)貿(mào)信息委認(rèn)定為“第二批深圳市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”（全市共8家）。而在寶安區(qū)首個現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園——華創(chuàng)達(dá)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，本土企業(yè)華創(chuàng)達(dá)攜手社區(qū)股份公司，成片淘汰落后產(chǎn)能，176家制衣、塑膠等不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工廠搬離，新引進(jìn)電子商務(wù)、文化傳媒等服務(wù)型企業(yè)220多家，其中，總部型企業(yè)超過50家。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛

2012年，新安街道第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到83%，分別高出全區(qū)、全市平均值35.2、27個百分點(diǎn)。在全區(qū)服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)中，新安占據(jù)了36席。在新安，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)三大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中居主體地位，以信息、物流、網(wǎng)絡(luò)為領(lǐng)軍的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速較快。新安轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，現(xiàn)有寶安藝術(shù)城、深圳22藝術(shù)區(qū)、西部國際珠寶城、圈子藝術(shù)酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目。此外，在新安構(gòu)建的第三產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖中，以海雅繽紛城、中糧大悅城、中洲中央公園商業(yè)區(qū)、恒明珠國際金融中心為旗艦的老城區(qū)高端消費(fèi)圈，以壹方購物中心、濱海華僑城酒店為標(biāo)桿的中心區(qū)高端消費(fèi)圈正在崛起。

（三）城市更新改造逐步推進(jìn)

伴隨著《深圳市城市更新辦法》及實(shí)施細(xì)則、申報指引的利好消息“水落石出”，新安躍躍欲試，主動請纓投身城市更新“主戰(zhàn)場”，老舊城區(qū)期盼“華麗轉(zhuǎn)身”。目前，新安街道轄區(qū)已列入市城市更新計(jì)劃的項(xiàng)目20個，2013年，新安更是提出落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)制度，引導(dǎo)城市更新項(xiàng)目成片、成規(guī)模開發(fā)。重點(diǎn)推動37區(qū)南頭關(guān)口片區(qū)、25區(qū)中糧大悅城、49區(qū)開屏片區(qū)、27區(qū)華聯(lián)片區(qū)、34區(qū)黃金臺片區(qū)等城市更新項(xiàng)目，加快推進(jìn)3區(qū)、13區(qū)等舊改項(xiàng)目施工建設(shè)，完成甲岸舊村專項(xiàng)規(guī)劃編制。

（四）高端生活要素不斷匯聚

第一，優(yōu)質(zhì)教育資源匯聚。轄區(qū)擁有21所公辦中小學(xué)、11所民辦中小學(xué)、54所幼兒園。擁有寶城小學(xué)、弘雅小學(xué)、建安小學(xué)等省一級學(xué)校，新安中學(xué)新高中部得到升級，尖崗山九年一貫制學(xué)校建設(shè)駛上快車道，寶安中學(xué)早已躋身深圳名校之列。第二，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。轄區(qū)擁有區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院等兩所三級甲等醫(yī)院，有著深圳“第二濱海醫(yī)院”之稱的市屬三級甲等綜合醫(yī)院——新安醫(yī)院正加緊建設(shè)。第三，高端文體設(shè)施逐步完善。轄區(qū)擁有寶安體育場、體育館、游泳館；總投資6.15億元的寶安中心區(qū)圖書館順利封頂，建成后可容納書籍150萬冊，成為深圳西部重要的市級文獻(xiàn)資源保障基地和高層次文化知識交流平臺；青少年宮、音樂廳等文體設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中。第四，生態(tài)環(huán)境依然美好。轄區(qū)綠地率達(dá)42.8%，綠化覆蓋率達(dá)43.8%。擁有寶安公園、新安公園、靈芝公園、濠江公園等天然氧吧。

二、新安街道產(chǎn)城互促與轉(zhuǎn)型升級的問題

（一）人口素質(zhì)總體偏低，人口結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)層次決定就業(yè)人口結(jié)構(gòu)，盡管新安街道就業(yè)人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈“倒金字塔型”，但從業(yè)人員仍然主要集中于制造業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)等低附加值產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，高端人才占比較低。轄區(qū)外來人口眾多，構(gòu)成復(fù)雜，受教育程度不高，素質(zhì)較低，缺乏現(xiàn)代城市居民文明意識，給街道社會治安和安全管理帶來很大壓力。城中村亂堆亂放廢品、垃圾，私搭亂建房屋、商鋪等現(xiàn)象屢見不鮮，加劇了環(huán)境的惡化，影響了市容市貌。

（二）城區(qū)總體規(guī)劃滯后，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限

新安原有的城市規(guī)劃始端于1984年寶安恢復(fù)寶安縣設(shè)置的縣城，當(dāng)時處在關(guān)外，城市規(guī)劃起點(diǎn)低、建設(shè)水平低，城市發(fā)展初期以出口加工業(yè)為主，后又承接了原二線關(guān)內(nèi)的部分高科技產(chǎn)業(yè)，原有的城市規(guī)劃沒有跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。土地多為粗放式經(jīng)營開發(fā)，布局不合理，使得土地利用率低，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展空間受到較大限制，同時帶來環(huán)境、社會管理等一系列問題。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不足，產(chǎn)業(yè)層次有待提高

新安街道雖然經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，但其發(fā)展方式仍然體現(xiàn)出粗放型、外延式的特點(diǎn)和缺陷，不但出口加工貿(mào)易模式的各種弊端在新安還明顯存在，而且由于受制于傳統(tǒng)發(fā)展模式而出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不明顯、產(chǎn)業(yè)方向不明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無序以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境欠佳等問題，此外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險日益顯現(xiàn)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，公共服務(wù)設(shè)施不完善

由于基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題一直未能有效緩解。轄區(qū)道路不暢，缺少打通區(qū)內(nèi)小循環(huán)和連通特區(qū)大循環(huán)的主干路，而且道路等級低、路況差、斷頭路多。垃圾、生活污水處理規(guī)劃建設(shè)落后，造成部分河流污染嚴(yán)重，與新安建設(shè)現(xiàn)代城市形象不相符。

（五）城市配套體系不健全，城市管理水平有待提升

新安雖然地處中心城區(qū)，但是由于缺乏城市發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，現(xiàn)有的配套設(shè)施已不能滿足產(chǎn)業(yè)升級的需求，社會配套服務(wù)體系滯后于城市化進(jìn)程和居民生活需要，呈現(xiàn)“總量不足、分布不均、水平落后”的總體特征。生活配套設(shè)施仍處于起步階段，教育、醫(yī)療、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、公共交通、社區(qū)服務(wù)、市政公用等配套設(shè)施同特區(qū)相比仍存在一定的差距。

三、新安街道產(chǎn)城互促與轉(zhuǎn)型升級的路徑

（一）準(zhǔn)確的街道定位與產(chǎn)業(yè)定位

新安街道定位為寶安經(jīng)濟(jì)文化行政中心區(qū)和為深圳前海中心區(qū)提供配套服務(wù)的功能區(qū)，著眼于現(xiàn)代高端服務(wù)功能，先行先試，以規(guī)劃促產(chǎn)業(yè)高端化，以城市更新拓產(chǎn)業(yè)空間，以完善配套服務(wù)引產(chǎn)業(yè)才智。在產(chǎn)業(yè)空間布局上著重構(gòu)建“高、特、新”三大核心產(chǎn)業(yè)板塊，穩(wěn)妥有序調(diào)整轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托城市綜合體建設(shè)推動城區(qū)更新，加快發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。

（二）科學(xué)的規(guī)劃與產(chǎn)城互促安排

規(guī)劃高度決定一個城市未來發(fā)展的高度，新安街道要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流城市的標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃，通過高水平的規(guī)劃和建設(shè)，使新安的城市發(fā)展與福田中心區(qū)比肩，與前海發(fā)展相匹配。同時，按照“產(chǎn)城互促”的思路，把城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)新安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，按照高、特、新三大板塊的產(chǎn)業(yè)布局，以高端化、差異化發(fā)展全面提升新安的核心競爭力和綜合實(shí)力。

（三）產(chǎn)城互促中的城市改造更新

一是創(chuàng)業(yè)路沿線城市更新區(qū)。該片區(qū)是新安面積最大的城市更新區(qū)，規(guī)劃配套了大型購物中心、商務(wù)公寓、甲級寫字樓，將以靈芝公園為核心打造現(xiàn)代化的生態(tài)生活區(qū)。二是建安路沿線城市更新區(qū)。該區(qū)域商業(yè)較為成熟，結(jié)合初具規(guī)模的建安路金融街，將建設(shè)成為新的金融商貿(mào)區(qū)。三是107國道沿線城市更新區(qū)。該片區(qū)交通便利，將打造成為新興商務(wù)、生活區(qū)。四是尖崗山城市更新區(qū)。以尖崗山新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，大力推動奔馳汽車玻璃、金威啤酒廠、新福市場等地塊舊改；此外，佳兆業(yè)集團(tuán)計(jì)劃在尖崗山片區(qū)打造金融科技城，威利馬、富龍、特利豐等公司也有將原有廠房進(jìn)行舊改的計(jì)劃。

（四）產(chǎn)城互促中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，新安街道充分發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動作用，主動為前海配套，提出“高、特、新”三大板塊發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，為兄弟街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐。目前，重點(diǎn)推進(jìn)“一個新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“兩個總部經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“兩個高端消費(fèi)圈”建設(shè)。

（五）政策安排與經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展

新安街道著力于推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級城市功能。交通體系方面，加快實(shí)現(xiàn)原特區(qū)內(nèi)外道路交通一體化建設(shè)，優(yōu)化小區(qū)道路“內(nèi)循環(huán)”，加大打通“斷頭路”建設(shè)力度，做好新建道路的市政設(shè)施配套，構(gòu)建內(nèi)暢、外達(dá)的交通體系，切實(shí)解決道路交通擁擠的難題。教育設(shè)施建設(shè)方面，加快老校改擴(kuò)建工程，組織協(xié)調(diào)落實(shí)寶安區(qū)“十二五”規(guī)劃的改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目。加快“村小”改造，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，加大經(jīng)費(fèi)、編制、培訓(xùn)的傾斜力度，提升辦學(xué)檔次和教學(xué)質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)方面，強(qiáng)力推進(jìn)“十一五”期間計(jì)劃的設(shè)施建設(shè)。文化公共服務(wù)設(shè)施方面，加大對文體設(shè)施建設(shè)的投入，大力推動總投資約2億元的新安街道文體中心項(xiàng)目的建設(shè)，新建洪浪公園；爭取在老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)3～4個中型圖書館，新建或升級改造12個社區(qū)圖書館和25個自助圖書館。社會治安綜合治理方面，爭取上級支持，增加警力配置，推廣視頻門禁與居住證結(jié)合管理模式，完善公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)全覆蓋。調(diào)動出租屋管理員、保安員、保潔員等“十員”群防群治隊(duì)伍積極性，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)，確保社會治安秩序良好。

四、新安街道經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵與保障

（一）充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用

從全球范圍來看，任何一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程中，政府都發(fā)揮了不可替代的重要作用。不論是什么體制的國家和地區(qū)，都是政府主動謀劃戰(zhàn)略、制定規(guī)劃、出臺政策、完善法律、搭建平臺，積極做經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“守夜人”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和空間環(huán)境，成功推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而帶動城區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯所說，“如果沒有一個高瞻遠(yuǎn)矚的政府積極推動，就沒有一個國家能夠在經(jīng)濟(jì)上取得進(jìn)展”。

新安街道在積極推進(jìn)城區(qū)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，一定不能忽視政府的轉(zhuǎn)型，要積極轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變管治理念，真正落實(shí)“為企業(yè)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)”的執(zhí)政理念。學(xué)習(xí)香港科技園的經(jīng)驗(yàn)，主動創(chuàng)新政府服務(wù)和社會建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)體系，從產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品方向、質(zhì)量監(jiān)管、勞動用工、環(huán)保安全、投融資以及各類證照的辦理開通綠色咨詢、辦理通道，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，新安街道的相關(guān)政府部門正積極探索新的工作方法，促進(jìn)政府工作質(zhì)量與效率的提升，比如在產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立建設(shè)現(xiàn)場指揮部和業(yè)主協(xié)會、實(shí)行城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)企業(yè)、行政無為問責(zé)、績效面談、“期中考試”等一系列政府轉(zhuǎn)型的具體措施。

（二）科學(xué)產(chǎn)城一體的規(guī)劃布局

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃立足于產(chǎn)業(yè)需求對城市空間資源進(jìn)行組織，往往忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的協(xié)同，普遍存在“重產(chǎn)業(yè)、輕城市”的問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局與城市發(fā)展需求不匹配。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場化和信息化的深入發(fā)展，我國東部沿海許多城市已步入工業(yè)化中后期，跨入進(jìn)一步完善功能、提升城市質(zhì)量的發(fā)展階段，在此大背景下，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃思路與方法無法滿足產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃從規(guī)劃思路到技術(shù)手段的轉(zhuǎn)型調(diào)整勢在必行。

從臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃可以看到，自創(chuàng)立之初，園區(qū)就確定了高科技化、學(xué)院化、社區(qū)化、國際化的建區(qū)方針。發(fā)展規(guī)劃的合理制定，是關(guān)系到科學(xué)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成敗的一項(xiàng)先行性、政策性和全局性的工作。新安街道的城市規(guī)劃要按照“產(chǎn)城互促”的思路，把新安的城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，在發(fā)展的過程中不斷完善城區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃的法治化，強(qiáng)化高端規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能、長焦距、寬視角，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流城市的標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)。

（三）優(yōu)化街區(qū)投資的軟硬環(huán)境

縱觀國內(nèi)外高質(zhì)發(fā)展的園區(qū)、城區(qū)或者是整個城市建設(shè)，投資經(jīng)營環(huán)境的建設(shè)至關(guān)重要。城區(qū)或產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級意味著城市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的更新?lián)Q代，意味著要引進(jìn)一批新的產(chǎn)業(yè)、新的企業(yè)，良好的投資經(jīng)營環(huán)境無疑能夠提高城區(qū)的吸引力。加強(qiáng)城區(qū)投資經(jīng)營環(huán)境建設(shè)，既要注重基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等硬環(huán)境建設(shè)，也要加強(qiáng)城區(qū)法規(guī)法制環(huán)境、政府行政管理、企業(yè)服務(wù)支持體系等軟環(huán)境建設(shè)。

新安街道要加快城市更新改造與園區(qū)建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)城市精細(xì)化管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高政府辦事效率，構(gòu)建完備的企業(yè)服務(wù)支持體系，將新安街道建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的高端服務(wù)功能區(qū)，將新安打造成新一輪國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新興產(chǎn)業(yè)的匯聚地，吸引大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在新安落地。

（四）完善配套發(fā)展的政策措施

產(chǎn)城互促與轉(zhuǎn)型升級的高質(zhì)發(fā)展道路，需要一系列鼓勵和刺激投資的優(yōu)惠政策措施來支撐。對于城區(qū)內(nèi)先驅(qū)企業(yè)、總部企業(yè)、高新企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等企業(yè)或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，新安街道要學(xué)習(xí)新竹科學(xué)園、香港科技園以及國內(nèi)兄弟城區(qū)、兄弟城市的做法，出臺相應(yīng)的財(cái)政、稅收、金融、人才、土地、廠房等優(yōu)惠政策或措施，扶持、培育城區(qū)內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚高端主體與要素，以此推動城區(qū)發(fā)展動力與能級的提升，全面促進(jìn)新安街道的轉(zhuǎn)型升級。

（五）發(fā)揮緊鄰前海的地緣優(yōu)勢

前海未來的戰(zhàn)略定位，決定了前海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式、創(chuàng)新內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)總量，并將產(chǎn)生前所未有的集聚與輻射作用，因此，新安應(yīng)充分發(fā)揮緊鄰前海的地緣優(yōu)勢，積極融入到深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作進(jìn)程中，把握當(dāng)今世界上游產(chǎn)業(yè)控制下游產(chǎn)業(yè)、無形生產(chǎn)控制有形生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)支配生產(chǎn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新深港緊密合作、融合發(fā)展的機(jī)制與途徑，把新安街道打造成前海產(chǎn)業(yè)的核心輻射區(qū)、延伸產(chǎn)業(yè)的功能聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)的綜合配套區(qū)，并不斷拓展國際合作機(jī)會，提高街區(qū)的國際化合作水平，努力吸引國際企業(yè)入駐，帶動產(chǎn)業(yè)與城區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，搶占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，促進(jìn)街道可持續(xù)的高質(zhì)發(fā)展。