中國的十億城民

英國《金融時報》2月15日文章，原題：中國的十億城民 中國的城市化產生了令人瞠目的數據。過去30年中國有5億人遷入城市，到2030年中國城市人口將占全球人口的1/8。從鞍山到鄭州，一些外人幾乎沒聽說過的城市高樓林立的景象似乎表明，中國城市的未來不僅體現在巨大規模上，還將是現代化和高效率的模范。（但）現實常令人失望。很多中國城市都是單調的復制品，特征包括：道路擁堵、空氣污染、匆忙修建的住宅樓、龐大的政府建筑及綠地少之又少。 在《中國十億城民：人類歷史上最大規模移居背后的故事》一書中，長期生活在北京的記者湯姆·米勒深入考察了是什么導致中國在急于城市化的道路上誤入歧途。中國很大一部分經濟增長受到城市建設推動。當建筑活動在約20年后趨緩時，一種切實風險是：中國將成為這樣一個國家，“在零星區域分布著擁有巨額財富及受過教育的中產階層，但城市里充斥著龐大貧民窟……” 越來越多的農村地區被吞噬，縱橫交錯的寬闊道路將住宅區與工作區分離，就像某種巨大瘋狂的模擬城市游戲。正如米勒所說，（中國）土地城市化速度遠超人口的城市化。財政改革讓中央獲得大部分稅收，同時迫使地方政府承擔教育和醫療成本。感受到壓力的城市想出兩個財源：廉價征用農村土地，將其轉讓給開發商，從中輕松獲利，這促進了城市無序擴張；創建數千個“經濟開發區”以吸引企業，增加財政收入。但很多開發區沒得到充分利用，只是加劇了城市無序擴張。城市里的農民工則往往被推到隱藏在視線之外的貧民窟。 悲觀者稱中國正在建鬼城，其經濟終有一天會崩潰。實際情況更復雜微妙。即便最極端的鬼城鄂爾多斯新城也在慢慢吸引居民。真正的擔憂是，在這些無序擴張的城市吸引到足夠市民后，提供的生活質量將是低下的，這將促成分裂的社會和無法兌現承諾的經濟。中國仍有時間轉變政策，以創建更幸福、更具成效的城市。▲（作者歐陽德，梁艷裳譯）