論增強私營企業家的民族凝聚力

陳勇軍

(貴州師范大學，貴州 貴陽 550001)

改革開放以來，我國的私營經濟得到迅速發展。到2012年底，我國共有私營企業160.1萬戶，注冊資金在萬元以上的私營企業達到2.7萬戶，私營企業集團3563戶。私營工業產值占工業總產值的比重為25.9%。與此發展相適應的是，私營企業家日益成為我國社會經濟、政治和文化生活中一股不容忽視的力量，他們的民族凝聚力如何，關系到社會主義市場經濟能否健康的發展，關系到國家能否安定團結，關系到人民能夠實現共同富裕。因此，做好私營企業家的統戰工作，增強其民族凝聚力，對新時期的統戰工作來說是一個重要的課題。

一、充分認識增強私營企業家民族凝聚力的重要意義

充分認識增強私營企業家民族凝聚力的重要意義是增強私營企業家民族凝聚力的重要前提。在當前，增強私營企業家民族凝聚力具有如下重要意義：

1、有利于鞏固黨的領導。我國現階段私營經濟的發展已經形成了一個新興的私營企業主階層，并已成為我國社會階層中舉足輕重的上層力量。這個階層有其獨立的利益要求。例如，他們富裕起來后，必然要尋求保護合法權益，要尋求表達愿望、要求的民主渠道，反映自己的呼聲；隨著社會地位的改變，必然會產生參政議政的要求，尋求參與公眾事務的舞臺等。從現實生活來看，私營企業家已經建立了自己的組織，如各種行業協會等，一些代表人士參加了工商聯的領導機構，還有的當上了政協委員、人大代表等，積極參與國家和地方事務的決策協商，并通過各種渠道，反映自己的意見、要求和建議，他們的政治地位得到不斷提高。如果沒有民族凝聚力，就可能在政治上與共產黨分庭抗禮、唱對臺戲，把本階層利益凌駕于最廣大人民群眾的利益之上。因此，他們的民族凝聚力如何，不僅關系國家能否安定團結，民主法治能否實現，而且關系到維護和貫徹執行黨的基本路線和方針政策。

2、有利于發展社會生產力。黨和國家鼓勵私營經濟的發展的重要目的之一，就是使其在促進國民經濟和社會生產力發展方面發揮重要作用。在社會生產中，私營經濟利用資金、勞動力兩個要素的合理配置，能夠在拉動經濟的適度增長、增加就業、上繳稅收三個方面做出重要貢獻。但是，如果私營企業家沒有民族凝聚力，單純地追求利潤，就不可能在這些方面做出應該而且能夠做出的貢獻，比如發生大面積的嚴重偷稅漏稅，影響國民經濟的健康發展。私營企業間沒有樹立大局觀念，不主動配合國家的宏觀調控，不支持國民經濟協調穩定地發展，就可能出現規模過大、生產過剩、結構失調和過分投機等現象，造成國民經濟運行的巨大波動，進而影響整個國民經濟的穩定、持續的發展。這就表明增強私營企業家民族凝聚力符合社會生產力正常發展的要求。

3、有利于形成融洽的勞資關系。大量私營經濟參與市場，引起了價格、供求、競爭的聯動，不僅促進了市場經濟的逐步形成，產業結構的完備和市場的發育，而且滿足了社會多樣化需要，方便了人民群眾生活，提高了人民群眾的生活水平。在我國社會主義制度下，私營企業的勞資關系不應該是一種對立的關系，也不應該是一種完全的雇傭與被雇傭的關系，更不應該存在政治上的壓迫，而應該主要是一種互惠互利的新型合作關系。但是，如果企業經營者沒有民族凝聚力，就不可能從互惠互利和平等合作的角度出發處理勞資關系，而是把職工完全當成掙錢的工具和任意驅使的對象，做出種種無視和損害職工合法權益的行為，就會導致勞資關系的緊張和惡化，最終造成危害社會安定的重大隱患，如上訪、鬧事、罷工等，其結果不僅僅是企業和職工受損害的問題，也會波及到社會主義國家的政治穩定。

二、全面貫徹增強私營企業家民族凝聚力的工作方針

增強私營企業家民族凝聚力的工作方針是在總結我國思想政治工作實踐經驗并吸收了統戰工作成就的基礎上形成的，并隨著政治、經濟、文化和統戰科學的發展而充實、完善和提高。全面貫徹和把握增強私營企業家中華民族凝聚力的工作方針是增強私營企業家中華民族凝聚力的重要保障。

1、工作方針的提出。私營企業家是一個新的社會群體，內部構成份較為復雜，思想、文化素質參差不齊，社會經歷各不相同，接受共產黨的教育程度千差萬別，流動變化比較大，經常會出現一些難以預料的新情況。由于私營經濟作為社會主義市場經濟的有機組成部分將在我國相當長的歷史時期內存在和發展，這就決定了私營經濟領域統一戰線工作的長期性。為了做好這一領域的統戰工作，1991年7月，中共中央發出了批轉中央統戰部《關于工商聯若干問題的請示》的通知。這個通知是全黨做好新時期私營經濟領域統戰工作的綱領性文件。通知指出：“非公有制經濟領域統一戰線工作的根本任務是：團結非公有制經濟人士中一切可以團結的力量，調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，培養起一支堅決擁護黨的領導的積極分子隊伍，促進非公有制經濟健康發展，促進安定團結，為建設有中國特色的社會主義和祖國統一做出貢獻。”①貫徹對私營企業家“團結、幫助、引導、教育”的方針，是根據這一領域統一戰線根本任務提出的主要工作任務之一。充分認識這一方針，對增強這一領域的中華民族凝聚力具有重要意義。

2、工作方針的內涵。團結，就是在愛國主義和社會主義的旗幟下，團結私營企業家，為改革開放、經濟建設、振興中華和統一祖國的共同目標貢獻力量。這要求從團結的愿望出發，滿腔熱情地做好對不同資歷、不同行業、不同年齡、不同性格、不同生活習慣的私營企業家的工作，把他們團結在共產黨的周圍。從增強中華民族凝聚力的角度來看，團結實際上就是凝聚的同義詞，團結私營企業家，就是要將私營企業家中各個不同個體的力量凝聚起來，整合在一起，形成一股合力，服務于建設有中國特色的社會主義。幫助，就是要維護私營企業家的合法權益，反映他們的正確意見，在政策允許和可能的范圍內，幫助他們解決一些實際問題和困難，以利于他們的發展。從增強中華民族凝聚力的視角來看，幫助私營企業家，為他們排憂解難，就是要使他們深切感受共產黨對他們的關心和支持，從而真心實意地擁護黨和政府的路線、方針和政策措施，擁護共產黨的領導，從內心深處產生向心力，從而增強中華民族凝聚力。引導，就是要揚長避短，發揮私營經濟有益國家和社會的積極作用，抑制其不利于國家宏觀調控和不利于社會收入分配協調等方面的消極作用。從增強中華民族凝聚力的角度看，要將中華民族內部各種不同的力量導向同一軌道，必然要加以正確的引導，要克服各種離散力。私營企業家是一個新的社會群體，發展過程中必然會存在這樣那樣的問題。如對自然資源進行掠奪性開采，使國家財富遭受破壞；賺了錢就過著燈紅酒綠奢侈生活；采取偷稅、漏稅、抗稅、侵權、行賄等手段。這些雖不是主流，但危害性不可低估，必須加以克服和引導，才能不斷增強中華民族凝聚力。教育，主要是教育私營企業家愛國、敬業、守法，使之成為熱愛祖國、熱愛事業、遵守法律法規和社會道德規范的新型業主。從增強中華民族凝聚力方面來看，教育本身是增強民族凝聚力的一個重要途徑。“團結、幫助、引導、教育”是一個統一、完整的方針，是從各個不同的側面，開展對私營企業家的統一戰線工作，也就是從不同的角度增強當代中華民族凝聚力。

三、積極實踐增強私營企業家中華民族凝聚力的具體途徑

1、加強黨對私營企業家的領導。從中華民族形成至今，無論哪一個朝代，民族凝聚力都離不開一個政治核心，即統治集團或政黨，這些集團或政黨以政治統治或領導的形式，形成吸引力、向心力和親和力，即民族凝聚力。當代中華民族凝聚力的政治核心就是中國共產黨。加強和改善黨對私營企業家的領導，是做好統一戰線工作，增強中華民族凝聚力的首要途徑。加強和改善黨對私營企業家的領導，首先要對私營企業家制定正確的方針、政策。黨的領導主要是政治領導，要通過制定正確的路線、方針、政策來實現。黨對私營經濟的方針、政策正確與否，是否符合實際，是能否做好這一領域統戰工作、增強中華民族凝聚力的關鍵。其次，要發揮中共黨組在工商聯的領導核心作用。各地工商聯是私營企業家的聯合機構，團結、聯系、代表著私營主，發揮著黨和政府聯系私營企業的橋梁作用。龍頭動，龍身舞。黨對私營企業的方針、政策的貫徹實施，關鍵在于工商聯中的中共黨組和工商聯領導的堅強有力。再次，還要加強私營企業共產黨基層組織的建設。據有關方面的調查統計，在全國私營企業中大約有100萬名中共黨員。只有發揮他們的先鋒模范作用和黨的基層組織的戰斗堡壘作用，團結、幫助、引導和教育私營企業家，增強他們對共產黨、對社會主義祖國、對中華民族的向心力，增強中華民族凝聚力才有切實可靠的保證。

2、發揮工商聯在聯系私營企業代表中的橋梁和紐帶作用。工商聯是統一戰線的組織，并兼具經濟性、民間性。中共中央在批轉中央統戰部《關于工商聯若干問題的請示》的通知中指出：“工商聯要配合黨和政府工作，對非公有制經濟代表進行團結、幫助、引導、教育。通過工作，在他們中逐漸培養起一支堅決擁護黨的領導的積極分子隊伍。”②這一通知對工商聯的性質、任務、職能、作用等，都作了非常明確的表述，為做好私營企業家的統戰工作、增強他們的向心力指明了方向。第一，工商聯要通過參政議政，把私營企業的合理意見、要求、建議和對私營企業家安排的推薦等，直接反映到各級黨委、政府以至中央和國務院，并參與國家和地方有關重大政治、經濟、社會問題的討論和協商。第二，它要通過開展經濟活動和自辦企業的職能，促進私營經濟發展，多渠道地聯系海內外私營企業家等方式，增強私營企業家內部的親和力。第三，工商聯要采用多種形式，加強同私營企業家的聯系，同他們廣交、深交朋友，聽取并反映他們的正確意見和正當要求，維護他們的合法權益，還幫助他們疏通國內外經貿渠道，融通資金，溝通信息；創辦工商學院和工商專科學校，舉辦理論培訓班、學習班，組織參觀學習，開展評選十佳民營企業家等，以提高他們的政治水平和經營管理素質。第四，要在私營企業家中大力開展“愛國、敬業、守法”教育，并推動和組織私營企業家投入“光彩事業”，為支援老少邊窮地區發展經濟做好事，辦實事，在實踐中增進愛國主義思想。

3、完善法律法規，維護他們的經濟利益

法律保障是一種根本性的保障。在一個時期里，私營企業的發展出現不正常的現象，如明明是私營企業卻要掛上集體的招牌，一些私營企業不敢放手發展等等。這與私營經濟尚缺乏法律保障，私營企業家擔心政策會變分不開。因此，要為私營經濟持續、健康地發展提供法律保障。目前，國家對私營經濟的法律法規在逐步制定和完善，一些地方人大也在制定相應的法規，旨在保護和促進私營經濟的發展。如1988年6月25日，國務院發布了《中華人民共和國私營企業暫行條例》,1999年3月，第九屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案，又對憲法第十一條作了修改，規定：“在法律規定范圍內的個體、私營經濟等私營經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分”。“國家保護個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益。國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理。”③即便如此，私營經濟的發展仍然存在不少法律上的盲點；私營經濟的合法權益仍無法得到應有的保護，無法可依、有法不依的現象還經常存在。這就有必要完善法律法規，保護私營經濟的積極性和合法權益。通過法律手段保護私營企業家，無疑大大增強他們對黨和政府的擁護和支持，激發他們的民族向心力。

4、發展私營經濟，增強中華民族對私營企業家的吸引力。世界各民族發展的歷史告訴我們：物質經濟的狀況對民族凝聚力的影響是最直接的，一個民族要保持強大的凝聚力，首先要求民族整體有較強的經濟實力，民族整體的經濟實力越強，它對民族成員的吸引力就越大；反之，一個民族如果長時期處于貧困的境地，其吸引力會不斷弱化，其成員會逐漸脫離該民族群體，而投入其他富裕民族的懷抱。我國沿海地區人口密度比內陸特別是高寒地區高幾十倍甚至上百倍，這說明發達的經濟和較高的物質生活水平（當然也包括與之相伴隨的較發達的政治、文化生活水平），對人們具有強烈的吸引力。費孝通在講到中華民族多元一體格局的形成的特點時說：“如果要尋找一個漢族凝聚力來源，我認為漢族的農業經濟是一個主要因素。看來任何一個游牧民族只要進入平原，落入精耕細作的農業社會里，遲早就會服服帖帖地主動地融入漢族之中。”④廣東經濟發展較快，引發了“孔雀東南飛”和“百萬勞動大軍南下”現象。這一方面說明了物質經濟狀況是民族凝聚力的最基本制約因素，另一方面也說明民族整體的強大物質經濟基礎，是其吸引力的基本源泉。

注 釋：

①②任濤,吳黔生,華毅.新編中國統一戰線基本教程[M],北京市:華文出版社,2005:351，358.

③國務院第七次常務會議通過.中華人民共和國私營企業暫行條例[M],北京市:法律出版社,1989.

④費孝通等.中華民族多元一體格局[M],北京市:中央民族大學出版社,1989:31