中國與越南語言政策語言規劃的對比研究及啟示

尹少君1鄒長虹2

(1.廣西財經學院職業技術學院,廣西 南寧 530003;2.廣西醫科大學外國語學院, 廣西 南寧 530021)

一、引言

語言政策研究始于上世紀60年代，近年來發展迅速。越南是擁有54個民族、66種語言的國家，在地理、歷史等方面與我國關聯密切。對越南語言政策和語言規劃的研究，在中國與東盟關系積極發展的背景下，將給我國語言政策和語言規劃提供借鑒。

二、中國語言政策、語言規劃

我國語言政策歷史悠久。秦朝時即有“書同文”政策融合六國文字為小篆[1](P31)。隨后歷代封建王朝由于時代原因，并未重視通用語的推行。至清朝末期，隨著外敵入侵和民族意識覺醒，統治者才開展了語文改革，五四時期發展為白話文運動和國語運動[2](P6)。新中國成立后，語言政策得到規范和完善。中國共產黨和政府重視語言政策的運用，憲法明確規定“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由”和“國家推廣全國通用的普通話”[3](P44)。

1949年10月，中國文字改革協會在北京成立。1951年，《人民日報》發表社論《正確的使用祖國的語言，為語言的純潔和健康而斗爭》；國務院文化教育委員會下設中國文字改革研究委員會，成為新中國管理文字工作的第一個專門機構。全國少數民族語文科學討論會先后對全國少數民族語言進行普查，在此基礎上為壯、布依、彝、苗等10個民族擬定了14種創制或改進文字的方案[3](P45)。

改革開放以后，完善漢字和漢語拼音成為新的工作需求。1986年，國家語委召開全國語言文字工作會議，標志著我國語言規劃進入新的時期[4](P5)。同年，《中華人民共和國義務教育法》明確了學校推廣普通話的責任。少數民族的語言政策也得到挽救和保護。進入21世紀，國家頒布了《中華人民共和國國家通用語言文字法》，加大了推廣本國語言文字、弘揚民族文化的力度。

外語政策方面。新中國成立初期，國家根據向蘇聯學習的需要，大力發展俄語教育,同時也造成人才過剩和其他外語人才的緊缺。1956年起，國家適當恢復英語教育。1964年，教育部發布的《外語教育七年規劃綱要》成為我國外語教育里程碑式的政策[1](P69)。然而，這一政策實行不久即遭遇文革的破壞。1978年，教育部發布《加強外語教育的幾點意見》；1998年發布《關于外語專業面向21世紀本科教育改革的若干意見》，大力培養急需的外語專業人才和非通用語人才。

我國的對外漢語政策分為請進來和走出去兩個階段。早在1950年，教育部在清華大學開設東歐交換生中國語文專修班。文革結束以后，我國更加重視對外漢語的工作。1992年，國家教委發布《中國漢語水平考試(HSK)》，將HSK定為國家級考試。在中國經濟發展和國際影響之下，漢語已被美國、加拿大、日本、韓國等國列入大學入學考試的外語科目。我國于2004年在韓國成立了第一所孔子學院，面向世界弘揚我國的語言文字和悠久文化。

三、中國語言政策、語言規劃的研究及啟示

綜上所述，我國的語言政策、語言規劃從建國初期就明確了保障語言平等、推廣普通話和漢字、實行漢語和少數民族語言雙語政策等目標，結合本國國情，維持了科學性、穩妥性等原則[4](P9)，在政治經濟各種因素的影響下，堅持維護民族自身利益和共同利益，使得語言政策推行較為順利，取得良好的社會效果。新中國之所以能夠實現前所未有的語言文字改革，在于總結了清末以來語文革新運動的經驗教訓，由政府親自主持語言規劃，通過立法確保語言的地位，將過去僅由民間人士自發的行為轉為國家行為，充分尊重了民眾的意愿，廣泛發動民間人士和社會團體的參與。同時，也存在語言規劃有欠周全、系統運行不暢、缺乏國際視野和國家文化利益意識等問題，導致語言推廣的生態失衡。例如，母語教育遭到弱化；部分少數民族語言瀕臨絕跡；過于強調英語教育的效果與投入不成比例；對語言政策的理論研究落后于政策實踐等。為此，政策制定者應以語言戰略規劃觀為價值取向，進一步協調政策主客體以及政策環境，完善我國語言政策的發展。

四、越南語言政策、語言規劃

越南的語言分屬南亞語系、馬來-波利尼西亞語系和漢藏語系，歷史上先后使用過漢字、喃字和國語字。該國語言政策主要劃分為古代、近代和獨立后三個階段[5](P33)。越南語最初只有口頭語言，公元10世紀獨立之前是中國的一部分。公元前204年，秦朝將領趙佗建立南越國，將越南北部帶入文明階段。公元前112年，漢武帝平定南越。漢朝的士燮時任交趾太守，被民眾尊稱為“士王”[5](P34)。至隋唐時代，朝廷在越南設立學校，越南語的漢越音系統在這一時期成形。此時越南的口語為越語和漢語并存，書面語使用漢字。

公元968年，丁部領平定“十二使君之亂”，建立了該國歷史上首個統一的封建王朝。973年，宋太祖封丁部領為交趾郡王，越南成為半自主的封建國家。歷代越南封建王朝都把漢語漢字定為本國的正式書面語言。佛教和儒學的盛行也推動了漢字在越南的發展[6](P4)。

隨著民族意識的增強，越南上層人士在漢字的基礎上首次將書面語和口語結合，創造出喃字，13世紀時已應用于文學。至17世紀以前，越南的語言保持著漢字和喃字、漢語和越語并存的局面，漢語仍處于主導地位。越南的古代語言政策自漢字輸入該國以后，一直奉行漢越雙語制度。

16世紀末，西方與越南的貿易往來增加。西方傳教士以拉丁字母為參照創造了一套越語記音符號系統，稱為國語字。1651年，亞歷山大·德·羅德 (Alexandre de Rhodes)編撰的《越-葡-拉丁詞典》在羅馬出版[7](P108)，成為首部以國語拉丁字印刷的字典，《對愿入天主教接受洗禮者的八日教程》則是第一部國語字的散文。

19世紀中葉以前，國語字只應用于傳教士和教徒之間。1862年起，法國入侵越南，逐漸削弱漢語的影響，傳播法語和國語字[7](P108)。20世紀資產階級民主革命時期，越南革命志士廣泛使用國語字傳播思想。但在八月革命之前，法語地位仍然不可動搖。

1945年八月革命勝利后，越南民主共和國成立。胡志明主席在巴亭廣場宣讀了用越語寫成的《獨立宣言》，是越南語言史上具備里程碑意義的事件。1948年頒布的越南憲法第18條規定，越南公民必須能讀寫越南國語字。建國初期，政府為國民提供免費的國語字教育，并開展了相關活動[7](P109)，得到聯合國教科文組織的高度評價。

少數民族語言方面。越南的主體民族是京族，其他53個是少數民族，其中26個有本民族文字。越南政府一直注重維護民族文化傳統，1946、1960、1980和1982年憲法都規定了少數民族使用自己語言的權利。1980年發布了《關于對少數民族語言文字的若干主張》[8](P201)，使得推廣語言的工作一度繁榮。但由于民族地區的師資匱乏、少數民族人口減少等原因，民族文字的創造和推廣逐漸降溫，到20世紀90年代末基本停滯。

外語政策方面。八月革命后，越南的外語教學語種主要是俄語、漢語、法語和英語。1954-1975年間，北越和南越采取不同的外語政策。1975年越南統一后，俄語在外語教學中占據主導地位。1986年越南實行革新開放以后，對英語、法語、俄語等外語人才的需求日漸增長[9](P100)。1991年以來，由于中越關系的改善以及中國經濟的繁榮，漢語重新成為越南的熱門外語[8](P202)。

五、越南語言政策、語言規劃的研究及啟示

越南語言文字的發展長期受到外族文化的影響。在民族意識的啟發下，能夠融合外來語言和本土語言，創造出喃字和國語字，發展成為一種世界公認的語言文字，體現了越南民族對多元文化的兼容[10](P182)，對于一個民族眾多的發展中國家來說難能可貴，也為漢語的改革發展提供了寶貴的示例。越南共產黨和政府本著民族平等、團結互助、共同進步的方針，結合本國國情，推行了一批促進本國語言文字發展的政策，對維護國家穩定和國內民族團結、保護文化傳統等具有積極的意義。同時也應看到，面對少數民族語言的不斷消亡、民族文化傳統和當代多元文化的碰撞，以及國語和外語教學的規范化等問題，越南政府在語言政策領域仍有許多方面需要發展和完善。

六、結語

中越兩國不僅是地理上的鄰邦，也是歷史上關聯密切的漢文化共同體。在全球化背景下，如何保護和發展國語，有效地協調弘揚國語與兼容外語之間的關系，成為兩國需要應對的共同問題。越南語言政策的發展史為我國語言政策的制定提供了經驗教訓。我國具有深厚的語言根基和悠久的文化底蘊，新時期的語言政策應當充分利用已有的歷史文化優勢，更好地應對當今全球語言的戰略博弈。

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