衛生基層黨校工作的實踐與體會

莊鈺美

近年來，無錫市衛生局黨委立足于衛生事業改革和發展的長遠戰略，著眼于培養造就高素質衛生干部隊伍，依據市衛生局黨校培訓目標構建教學內容體系、創新教學組織形式和方法手段，為架構以提高衛生基層領導干部執政能力、培養后備干部、提升黨員隊伍素質為重點的黨校教育模式進行了一系列有益的嘗試，取得了較好的成效。無錫市衛生局基層黨校也成為全市衛生行業廣大黨員干部開展政治理論學習、思想道德教育、精神文明傳播的主陣地。

1 圍繞中心工作 增強黨的最新理論武裝成效

理論是隨著實踐的發展而不斷創新的。新的時代呼喚新的理論，新的實踐需要新的理論指導，而新的時代同樣呼喚高水準理論武裝工程的穩步推進。近年來，無錫衛生事業以超前的意識、創新的舉措、跨越的步伐備受國內同行矚目。位居衛生改革前沿的基層廣大黨員干部則十分渴望了解并掌握黨的最新理論來指導新的實踐。如何幫助和引導衛生系統廣大黨員干部和職工群眾知曉新理論、熟悉新理論、掌握新理論、運用新理論來全力加速衛生事業改革創新的步伐?成為擺在無錫市衛生基層黨校教育工作面前的嶄新課題。

與上世紀相比，無錫市衛生系統黨員干部隊伍的文化結構和專業結構已經發生了很大的變化。這些變化，使干部培訓學習的主要需求從獲得系統的專業知識和必需的科學文化知識為主，轉向為適應急劇變化的市場競爭和日新月異的科技革命帶來的觀念轉變、知識更新和解決新問題的能力需求。近年來，無錫市衛生局黨校切實轉變教學思路，大膽創新教學方式，全力推進理論武裝工程的實施。局黨校以“無錫衛生雙月講壇”為載體，定期邀請省內外知名專家學者為全局領導干部作具有戰略性、全局性、前瞻性的高層次理論講座，受到了廣大黨員干部的歡迎。近年來，相繼邀請了美國保康動力企業執行主席黃佑成博士、香港保康動力營運總監彭秀文先生、省委黨校桑學成教授、上海明德學習型組織研究所王永福教授、哈爾濱工業大學杜樂勛教授、江南大學文學院莊若江教授、南京大學的段京肅教授等專家學者分別作了“醫院管理策略”、“醫院信息管理的現狀與進展”、“學習型、創新型組織創建”、“醫院管理與成本核算”、“城市精神與文化溯源”、“領導干部的媒體素養”等專題講座。理論武裝工程不僅在突破思維瓶頸、拓展發展思路方面收到了良效，更在深化衛生改革、科學判斷形勢、把握未來方向中起到了理論先導作用。

近年來，無錫市衛生局黨校通過一系列富有創意的理論教學平臺，有效拓寬了基層黨員干部的工作思路和管理視野，進一步提高了全系統黨員干部組織理論學習的能力、宣傳科學理論的能力、提升理論修養的能力和總結推廣經驗的能力。衛生系統的廣大基層黨員干部也充分依托局黨校這個學習理論、增長知識的培訓平臺，以先學一步來提高工作的前瞻性，以多學一點來體現工作的全面性，以學深一點來增強工作的準確性，勇當理論武裝工程的排頭兵，并成為新時期黨的創新理論的真誠信仰者、熱情傳播者和忠實踐行者。

2 拓寬思路 持之以恒強化黨員干部素質提升

隊伍建設是我們做好一切工作的關鍵，而加大基層黨校教育培訓力度，則是提高基層黨員干部隊伍整體素質的有效措施。當今時代，知識的更新周期越來越短，競爭也越來越激烈，誰掌握了更多知識，誰就擁有了通往現代化進程的鑰匙和通行證。因此，學習對每個人來說越來越需要，也越來越重要。而辦班培訓作為基層黨校的基本職能，其任務不是越來越輕，而是越來越重。面對日新月異的科技浪潮所帶來的新挑戰和新要求，我們感到，局黨校原有的教學培訓模式已遠遠不能滿足衛生事業發展的客觀需求，迫切需要黨教工作必須迅速運用新理論、新知識、新信息、新觀念，為衛生改革發展的實踐提供全新的理論指導。因此，把握高起點、高標準、高品質的辦學方向，狠抓主體培訓、突出辦班成效，無錫市衛生局黨校在精心打造精品教學品牌上狠下功夫，也塑造了一批獨具特色和影響力的教學示范點。

2．1 抓現職領導干部培訓 政治上的清醒和堅定源于理論上的成熟和堅定，就領導干部而言，加強思想理論修養顯得至關重要。而思想理論修養解決的是“靠得住”的問題，“有本事”則要求領導干部加強知識修養。為此，無錫市衛生局黨校在全系統黨員干部中積極倡導繼續教育、終身學習的理念。針對衛生基層單位領導干部平時工作忙、事務多、時間緊等現實困難，局黨校注重一手抓政治教育，一手抓知識更新，突出抓好能力建設，強化對領導干部以創新能力為核心、以勝任本職工作為目標的集中輪訓、崗前培訓、換崗培訓及國外培訓等靈活多樣的教學形式，一著不讓地抓好現職領導干部的培訓工作。為了增強培訓的針對性、實效性，加快提升現職領導的整體素質，造就一支過得硬的衛生管理隊伍，無錫市衛生局黨校堅持每年舉辦1－2期為期1周領導干部讀書班，培訓內容涵蓋時事政治、形勢教育、管理概論、領導科學、法律法規等專題輔導以及行業內經驗交流等。全局基層領導干部百分之百接受過局黨校的各種教學輪訓，其中部分中青年領導人才還被選送到國外進修培訓。局黨校在衛生事業改革發展中，不僅為黨員干部營造了濃厚的學習氛圍，而且在學習中培育了一支思想好、作風正、觀念新、能力強的干部隊伍。

2．2 抓中青年后備干部教育培訓 舉辦衛生系統中青年干部培訓班，是無錫市衛生局黨委堅持不懈抓人才建設、人才培養的一大傳統亮點。多年來，它既是局黨校認真落實中央關于大規模培訓干部、大幅度提高干部素質重要任務的一個常規班，也是全市衛生系統加強中青年干部隊伍建設的一個特色班。廣大中青年干部一方面通過系統學習政治理論，構筑了強大的精神支柱;另一方面通過學習新知識、新技能，夯實勝任崗位要求和儲備知識含量的智力基礎，強化終身學習的理念，提高應對競爭和挑戰的能力，克服知識透支和本領恐慌所帶來的弊端與盲區，為適應更高層次、更重崗位的需要贏得了事業上的主動權。無錫市衛生局黨校自1994年創辦首期衛生系統中青班以來，已連續舉辦了12期中青班，教學內容涵蓋政治理論、衛生管理、經濟、衛生法律法規、領導科學、人際溝通，社會文化等多方面。隨著形勢的需要和變化，中青班在教學計劃的安排上，視野更為開闊、內容更具張力、形式更加多元。在課堂理論學習基礎上，中青班在培訓方式上采取理論與實踐相結合、請進來與走出去相結合、共性與個性相結合、國內與國外培訓相結合等多種教學手段，主動邀請專家、學者到教室授課的同時，積極組織學員走出校門，深入基層，親臨第二課堂感受濃烈的創新實踐氛圍。通過實地調研，強化了教學效果。在教學安排上，盡可能考慮到學員工作性質、崗位的差異，盡可能滿足崗位辭的多種需求。靈活多樣的教學方式，極大激啟發和調動了學員的學習主動性和積極性，學員們從醍醐灌頂式的教育中，感受到頓悟般的豁然開朗。通過學習與探討，學員們認清了形勢，理清了思路，更加激發了創業的激情、創新的欲求和創優的動力。

2．3 抓黨員的培訓教育 做好新時期黨員發展和黨員教育工作，是加強黨的建設的基礎性工作。所謂黨校教育，其內容是指在黨校教育活動中教育者所希望傳遞給受教育者的思想政治觀念，它是連接教育者與受教育者的信息紐帶，是蘊含教育目的的載體。學員作為基層黨校教育的主體，必須充分發揮學員在黨校教學中的主體優勢、充分調動學員在學習中的主觀能動性，這也是黨校教育的一個鮮明特點。理論聯系實際的方針，決定了基層黨校教學方法上以自學為主，以研討為主，以聯系實際、分析實際、回答實際為主的目的。充分發揮學員在學習研究中的主體作用，也就是要“教學相長、學學相長”。教員在教學的同時要向學員學習，學員之間要互相學習，互相交流，共同研討，當然并非否定教員的主導作用。理論聯系實際的方針，決定黨校教育不是以課堂傳授為主，而是以自學、研討、考察、調研、思考、交流為主，提倡案例教學、情境教學、體驗教學、研究教學等等。

2．3．1 抓入黨積極分子的教育。黨員發展工作是黨的組織建設的重要組成部分，也是一項嚴肅的政治工作。多年來，無錫市衛生局黨校不斷強化對入黨積極分子的教育培訓，為黨組織源源不斷輸送新鮮血液時，嚴把黨員“入口關”。自1992年以來，每年舉辦2期入黨積極分子培訓班，利用1周時間，讓學員系統學習政黨知識、黨綱黨章、黨的性質、黨的紀律、現階段任務等，了解掌握入黨的條件、黨員的標準以及如何以實際行動爭做一名合格的共產黨員等內容，學員在培訓結束前還要接受嚴格的理論閉卷考試才能取得結業證書。嚴格的教學制度、嚴肅的學習態度使每一位入黨積極分子進一步端正了入黨動機，進一步增強了接受黨組織的培養、教育和考察自覺性，為時刻經受黨的考驗做好了思想上的準備。

2．3．2 抓經常性黨課教育。無錫市衛生局黨校在堅持和完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨支部學習日制度的同時，注重開展經常性黨員教育，不斷探索和改進黨員教育的內容和形式，把堅持正面灌輸與說服引導結合起來，把堅持嚴格黨內生活與開展豐富多彩的活動結合起來，把傳統的教育方法與現代科技手段結合起來，不斷拓寬黨員教育培訓渠道，提高黨員教育培訓質量。據統計，近年來，全局黨員教育培訓率達到95%以上，教育質量不斷提高。

2．4 抓條線干部培訓教育 根據形勢需要和中心工作要求，無錫市衛生局黨校每年將各級各類人員的政治理論、思想素質、業務技能培訓納入辦學內容，堅持對組織、宣傳、紀檢、工會、共青團、離退休黨支部等各條線干部進行短期培訓，并先后舉辦了理論學習骨干、黨校教學骨干、文明創建骨干、宣傳通訊骨干等專題培訓班。局黨校已成為條線干部宣傳貫徹黨的路線、方針、政策的基地，成為提高科技文化素質及理論政策水平的基地，成為統一思想認識，服務衛生大局的主流思想陣地。

3 注重實效 因地制宜精選基層黨校的黨課內容

3．1 結合黨員干部年度學習重點確定培訓內容每年初，無錫市衛生局黨校結合《全市黨員教育工作意見》和《全市干部教育培訓工作意見》等相關文件精神，制訂局黨校培訓計劃，確定年度黨課教育內容。通過一系列緊貼時代脈搏的理論講授、互動答疑，增強了黨員干部“立黨為公，執政為民”的公仆意識和責任意識，提高了黨員干部的思想政治素質。此外，局黨校還結合衛生需要和工作實際，搞好適用學科的黨課教學，把法律、法規等方面的學習內容充分納入局黨校教學培訓體系，全方位提升衛生系統廣大黨員干部的綜合素質。

3．2 結合黨員干部關心的熱點、難點問題確定黨課內容 綜觀大的形勢背景，社會意識多元、多樣、多變的特征日益明顯，正確與錯誤、先進與落后的思想觀念相互交織、沖撞。面對思想戰線新情況，局黨校摒棄以往空對空的教條模式，通過發放征求意見表和調查問卷的形式，認真梳理黨員干部的思想狀況和問題癥結，瞄準社會普遍關心的熱點、焦點和難點問題確定黨課內容，同時結合黨員干部和基層黨組織自身建設存在的實際問題，展開問答式、開放式的黨課教育。局領導每年都各持課題自己備課、授課，由于內容翔實，緊貼實際，剖析深刻，黨課內容深受黨員干部的歡迎。

多年來的教學實踐使我們深刻認識到:黨校教育工作必須適應黨的事業和黨的建設的需要，促進黨的事業和執政黨建設的發展;黨員的教育工作必須適應干部成長規律的要求，幫助和促進領導干部全面健康成長。這“兩個適應”、“兩個促進”是帶有全局性的基本規律，具體體現在黨校教育工作的科學定位、指導思想、辦學方針、工作布局、特色優勢等各個方面。一是把基層黨校工作放到黨的建設的全局中去認識、把握和部署。緊緊圍繞黨的中心任務和干部隊伍建設的需要，緊密聯系改革開放和現代化建設的新形勢、新任務、新要求，充分發揮黨校的重要作用。要把黨校教育作為各級黨政領導干部培訓的主渠道，圍繞學習馬克思主義理論這個中心，突出“理論基礎”、“世界眼光”、“戰略思維”和“黨性修養”等方面的教育課程，完善教學新布局。二是把基層黨校作為學習、宣傳黨的理論的重要陣地。要著眼于全面提高領導干部的素質，幫助全行業領導干部提高理論素養、領導水平和工作能力，提高拒腐防變和抵御風險的能力。為此，就要不斷改進培訓內容、方法、形式和手段，積極推進從素質培訓向素質和能力相結合的培訓轉變。三是堅持黨校姓“黨”和從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理的方針。教員要教“黨”，學員要學“黨”，教和學都是為了“黨”。要引導來黨校學習的領導干部以普通黨員的身份，認真學習黨的歷史，學習、貫徹、遵守和維護黨章，自覺遵守黨規黨紀和校規校紀，把黨性鍛煉作為必修課，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，發揚理論聯系實際的學風，認真學習，民主討論，積極探索，求真務實，堅持科學探索無禁區，黨校講壇有紀律，在政治上始終同黨中央保持高度一致，扎實推進黨的理論在基層的滲透和武裝。