貫徹黨的十八大精神 促進醫衛行業新發展

王 磊

黨的十八大報告指出，“健康是促進人的全面發展的必然要求”。這是對十七大報告中提出的“健康是人全面發展的基礎”的發展和升華。表明了健康在黨的民生工作中具有基礎性和能動性的重要作用。基于此，十八大報告把“要提高人民健康水平”作為加強醫衛行業工作的總要求。醫衛行業應適應新形勢，認真學習、領會、貫徹十八大報告精神，用“要提高人民健康水平”的總要求，促進醫衛行業新發展。

1 認清“四大危險” 增強“四種意識” 醫院黨委要發揮主導作用

十八大報告指出：新形勢下，黨建事業面臨著“四大考驗”，存在著“四大危險”，即精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險?！八拇笪ｋU”在醫衛行業中也同樣存在著。針對“四大危險”，十八大報告闡述了黨建工作八大措施，要求全黨必須增強“四種意識”。

1.1 增強憂患意識 克服精神懈怠的危險 改革開放30多年來，人民的生活水平提高了，但是帶來人們的健康問題多了，人們提出的健康要求高了。醫院黨委要教育黨員干部，在提高生活品質同時，克服個人的貪圖享樂，增強職業的憂患意識，發揚新時期衛生職業精神，保持積極的開拓精神。

1.2 增強創新意識 克服能力不足的危險 改革開放30多年來，市場環境使人們就醫有了更多的選擇，但是帶來醫院的管理問題多了，醫院提出的管理要求高了。醫院黨委要教育黨員干部，在堅持優良傳統同時，克服固步自封，增強創新意識，開發積極的探索精神。

1.3 增強宗旨意識 克服脫離群眾的危險 改革開放30多年來，科學管理使各級干部的職責更加規范，但是帶來干群關系的問題多了，干群關系的要求高了。醫院黨委要教育黨員干部，在堅持科學管理同時，克服官僚主義，增強宗旨意識，維系干群的血肉聯系。

1.4 增強使命意識 克服消極腐敗的危險 改革開放30多年來，經濟雙軌制為社會平穩過渡創造條件，但是帶來權力約束的問題多了，權力約束的要求高了。醫院黨委加強自身教育的同時，要教育黨員干部，加強自身素質，增強使命意識，建立權力的約束機制。

2 建設“學習型、服務型、創新型”黨的組織 醫院黨委要發揮先導作用

“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”這是黨的十八大報告對新形勢下黨的建設提出的重要目標，也是醫院黨委加強自身建設的重要目標。深刻理解學習型、服務型、創新型這“三型”目標，對于加強醫院黨委工作能力建設、先進性和純潔性建設，全面提高醫院黨委的建設科學化水平，具有十分重要的意義。

2.1 學習型是基礎 善于學習是我們黨的優良傳統。學習之所以如此重要，是因為世界上沒有無所不能的政黨，只有不斷學習的政黨才能始終保持先進性和純潔性，才能克服本領恐慌、不斷提高執政能力。醫院黨委書記要帶頭做“學習型”書記，使終身學習成為自覺行為。就普通人來說，由于存在就業本領恐慌的壓力，不得不經常學習；就領導者來說，也應當有領導本領恐慌的緊迫感，自覺學習。為了克服時間緊任務重的矛盾，學習方法上應當帶著任務學，圍繞目標學，多種形式學；學習要求上不僅要堅持不懈，還要能解決問題，并且在黨委中要經常交流思想。作為一個醫院黨委“一把手”，學習標準要高，要做到：保持世界觀與時俱進，推動人生觀積極上進，堅持價值觀黨性鮮明。

2.2 服務型是目的 全心全意為人民服務，這是我們黨的根本宗旨。在社會主義市場經濟體制中，醫院的發展既要探索走市場之路養活自己，又要在上級黨組織領導下增強社會效益。作為醫院黨委領導，既要考慮醫院的經濟效益，又要考慮醫院的社會效益。醫院工作中，患者和醫務工作者常常是一對矛盾體，這種矛盾醫院黨委不應當回避，而應當把它看成是推動醫改的力量。因此，醫院黨委應當教育員工全心全意地為患者服務，同時醫院各級干部也要真心實意地為員工做好各種服務保障工作。

2.3 創新型是關鍵 創新是黨的事業發展的不竭動力。醫衛行業創新工作，在醫院黨委領導下，要與形勢發展聯系起來，適應新形勢，完成新任務，實現新發展；要與學習成果結合起來，切實把學習成果融合到全面落實醫療改革任務的實踐中，把學習成果轉化為推進醫院科學發展的強大動力，把學習成果體現在促進“病有良醫”這一首要目標任務的有效落實上，體現在“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求上；要與服務對象協調起來，針對干群成分的層次性，現實問題的差異性，深入研究服務對象的特點規律和內在需求，制定科學的工作方案，保證創新工作的有效性。

3 “建設美麗醫院”的理念 要成為醫衛行業新發展的新要求

黨的十八大報告按照建設生態文明的要求，提出塑造“美麗中國”理念。這個理念是內在力量和外在形象的全新塑造，建設“美麗醫院”是其基本組成部分。

3.1 建設“美麗醫院”要靠制度鞏固醫改成果 使美麗醫院由機制而生 與社會上諸多重點領域一樣，經過幾年改革，醫療衛生事業發展積累了許多有益經驗，要讓這些改革成果得到鞏固，并為未來提供借鑒，長遠來看還要依靠制度建設。首先，改革經驗需要凝煉成政策。10年來，尤其是3年醫改期間，我國全民基本醫保體系全面建成，實施了國家基本藥物制度，覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系煥然一新，基本公共衛生服務均等化水平明顯提高，公立醫院改革試點有序推進；下一步醫改的深化必然要觸及醫藥衛生體制的各種矛盾、各方利益，需要突破的體制機制難題多、挑戰大，任務十分艱巨。改革的廣度、深度和難度，勢必對改革的制度設計和操作技巧提出更高要求。要解決難點問題，最終要靠科學發展觀的指導，靠科學制度的建立和落實。其次，制度建設重在補“短板”。雖然改革在大刀闊斧地進行，但要實現改革整體設計系統化和科學化，還需要修補不少“短板”，需要醫改相關方開動腦筋，敢于創新，勇于突破，讓各項制度措施更合理更可行。第三，綜合改革才能實現效益最大化。十八大報告著重強調推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，而不是各自為戰，正是為了真正實現改革效益的最大化。

3.2 建設“美麗醫院”要靠文化提升醫改成果 使美麗醫院由心靈而升 與社會上諸多重點領域一樣，經過幾年改革，醫衛行業發展積累了許多有益經驗，要讓醫改成果得到提升，并要得到患者認可，長遠來看還要依靠醫院文化建設。首先，醫院黨建工作要引領醫院文化建設。醫院黨委要明晰醫院黨建工作戰略目標規劃，引領黨員干部包括職工，追求新的蘊含時代精神的價值觀，探索具有醫院特色的基層黨建模式。其次，醫院管理制度要支撐醫院文化建設。通過完善的制度確保醫院規范化運作和員工規范化言行。構建了醫院文化建設的評價和考核體系適宜、有效和充分的醫院文化對醫院的發展具有明顯的推動、指導和牽引作用。第三，構建個性鮮明化和結構完善化的醫院文化體系。醫院必須在現有文化基礎上，結合醫院各個發展階段的特點和實際，不斷更新、完善和健全文化體系。醫院在文化建設中，堅持文化建設的發展觀，形成具有自身醫院特色的比較完善的文化體系。

3.3 建設“美麗醫院”要靠物化體現醫改成果 使美麗醫院由服務而成 美麗醫院本質上是建立良好的醫患關系。良好的醫患關系就是讓患者感受到層次不同但服務態度相同，感受到需求不同但服務品質相同，這是物化醫改成果的核心內容。為了讓美麗醫院的核心內容更亮起來，醫院除了加強硬件設施建設外，重要的是加強人文環境建設。近年來，南京市醫衛行業一直重視醫療機構技術水平和服務水平的提高，將2011年定為“醫療服務提升年”，2012年定為“醫療服務提升鞏固年”，2013年定為“醫療服務提升鞏固升華年”，表明了醫衛行業領導部門的工作思路與決心，體現了南京市政府及醫衛行業的領導部門塑造并實踐美麗醫院理念的堅定信念和信心，為南京市醫衛行業新發展創造了新的空間。