加強院務公開 促進醫院可持續發展

李德寧

院務公開是民主管理在新形勢下認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀“以人為本”的戰略舉措。通過院務公開充分調動職工群眾的積極性、主動性、創造性，促進醫院可持續發展。

1 實行院務公開的必要性

1.1 實行院務公開是加強醫院民主政治建設的需要 黨的十八大報告中指出：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。”。醫院是社會主義事業不可缺少的重要組成部分，是維護和增進公民身心健康的重要部門。當前，醫院實現民主管理的重要途徑之一，就是要讓廣大職工當家作主，直接參與管理醫院的事務，行使管理醫院的權利。實行院務公開，充分調動和發揮廠大職工的工作積極性、主動性與創造性，對提高醫院的社會經濟效益和實行民主管理、民主決策及民主監督都大有裨益。

1.2 實行院務公開是依法治院的需要 增強醫院管理人員的組織觀念、法制觀念、群眾觀念是醫院管理和發展的必要，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的必須；當前，我國醫院的管理干部中許多出身于專業技術人員，“半脫產”、“雙肩挑”管理干部非常普遍。他們管理意識淡簿，濫用職權、管理不到位等現象時有發生。實行院務公開，把醫院行政事務的各項重大決定交給群眾，使醫院管理行為置于廣大職工的監督之下。這樣，可以有效地增強醫院管理人員的組織觀念、法制觀念、群眾觀念，推動醫院管理工作者依法決策、依法辦事、依法處理醫院公務，提高醫院管理干部整體素質。

1.3 實行院務公開是民主管理醫院的需要 有的管理人員“敢管”，但是“亂管”，缺乏科學管理和人性化服務理念，辦事想當然，隨心所欲。凡此種種，都嚴重損害了黨的形象。實行院務公開，能夠有效地遏制醫院領導及管理人員的不正之風。同時也適應了新形勢的發展要求。是密切黨群干群關系，樹立醫院管理干部全心全意為臨床一線服務、為病人服務理念，造就人和氛圍、醫院和諧，可持續發展有著十分重要的意義。

1.4 實行院務公開是黨風廉政建設的需要 現在，醫院的領導干部和管理工作者普遍年輕，他們思想活躍，敢想敢說敢做，接受新事物快，而且富有開拓進取精神，這是難能可貴的。然而，由于他們接受馬列主義毛澤東思想的教育不多，加上受當今社會各種形形色色思潮的影響，拒腐防變“免疫力”較低，領導干部腐敗發案年輕化趨勢已經成為當今社會不爭的事實。所以，在醫院中建立起一套約束機制，不斷提高醫院在任領導干部的權力運行透明度，加強對醫院領導干部的監督，對于防止“暗箱操作”或領導個人說了算，促進醫院廉政建設有著十分重要的現實意義。

2 院務公開工作的內容

院務公開的核心是公開的內容必須緊密圍繞醫院發展、職工利益、社會醫療需求，并堅持“4個重點”：

2.1 以“公開涉及醫院的改革、發展、管理問題”為重點 讓職工充分行使民主權利 在院內網上公示醫院的醫院發展的規劃，工作計劃、精神文明工作計劃。充分發揮工會民主管理渠道，通過座談會、黨員民主生活會等形式讓職工們充分醞釀、討論共同參與醫院的發展，院領導自始至終聽取意見和建議，將群眾的想法、意見及時反饋，為在職代會上審議通過奠定了良好的基礎。

2.2 以“公開涉及職工切身利益的敏感熱點問題”為重點 充分體現職工當家做主的權利 醫院財務預決算、“六金”交納情況、招待費使用情況，先在民主管理專門委員會議上公開、討論、審核，在院務擴大會上公開醫院的醫療工作完成的情況，讓職工們知曉院情、參議院事、共謀醫院發展，在職代會上以無記名表決方式審議。

2.3 以“公開涉及領導班子與黨風廉政建設工作的問題”為重點 行使職工監督、民主評議的權利 引導職工客觀評議領導干部，增強全局意識、責任意識和奉獻意識，以無記名投票方式在職代會上民主測評領導干部，匯總后由黨委反饋給個人，并向職代會報告測評結果，使民主評議領導干部真正起到了激勵和約束作用。

2.4 以“向社會公眾公開詳盡的醫療信息”為重點 密切醫患關系 公開醫院醫療服務信息、醫療服務價格信息、收費信息、行風建設情況;搭建醫患溝通平臺，為病人進行健康教育和醫學咨詢指導，提升院前服務;通過隨訪，了解患者對醫院醫療服務質量的滿意程度，延伸院后服務；使院務公開工作向深化、細化延伸，不斷拓展內涵。

3 開展院務公開工作應當做好幾項的工作

3.1 黨政領導的重視是做好院務公開工作的前提 醫院應成立院務公開領導小組，建立會議制度，就本單位實行院務公開的情況進行分析，對實行中的問題和難點研究制訂相應的對策措施，并不斷深入推進院務公開工作，做出計劃部署。建立和健全院務公開信息溝通制度、定期調研檢查制度，強化指導，加強協調，形成合力，推動院務公開不斷深入。

3.2 明確分工、各司其職是做好院務公開的基礎 結合實際，制訂出本單位的院務公開實施意見和實施細則，進一步明確和落實相關職能部門的工作職責。根據衛生系統院務公開工作的要求，建立責任追究制度，將院務公開評估標準的內容進行細化，明確公開形式、公開時間，落實責任部門和責任人，形成院務公開工作制度化、規范化。

3.3 教育職工充分認識到院務公開工作是醫院民主管理的重要舉措 要通過各種形式教育職工充分認識到院務公開工作是醫院民主管理的重要舉措。是連接醫院管理層和職工之間的橋梁和紐帶，要進一步增強了全體職工對院務公開工作的認同感，不斷提升職工參政、議政的意識和能力。要將院務公開工作滲透到醫院日常管理之中，形成了科學的決策機制和工作機制，增強全院職工的凝聚力和向心力，使醫院從傳統的經驗性管理模式逐步向現代化的科學管理模式轉變，職工的民主權利得到尊重，自我價值得到體現，工作的主動性、積極性、創造性得到充分發揮，為醫院樹立了良好的品牌形象，提高了醫院綜合競爭的能力，為醫院的和諧、可持續發展提供了原動力。

3.4 職工代表職責實施到位 健全和完善職工(代表)大會的各項制度，不斷充實和豐富職工(代表)大會的內容。職代會、工代會是法定的職工民主管理、民主監督的基本形式，也是院務公開的基本形式。凡法律、政策規定屬于院職工代表大會職權范圍的事項，均應通過院職代會審議、決定，并向職工公開。在每年召開的職工(代表)大會應將上年度中醫院改革和發展的重要規劃、實施方案以及重大問題的決策的進行情況以及財務收支情況、大宗物資采購事項和基建情況向職工(代表)大會通報，充分聽取職工代表的意見和建議。

在日常工作中，通過院周會、院行政例會、院情發布會、職工座談會、民主協商會、院公告欄、院報、網站等多種形式，將醫院的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作等重要事項適時向院內公開，將醫院的醫療服務、各種價格信息、行風建設等情況及時向社會公眾普遍公開，接受職工和社會群眾的監督。