創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制的三個(gè)關(guān)鍵

文|吳傳毅

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵要求明確權(quán)責(zé)，擴(kuò)大公眾參與和加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。

明確權(quán)責(zé)。權(quán)責(zé)明確是社會(huì)管理的重要原則。權(quán)責(zé)明確原則源于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理，指具體界定企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、各類人員的工作范圍、應(yīng)負(fù)責(zé)任及相應(yīng)職權(quán)，目的在于在對(duì)員工工作合理分工的基礎(chǔ)上，明確每個(gè)部門和崗位的任務(wù)和要求，把企業(yè)中千頭萬(wàn)緒的工作同成千上萬(wàn)的人員對(duì)應(yīng)聯(lián)系起來(lái)，做到“事事有人管、人人負(fù)專責(zé)”。

擴(kuò)大社會(huì)組織參與。公眾通過(guò)有效參與，可以在向政府機(jī)關(guān)提供信息的同時(shí)，與政府機(jī)關(guān)共同對(duì)有關(guān)社會(huì)事實(shí)作出判斷，從而使社會(huì)管理事務(wù)的決策能夠在政府機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間達(dá)成最大共識(shí)，從而會(huì)互相支持，密切配合。擴(kuò)大社會(huì)組織參與，需要完善社會(huì)組織自我管理與社會(huì)管理的功能。要對(duì)新型社會(huì)組織摸清底數(shù)，指導(dǎo)它們完善內(nèi)部治理，加快提升自我管理和公共事務(wù)服務(wù)的能力。要推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨團(tuán)組織和工會(huì)、婦委會(huì)，幫助其完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)行業(yè)約束。還要積極探索建立引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)新型社會(huì)組織積極反哺社會(huì)、服務(wù)群眾，在基層社會(huì)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)因素很多，任何重大決策的出臺(tái)或重大事項(xiàng)的實(shí)施都可能影響社會(huì)穩(wěn)定，為此需要事前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一旦風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，由重大決策的承辦部門組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任人，明確誰(shuí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。