吃喝改作風

蒲琳

與“舌”有關，自然是關乎食物。

只不過這次不是“舌尖上的中國”，而是“舌尖上的浪費”。

臨近春節，吃喝本是中國人生活的主題，但眼下，反對浪費成為熱詞。這是一場自上而下的整治，往日無所忌憚的公款接待、公款吃喝不得不收斂，但仍有人“頂風作案”，將盛宴轉入“地下”。

公眾對吃喝浪費之風深惡痛絕，對整治充滿期待，但公眾也有理由懷疑：反浪費會不會如一陣風，風過之后，一切如舊？

整治莫成“秀”

海南省瓊中縣財政局局長王群一定想不到，自己會“栽”在吃喝問題上。

1月21日，海南省紀委暗訪組到一家酒店了解公款消費現象，他們發現前一天晚上有9家黨政單位在這里消費，其中消費最高的一筆為1.5萬元，付款方名稱是瓊中縣財政局。海南省紀委、瓊中縣委隨即展開調查，經查明，瓊中縣財政局局長王群今年1月份先后三次在這家酒樓宴請外地客人、同學朋友和相關業務部門，然后一次性以瓊中縣財政局名義開具了發票。

當事人瓊中縣財政局局長王群隨即被免職，并接受紀委調查，1.5萬元吃喝款被有關部門追繳。

在很多地方，宴請招待一向是官員們再正當不過的“公務”，如此的宴請接待，對于官員自己也常常是一種負擔，但風氣如此，吃喝之風也就剎不住車。在官場當中，吃喝之風之盛，已有年頭。中央三令五申要求管住的“三公消費”，其中就包括了海吃海喝。很遺憾，近些年來，“三公消費”依舊膨脹，吃喝之風屢剎不止。吃喝公款不心疼，這也是造成大量浪費的重要原因所在。

但眼下，官員們不得不重新看待他們的行為。

十八屆中央紀委二次全會上，中共中央總書記、中央軍委主席習近平告誡各級領導干部：“要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。”

近日，習近平再次作出批示，要求厲行節約、反對浪費。批示中將浪費行為具體到餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為。

中央“八項規定”、“六項禁令”出臺后，中共中央領導班子身先士卒、率先垂范，無論是習近平總書記在廣東省考察期間吃“自助餐”，還是在河北省貧困地區訪問時的“四菜一湯”等，都提醒廣大黨員干部，尤其是各級領導干部要厲行節約。

高壓之下，許多政府機構和事業單位立即削減了宴請接待，甚至連年夜飯也緊急取消。據媒體報道，反對浪費的相關規定出臺后，寧波市餐飲業初步統計，聯歡會、團拜會等公務宴請訂餐的退單率高達90%。

年末本是高檔酒銷售旺季，但在今年的旺季里，高檔酒卻迎來了寒冬，茅臺酒酒價和股價暴跌。

當然，剎住吃喝浪費之風并非易事，《新京報》記者日前暗訪發現，一些國企、政府部門悄然將宴請轉移到駐京辦餐廳，由于這些餐廳比普通餐廳私密性更高，宴請被曝光的機會更少。記者調查了甘肅、福建、河北、內蒙古、四川等10余家省級駐京辦餐廳發現，數日內的多數包間和宴會廳都被預訂一空，“主要都是國企和政府部門的公務接待和年會”。

有不少評論認為，這些年來，對于整治公款吃喝，各級政府不知出臺了多少文件，搞了多少場運動，一些“斗爭經驗”豐富的官員，總能找到辦法把看似剛性的措施化為繞指柔。對于公款吃喝浪費這樣久治不絕的痼疾，不僅要下猛藥，更需做好打“持久戰”的準備。

吃的是面子

緣何浪費浮華之風會越來越盛？

因為請客的人，不怕貴，關鍵要有“面子”、“檔次”和“環境”。

服務員是“面子”，高檔餐廳都是清一色的漂亮小姑娘，迎賓的要求身高1米70以上，有高檔餐廳還號稱服務員均按“空姐”和“模特”的標準挑選和培訓。

說到“環境”，高檔餐廳要不就選在公園附近，變公園為“少數人享用”；要不就選在高樓上，能盡攬京城美景；再有甚者，直接改造四合院，圖的是“古色古香”。

至于“檔次”，這些餐廳除了有“最低消費”，還有15%的服務費，如果是自己帶酒，還要加收150元到500元不等的“開瓶費”。

此外，一些高檔餐廳，還形成“產業鏈”，“連吃帶送”，客人最后要帶份禮物走，這些“特產”包裝精美，價格則一般比市面價格高出5-10倍。

對于浪費，中國人請客吃飯時根深蒂固的傳統觀念——寧“剩”勿“缺”也起到了推波助瀾的作用。大多數人普遍認為一頓飯下來，只有桌上菜有剩余，才能顯示出自己的大氣和熱情。

“一桌菜吃一半，扔一半；魚沒動幾筷子，還像條整魚，就倒掉了；還有沒吃幾口的大盤雞，也被扔掉了。”看到這些被倒掉的剩菜剩飯，王月娥（化名）對《新民周刊》說，“每天看到那么多食物被當成垃圾扔掉，心里確實不好受。”

今年50多歲的王月娥，是上海某飯店的服務員，“整個晚市，桌翻了好幾輪，這么多好菜都被當做垃圾扔掉，為啥不能打包，真可惜。”

王月娥告訴記者，飯店規定服務員不能拿走客人剩下的飯菜，“有時候，我看著那么多好菜被浪費，實在不忍心，就會在剩菜里挑一些好的給后巷的流浪貓吃。”

“如果是家里人出來吃飯，大多數人還是會選擇打包帶走。”王月娥說，“但公款請客，浪費比較嚴重，有的為了場面，點了很多菜，一般能吃一半就不錯了。多數客人還礙于面子，也極少打包帶走。這些飯菜只有倒掉，怪可惜的。”

清華大學社會學系教授孫鳳在接受媒體采訪時曾表示，近年來，人們富裕起來，社會轉型加快，消費主義觀念泛濫，浪費似乎代表了“成功”和“地位”。這樣發展下去，社會將不可避免地陷入對物質的崇拜中，必會對整個社會的價值體系帶來負面影響。

倒掉多少糧食？

浪費分為兩種，一種是平民百姓揮霍自己的錢，一種是公職人員揮霍納稅人的錢。日前的整頓之風，不僅針對公款吃喝浪費，也試圖改變公眾個人的消費習慣。

對于個人的浪費，一場“光盤行動”正在進行。活動由北京市一家民間公益組織推行，主題是：從我做起，今天不剩飯。公益組織的志愿者倡議市民在飯店就餐打包剩飯，“光盤”離開，形成人人節約糧食的好風氣。

該活動得到越來越多的網友認可，許多演藝界的知名人士、官方認證的餐飲行業也都加入到“光盤行動”中來。一時間，在微博上曬出自己吃干凈的餐具和打包帶走的剩菜剩飯成為風尚。

其中也不乏高調作秀者，如江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長陳光標。1月25日晚，他率領其公司40名員工來到南京街頭一飯店吃剩飯、剩菜。在出發前，陳光標不僅給員工開了“動員大會”，還給每個員工發了一雙筷子，并強調：“說百遍不如做一遍。”

餐桌浪費的另一面，是我國不足90%的糧食自給率，是2012年進口7200萬噸糧食的尷尬窘境。

據有關部門統計，中國人每年在餐桌上浪費的糧食多達800多萬噸，價值高達2000億元。我國餐飲業每年倒掉的飯菜等于2億多人一年的口糧。

即使按照2011年提高后的家庭人均純收入2300元/年的貧困線標準，我國依然有多達1.28億的貧困人口，占全國總人口近十分之一，這些浪費的糧食，完全可以解決他們的吃飯問題。

與此同時，中國農業大學專家課題組曾對大、中、小三類城市，共2700桌不同規模的餐桌中剩余飯菜的蛋白質、脂肪等進行系統分析。據他們保守推算，我國2007年至2008年僅餐飲浪費的食物蛋白質就達800萬噸，相當于2.6億人一年的所需；浪費脂肪300萬噸，相當于1.3億人一年所需。

另據一項針對北京部分大學餐后剩菜剩飯情況的調查表明，倒掉的飯菜總量約為學生購買飯菜總量的三分之一。按全國大專以上在校生總數量2860萬人（2009年底數據）計，大學生們每年倒掉了可養活大約1000萬人一年的食物。

再來看全球的情況，據報道，世界上每6秒就有1名兒童因饑餓而死。聯合國糧農組織2012年6月13日發表聲明指出，全世界每年浪費的糧食數量達到13億噸。倘若這些糧食中有四分之一能夠得以保留，就足以養活全世界目前近9億的饑餓人口。

浪費入罪？

近日，“雜交水稻之父”、中國工程院院士袁隆平建議將浪費視為犯罪。

袁隆平在接受央視采訪時表示：“我們國家人口這么多，人均耕地這么少，好不容易國家投入很大，每年都增加科技投入，我們辛辛苦苦鉆研來增加產量，我們的水稻產量，每畝提高10斤5斤都是很難的。提高了單產之后呢，卻被浪費掉了。”

袁隆平建議，政府要出臺法律法規，把浪費當作一種可恥行為，當成犯罪的行為來限制它，“我參加過好多宴會，好多種菜，十幾、二十種菜，每一樣蜻蜓點水，吃了一點點，如果政府限制，有多少人吃多少，浪費了之后要罰款。”

其實，早在2012年的全國兩會上，全國人大代表陳代富就曾說過，面臨嚴峻的資源短缺形勢，國人應該要有危機感。各類宴席上，無論是公務接待還是私家宴請，宴席散時總是吃得少，剩得多，公務接待剩得尤其多。為此他和一些代表建議國家制定《反浪費法》，制止、防范和懲處浪費行為。

這一說法也得到了上海財經大學法治與發展研究中心主任麻國安教授的認同。他曾在媒體上表示：“杜絕餐桌浪費需要靠法律制度及早介入。節約糧食有賴于觀念的轉變，但也應充分運用法律手段制止奢侈、反對浪費、厲行節約。”

“鑒于目前糧食浪費嚴重的情況，急需制定《反浪費法》，制止和防范浪費行為，規定浪費糧食情節嚴重的構成犯罪，使浪費糧食的現象得以有效抑制。”麻國安說，“對于公款大吃大喝形成的浪費，應從揮霍公款，或者職務侵占角度進行處理，或從貪污受賄角度依法進行調查。”

他認為，只有增加大吃大喝的風險，樹立浪費糧食是犯罪的觀念，公款消費行為才會變得規矩。

這當然也是一個思路，但可能會引來爭議。因為浪費與犯罪行為之間，至少無法簡單地聯系在一起。

2009年，全國人大代表趙林中曾向全國人大常委會提議修改刑法，設立“揮霍浪費罪”。該罪名針對的是揮霍公款的公職人員，而罪行不止于公款吃喝中的“浪費糧食”，現實中的揮霍公款還包括公款旅游、政府超標采購、市政工程重復建設等老百姓深惡痛絕的行為。

只不過，所謂“公款吃喝”只是一個民間說法，官方語境中叫“公務接待”。而什么樣的公款吃喝屬于公務接待？公務接待的“標準”又在哪里？現實中彈性太大。