淺議工業(yè)企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

亓麗麗

[關(guān)鍵詞]經(jīng)費(fèi)預(yù)算；企業(yè)管理；監(jiān)督

當(dāng)前，在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)行全面經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，是現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)管理的重要方法和有力措施，全面經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理已日益受到工業(yè)企業(yè)管理層的高度重視，并已形成一種有效、全面的管理模式，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中被廣泛應(yīng)用。全面預(yù)算管理的理論及模式，已經(jīng)成為所有企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、提高企業(yè)管理效率的重要手段。

一、科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算是企業(yè)管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1.定義內(nèi)涵。所謂預(yù)算，是管理會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容，是以數(shù)量化方式表述的對某一主體或項(xiàng)目的一個(gè)未來時(shí)期的計(jì)劃或預(yù)測，是設(shè)定目標(biāo)、促進(jìn)對后續(xù)業(yè)績評價(jià)的活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是單位為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過編制預(yù)算、內(nèi)部控制、考核業(yè)績等所進(jìn)行的一系列財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，它貫穿于單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行的全部過程，預(yù)算管理的質(zhì)量直接關(guān)系到單位總體責(zé)任目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理是企業(yè)對所有資源進(jìn)行合理的配置，同時(shí)詳細(xì)分析、規(guī)劃協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制經(jīng)費(fèi)預(yù)算的正確有效執(zhí)行，并圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的銷售收入、制作成本、經(jīng)費(fèi)支出、資金流動(dòng)等實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分析、預(yù)測和決策，使企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)中有計(jì)劃、高效能、更協(xié)調(diào)地開展企業(yè)的所有經(jīng)營活動(dòng)。國家財(cái)政部曾經(jīng)在《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中明確指出：“企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運(yùn)用所作的具體安排。”企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，是企業(yè)管理系統(tǒng)中的主要組成部分，是對企業(yè)相關(guān)的投融資活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的終極目標(biāo)進(jìn)行合理預(yù)測并有效控制的一種高效管理手段。科學(xué)合理有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)不斷邁向新的臺階。

2.作用特點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理最基本、最有效，最權(quán)威的管理方式，是財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，是實(shí)施經(jīng)費(fèi)支出，保障各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成的重要手段。工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)施全面預(yù)算管理，有利于企業(yè)對日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效控制，不斷提高企業(yè)管理者的管理水平，努力確保企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和進(jìn)一步發(fā)展符合戰(zhàn)略決策正確方向。全面預(yù)算管理具有戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性、推動(dòng)性的特點(diǎn)，能夠把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效對接起，完善的全面預(yù)算管理可以使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃得到有效的執(zhí)行，從而達(dá)到提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

3.編制原則。一是建立健全預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，并由主要領(lǐng)導(dǎo)參與制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，二是確定具有可靠性的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制主體，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制力求靈活多樣并人性化。同時(shí)要堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則；堅(jiān)持嚴(yán)格計(jì)劃，依法辦事的原則；堅(jiān)持勤儉節(jié)約，講求效益的原則。

4.科學(xué)制定。其一，單位應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目庫，其二，對單位預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面科學(xué)的研討論證，直至達(dá)成共識，其三，將企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支情況視為零，科學(xué)編制預(yù)算。

二、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算是企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在工業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作的重要一環(huán)，利用現(xiàn)代科學(xué)的技術(shù)手段編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并結(jié)合企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的同時(shí)，要以實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的實(shí)用性和有效性，切實(shí)做到在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出相結(jié)合，使全部經(jīng)費(fèi)使用效益最大化。

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)預(yù)算管理意識。企業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能流于形式，形同虛設(shè)，完全成為應(yīng)付檢查的手段，應(yīng)該明確意識到預(yù)算管理是一種對經(jīng)費(fèi)使用的嚴(yán)格控制管理，是對全部使用經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排。預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營管理者對經(jīng)費(fèi)實(shí)用所采用的一種合理的管理方式，其目的是為實(shí)現(xiàn)整體利益的目標(biāo)。

2.嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保預(yù)算有效執(zhí)行。企業(yè)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督控制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各部門、各環(huán)節(jié)形成全方位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任體系。嚴(yán)格票據(jù)審核，按照既定經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕臨時(shí)或隨意性經(jīng)費(fèi)支出。

3.適時(shí)調(diào)整預(yù)算，機(jī)動(dòng)與靈活性并存。企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行者負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制管理，全方位促進(jìn)企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的有效實(shí)施，必要時(shí)可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的實(shí)際問題和具體情況進(jìn)行檢查、修訂和調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在一定的環(huán)境中，盡管在制定企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)預(yù)見了未來可能發(fā)生不可預(yù)知的情況，并制定出相應(yīng)的應(yīng)變措施，但預(yù)算管理不能一成不變，要對預(yù)算進(jìn)行定期檢查。因此，在執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過程中，要隨時(shí)追蹤經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和使用情況，靈活性與嚴(yán)肅性并用，才能使企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行。

三、有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)預(yù)算是企業(yè)管理的重要舉措

企業(yè)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行有力的監(jiān)督，是有效執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要保證。預(yù)算控制部門應(yīng)通過日常運(yùn)營信息和動(dòng)態(tài)管理分析對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并提出有關(guān)戰(zhàn)略管理等多方面的意見和建議。企業(yè)對經(jīng)費(fèi)使用全面預(yù)算管理，是企業(yè)對未來整體經(jīng)營規(guī)劃目標(biāo)的總體部署和安排，是全面貫徹落實(shí)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的總體措施，全面預(yù)算管理是具有評價(jià)、激勵(lì)、控制等諸多功能為一體的綜合管理工具，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，能使企業(yè)管理者在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價(jià)，對未來的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)使用結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測和分析監(jiān)控，從而及時(shí)正確指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的改善和調(diào)整，使其順利進(jìn)行。企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理部門要對下屬各責(zé)任單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，必須要求嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的具體要求執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并控制生產(chǎn)經(jīng)營全過程；經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行要求各執(zhí)行部門對生產(chǎn)經(jīng)營情況，進(jìn)行真實(shí)完整準(zhǔn)確的計(jì)量和記錄；對經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行部門要建立健全全面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束機(jī)制，使經(jīng)營者自覺地在經(jīng)費(fèi)預(yù)算的有力約束下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

綜上所述，企業(yè)的經(jīng)費(fèi)管理從經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行，這三個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，只有這樣的科學(xué)管理模式，才能保證提高或降低經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的可靠性和預(yù)算值的準(zhǔn)確性，降低經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，才能確保企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮最大效益。

（編輯/劉佳）