談如何圍繞企業核心專業開展效能監察工作

劉鳳華

[關鍵詞]企業；核心專業；效能監察

效能監察工作是規范企業經營、加強企業管理、提高行政效能、促進企業發展的保障。幾年來，我公司紀檢監察工作注重一手抓黨紀條規的貫徹落實，一手抓企業的效能監察工作，堅持“積極主動、協調配合、細化流程、強化措施、節流增效”的效能監察工作方針，在人力資源管理、財務制度執行、工程分發包、機械設備采購運輸、物資招標采購等涉及企業核心專業領域充分發揮監察工作職能，并取得明顯成效。

一、健全機制和完善制度，有效推進效能監察工作

建立和完善科學、嚴密、制約有效的權力運行機制和制度，是確保企業各項工作有序進行，防止違法違紀行為，規范權力的運行，有效推進監察工作。對物資采購、分包隊伍引進、現場簽證、資金使用、廢舊物資處理等容易滋生腐敗的權力行使的重點環節和部位，建立了相應的領導小組及工作小組，補充和完善了《主要物資集中采購管理標準》、《工程項目分包招標議標管理暫行辦法》、《分包單位聯系人管理制度》、《開展“小金庫”治理工作實施方案》、《關于廢舊物資庫存積壓物資和報廢機械處理的若干規定》等多項制度，制約和規范了企業經營行為。

二、充分發揮監察職能，確保人力資源統籌管理體系的有效運行

近年來，人工費成本呈普遍上升趨勢，從監察角度一方面督促人力資源部門按章辦事，科學管理；另一方面，在不降低工人工資標準的基礎上，從多勞多得、避免空頭的角度開展工作，逐步實現相對比較公平、合理的薪酬分配制度。

（一）控制人員數量，避免“養人”現象發生

對各單位管理崗位人員進行了清理，避免一些人員因關系從事管理崗位，吃占成本。對長期不在崗人員進行了清理，依照相關法律條款，依法解除了勞動合同。對不符合公司施工需要的人才代理人員依律解聘。

（二）實施考勤制度，降低人工費

推行電子指模考勤制度，人力資源部每月對全公司進行考勤，監察室對人力資源部的領導和工作人員進行考勤，并抽查全公司的考勤情況。對出差、臨時外出、事病假、休假等嚴格按照公司規定審批程序進行審批，并做工資考勤依據。

（三）及時監督抽查勞動定額執行情況

公司所屬大小項目部及關聯公司近二十單位，為避免因項目“肥瘦”引發的工資標準不統一，不定期地抽查全公司的考勤情況，有效控制了吃空晌現象發生。

三、充分發揮監察職能，全力規避財經風險

對財務制度執行情況進行了執紀監察。對公司本部及各單位印鑒管理、賬戶管理、支票借用程序、資金使用審批情況、庫存情況、廢棄支票的處理、金柜內存放的物品、各種會計憑證和賬簿的裝訂粘貼情況等，進行了抽查，及時提出監察建議，指出存在問題，規范其經營行為。同時，對材料費、機械費、分包結算款及現金進行了重點檢查，及時發現問題和線索，防微杜漸。對銀行賬戶設立情況統計和清理，規范了銀行賬戶開設的程序。對在檢查中發現的問題，期限整改。

四、充分發揮監察職能，加強工程分發包管理

根據項目工程情況，凡分發包工程一律采用公開招標或議標，嚴格按照國家和網省公司的招投標規定進行招標、議標活動。

（一）加強重點環節的監察

控制點主要是規范審批程序、審閱分包商資質、規范合同文本，通過競標和談判控制價格，執行不審計不付款的規定。

（二）嚴格分包合同審批程序

分包合同審批實行多部門網絡審批會簽流程，規范了科學管理。審批中監察事項：一是嚴格執行規定，必須是公司確定合格分包商才能參與分包工程的投標。二是對于重要部位施工的分包商，既要審定書面業績，還要掌握實際承攬施工能力。三是要注重施工單位對分包商評價，名不符實，將隊伍開除，并列入分包隊伍“黑名單”。四是及時去現場查驗和了解情況，杜絕先施工后審批的分包隊伍入廠施工。

（三）簽訂廉政協議

中標單位在簽訂合同時必須和甲方簽訂一份廉政協議，包括經濟制約措施在內的各項廉政制約措施，并提醒分包商要增強合作意識，嚴禁各種違紀現象發生。

（四）建立分包聯系人

開展此項工作的宗旨是協助項目部規范分包隊伍的管理，協調解決分包隊伍在施工、生活中存在的問題，創造公司上下和諧發展的局面。建立了分包聯系人網絡機構，監察室采用電話、網絡、現場座談等方式進行交流溝通，在消除分包聯系人顧慮的基礎上，客觀真實地反映問題，主動大膽地提出意見或建議，形成了互動平臺。對于聯系人的反映問題，及時進行了調查核實，并給予解釋和答復。

五、充分發揮監察職能，加強物資設備采購管理工作

物資設備采購嚴格執行國家及企業的法規及標準，遵守“公開、公平、公正”的原則，大宗物資采用集中規模公開招標，大型機械設備采購和大件設備運輸采用公開招標，少量物資采用邀請招標或競爭性談判，既保證工程進度質量，又規范了物資、設備采購等管理，堵塞漏洞，降低成本。監察部門全程參與物資設備采購，充分發揮監督職能，一是監督協調職能部門管理工作，堵塞疏漏。二是配合專業部門及時了解市場行情，及時提出建議，降低采購成本。三是督促各單位成規模上報計劃，督促組織公開招標，壓縮采購成本。五是督促實行多渠道采購。六是督促物資人員及時反饋采購物資質量情況，及時協調解決存在的問題。

六、充分發揮監察職能，提高監察效能

（一）廢舊物資處理監察

廢舊物資處理是易形成企業賬外賬、小金庫的主要根源，為此，要結合嚴查小金庫的有關規定，把廢舊物資處理作為重點監察工作來抓。廢舊物資等處理嚴格執行有關規定，按處理程序必須有監察部門和物資、財務等部門參與處理過程。變賣所得資金必須上交財務進賬，從源頭上杜絕了賬外賬和小金庫的形成。

（二）行政監察工作的落實

整合監督資源，暢通監督渠道，形成監督合力，充分保證企業重大決策的貫徹落實，實現監督工作制度化、監督過程規范化。為充分發揮紀檢監察綜合協調職能，建立了審計監督網絡，實施干部離任審計、任中審計、專項審計和工程審計，強化了經濟責任監控。建立了組織人事監督網絡，建立紀檢監察與組織人事部門的信息聯動機制，及時交換情況，便于掌握干部動態信息。建立了群眾監督網絡，堅持職代會、廠務公開等制度，增加行政透明度，權力陽光運行。

深入開展效能監察工作，對企業依法經營、規范管理、降本增效起到積極促進作用，為企業科學、健康發展提供政治保證。

（編輯/穆楊）