重慶市“陽光體育”推廣模式實(shí)證研究①:以陽光體育推廣“全國百強(qiáng)縣”重慶石柱為例

夏 赟

(重慶文理學(xué)院體育學(xué)院 重慶 402160)

石柱縣從唐武德二年(公元619年)開始建縣,位于重慶市東部,是集少數(shù)民族自治縣、三峽庫區(qū)淹沒縣、國家扶貧工作重點(diǎn)縣于一體的特殊縣份。因縣城南賓鎮(zhèn)東部萬壽山上有一對(duì)巨石酷似少男少女,分別稱“男女石柱”而得名[1]。2010年,石柱縣回眸過往,展望未來,通過一系列政策調(diào)整和措施跟進(jìn),在全縣各級(jí)學(xué)校刮起了“陽光體育之風(fēng)”,榮獲陽光體育運(yùn)動(dòng)推廣“全國百強(qiáng)縣”稱號(hào),也為陽光體育運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 研究對(duì)象及方法

1.1 研究對(duì)象

石柱縣現(xiàn)有公辦中、小學(xué)校266所,其中中學(xué)15所,小學(xué)252所。本研究選擇其中部分主管領(lǐng)導(dǎo)、教師及學(xué)生作為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

本文查閱了大量重慶市教委體衛(wèi)藝處等職能部門的政策法規(guī)文件資料,如重慶市教委2009年關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》,全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的通知,還有石柱縣各級(jí)行政管理部門的相關(guān)資料,例如石柱縣委2009年“教育工作十大重點(diǎn)目標(biāo)”。

1.2.2 訪談法

本文還運(yùn)用了訪談法。其中,與重慶市教育委員會(huì)、石柱縣教委、體育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、師生代表,分別就政策法規(guī)的制定依據(jù)、背景和發(fā)展趨勢、學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)競賽的組織開展、推廣陽光體育運(yùn)動(dòng)的具體措施和方法及相關(guān)保障制度進(jìn)行了訪談。

1.2.3 問卷法

表1 實(shí)施“營養(yǎng)促進(jìn)工程”調(diào)查表

表2 開展“大課間操”調(diào)查表

本文設(shè)計(jì)調(diào)查問卷兩種,一種為針對(duì)各級(jí)學(xué)校校長,共發(fā)放調(diào)查問卷20份,回收20份,有效問卷20份,有效率為100%;另一種針對(duì)體育教師和學(xué)生設(shè)計(jì),其中體育教師100份;小學(xué)1～4年級(jí)200份,小學(xué)5年級(jí)以上200份,共發(fā)放500份,回收495份,有效問卷483份,有效率為96.6%。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 是否實(shí)施“營養(yǎng)促進(jìn)工程”

從表1可以看出,所有學(xué)校都實(shí)施了“營養(yǎng)促進(jìn)工程”,“營養(yǎng)促進(jìn)工程”是重慶市教委在全國率先制定出的鍛煉加營養(yǎng)的改善學(xué)生體質(zhì)健康的創(chuàng)舉,目前已逐漸向全國推廣。

2.2 是否每天組織學(xué)生參加“大課間操”

從表2調(diào)查結(jié)果可以看出,學(xué)校組織大課間操的占多數(shù)。

2.3 學(xué)校師生比例調(diào)查表

從表3可以看出在抽取的3所學(xué)校中,按照學(xué)生人數(shù)和體育教師的配額比例都比較低,這體現(xiàn)出為了完成學(xué)校體育教學(xué)任務(wù),體育教師的工作任務(wù)重、壓力大。限制了體育教師開展工作的積極主動(dòng)和創(chuàng)造性。

表3 對(duì)部分學(xué)校師生比例調(diào)查表

表4 體育教師收入及同級(jí)比較調(diào)查表

表5 對(duì)部分學(xué)校占地面積、鍛煉面積調(diào)查表

2.4 體育教師收入及比較調(diào)查表

通過表4可以看出,體育教師的收入隨著年齡的增長、職稱的晉升,收入會(huì)逐步提高。但與其他學(xué)科教師的收入相比,在每一個(gè)年齡階段都有不小的差距,這不僅降低了體育教師的職業(yè)幸福感,同時(shí)對(duì)于職業(yè)使命感、認(rèn)同感也是一個(gè)挑戰(zhàn)。目前重慶地區(qū)實(shí)行績效工資改革,學(xué)校間的收入差距大致相同,但在學(xué)科間的差距仍然較大。

2.5 人均鍛煉面積的調(diào)查

通過表5顯示,接受調(diào)查的3所學(xué)校人均鍛煉面積都沒達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),而從目前的政策來講,學(xué)校想實(shí)現(xiàn)擴(kuò)充很難實(shí)現(xiàn)。同時(shí),可以看出,學(xué)校鍛煉面積和占地面積的比例很小,說明在規(guī)劃設(shè)計(jì)和使用上存在不合理之處。

3 石柱地區(qū)陽光體育運(yùn)動(dòng)推廣成功原因分析

3.1 宣傳有效、執(zhí)行有力、營造氛圍

石柱縣能成功推廣陽光體育運(yùn)動(dòng)榮獲全國百強(qiáng),與其執(zhí)行力度、宣傳工作密不可分。首先向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)陽光體育宗旨和重要意義,獨(dú)創(chuàng)了以季度為單位發(fā)行《石柱縣體育工作綱要》。其次,提倡各單位通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳報(bào)道,據(jù)有證可查的宣傳報(bào)道達(dá)1400余篇次。同時(shí)所有學(xué)校都嚴(yán)格執(zhí)行了“營養(yǎng)促進(jìn)工程”保證學(xué)生營養(yǎng),促進(jìn)健康。各級(jí)學(xué)校還通過舉辦啟動(dòng)儀式或運(yùn)動(dòng)競賽來宣傳陽光體育、烘托氛圍。

3.2 督政與督學(xué)注重實(shí)效性

政府部門采取互動(dòng)任職和聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行互動(dòng)和監(jiān)管,以提高工作效率,如:體育局長任教委副主任等。同時(shí),采取多家職能部門聯(lián)合進(jìn)行督導(dǎo)或檢查,這些措施的實(shí)行強(qiáng)化了督政和督學(xué)雙管齊下,促進(jìn)發(fā)展。

3.3 硬件設(shè)施改善有序進(jìn)行

為落實(shí)“健康重慶”,推動(dòng)“健康校園”建設(shè),重慶市的學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)被納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,學(xué)校體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算同時(shí)列支。計(jì)劃到2012年,在中小學(xué)建1000個(gè)塑膠運(yùn)動(dòng)場,全市中小學(xué)體育器材配備率達(dá)到98%以上。從今年開始,計(jì)劃投入建設(shè)資金320億元,實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,同步推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。石柱縣分兩階段投入專項(xiàng)資金2440萬元修建塑膠運(yùn)動(dòng)場地,其中400m塑膠運(yùn)動(dòng)場共2所,300m塑膠運(yùn)動(dòng)場3所,200m塑膠運(yùn)動(dòng)場5所[2]。運(yùn)動(dòng)場地的逐步改善,極大地促進(jìn)了學(xué)校體育的教學(xué)、管理水平,推動(dòng)了陽光體育運(yùn)動(dòng)的進(jìn)步。

3.4 以賽促練,內(nèi)容豐富

結(jié)合“每天鍛煉一小時(shí)”實(shí)現(xiàn)以賽促練,讓學(xué)生在參與鍛煉的同時(shí),鍛煉特長,感受運(yùn)動(dòng)競賽的獨(dú)特魅力。石柱的具體做法是,在各級(jí)學(xué)校間分散推廣項(xiàng)目,打造特色亮點(diǎn),并定期舉辦競賽。如師范附小重點(diǎn)打造武術(shù)、籃球、排球項(xiàng)目;石柱中學(xué)開展跳繩、足球運(yùn)動(dòng)。

3.5 “陽光體育”與“民族傳統(tǒng)體育”有機(jī)結(jié)合

石柱是一個(gè)少數(shù)民族集聚地,民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目豐富,在學(xué)校體育與陽光體育運(yùn)動(dòng)結(jié)合中融入了當(dāng)?shù)靥厣拿褡鍌鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目,如竹竿舞、擺手舞等。通過“民族傳統(tǒng)體育”元素的介入,增進(jìn)了學(xué)生參與的積極性。同時(shí),也使得特色的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目通過陽光體育這個(gè)載體和平臺(tái),發(fā)揚(yáng)光大。對(duì)民族體育文化的傳承做出了巨大共享,在此過程中,還產(chǎn)生出一系列新興體育項(xiàng)目,比如繩舞等。

4 制約陽光體育運(yùn)動(dòng)在石柱地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的因素

4.1 體育教師的職業(yè)幸福感不強(qiáng)

不管哪種職業(yè),其職業(yè)幸福感來源于收入水平、工作強(qiáng)度、社會(huì)認(rèn)同和自我發(fā)展等方面。近些年,由于陽光體育推廣和中招體考比例逐漸增大。很多學(xué)校較之前更重視體育學(xué)科,再加之績效工資改革,使得體育教師的收入水平有所提高。但相比于其他學(xué)科在付出同等勞動(dòng)前提下仍有差距。因此,體育教師在繁重的工作壓力下面對(duì)收入和晉升的差距,其職業(yè)幸福感很難提高。

4.2 運(yùn)動(dòng)傷害事故的責(zé)任界定不明晰

安全一直是學(xué)校工作的第一要?jiǎng)?wù)。但在體育運(yùn)動(dòng)中,傷害事故在所難免,運(yùn)動(dòng)和安全是一對(duì)天生的矛盾體。學(xué)校運(yùn)動(dòng)傷害事故責(zé)任的劃分不明晰,部分學(xué)校則更多地將這種責(zé)任拋向了體育教師。這不僅限制工作熱情,也限制了體育課堂或課外鍛煉的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度和運(yùn)動(dòng)形式。

4.3 長效機(jī)制——場地?cái)U(kuò)充、師資培養(yǎng)、項(xiàng)目設(shè)置、性別區(qū)分、社會(huì)關(guān)注等不健全

陽光體育運(yùn)動(dòng)推廣目前仍在初級(jí)階段,為給后期階段做好鋪墊,從而實(shí)現(xiàn)陽光體育的目標(biāo),必須建立長效機(jī)制,這其中必要的因素包括場地?cái)U(kuò)充、師資培養(yǎng)、項(xiàng)目設(shè)置、性別區(qū)分、社會(huì)關(guān)注等。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn):生均鍛煉面積不足、項(xiàng)目設(shè)置待合理化、學(xué)生性別區(qū)分等是當(dāng)前存在的主要問題。

4.4 《健康教育課程》的缺失

健康教育是學(xué)生素質(zhì)教育的重要部分,學(xué)校除有責(zé)任給學(xué)生提供優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境,更重要的是使學(xué)生的身心得到發(fā)展[3]。重慶市教委在全市推行《健康教育課程》是為了落實(shí)體育教學(xué)以促進(jìn)健康,專門組織100名資深體育教師經(jīng)過一年多時(shí)間創(chuàng)編完成的一本類似教案的書,有“傻瓜教案”之稱,由重慶大學(xué)出版社印刷分發(fā)給各級(jí)學(xué)校。此書一出便受到教育部的重視。但從調(diào)查來看,接受調(diào)查的學(xué)校普遍對(duì)此不夠重視。

5 促進(jìn)石柱縣陽光體育運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的建議

5.1 重視收入差距,構(gòu)建和諧氛圍

縮小收入差距是黨的人民代表大會(huì)提出的一項(xiàng)重大民生政策。控制收入差距有利于社會(huì)公平和鼓勵(lì)工作積極性。在學(xué)校同樣,藝體教師和其他學(xué)科教師的收入差距同樣值得重視,只有縮小這種差距,達(dá)到多勞多得,按勞分配才能構(gòu)建和諧氛圍,提高工作積極性。建議通過“系數(shù)調(diào)整”或“激勵(lì)津貼”的形式縮小收入差距。

5.2 明晰運(yùn)動(dòng)傷害事故的責(zé)權(quán)

運(yùn)動(dòng)傷害事故是在所難免的。但不能說怕承擔(dān)責(zé)任就降低工作標(biāo)準(zhǔn),建議通過以下方式:(1)通過購買學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)或校方責(zé)任險(xiǎn)的形式轉(zhuǎn)移責(zé)任。如:太平洋或平安的學(xué)生意外傷害保險(xiǎn);(2)責(zé)權(quán)明晰,在教師無教學(xué)過錯(cuò)、設(shè)施無質(zhì)量損壞問題的前提下,政府應(yīng)承擔(dān)主責(zé)。如在教學(xué)過程中存在過錯(cuò)或不當(dāng)言行,再根據(jù)實(shí)際情況來界定。

5.3 放眼未來,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

可持續(xù)發(fā)展指科學(xué)的合理的有效發(fā)展。建議通過合理規(guī)劃或擴(kuò)建校區(qū)解決生均鍛煉面積的問題;通過國培班或引進(jìn)人才解決師生配額問題;通過引入時(shí)代前沿的符合學(xué)生身心發(fā)展需求和規(guī)律的新型項(xiàng)目,如排舞等。做到民族傳統(tǒng)體育和新興體育相結(jié)合;建議在后期的工作計(jì)劃制定時(shí)要考慮男女生的性別特征;同時(shí),陽光體育的不僅是學(xué)校的責(zé)任,同樣更是社會(huì)的責(zé)任,建議陽光體育應(yīng)面向更寬廣的平臺(tái),擴(kuò)大其影響,爭取社會(huì)資助和關(guān)注。

5.4 植入健康教育課程

健康教育的核心是教育人們樹立健康意識(shí),促使人們改變不健康的行為生活方式,養(yǎng)成良好的行為生活方式,以降低或消除影響健康的危險(xiǎn)因素[3]。通過健康教育,能幫助人們了解哪些行為是影響健康的,并能自覺地選擇有益于健康的行為生活方式。

[1]石柱.百度百科[EB/OL].

[2]石柱教育工作計(jì)劃綱要[EB/OL].石柱教育城域網(wǎng),2010.

[3]夏赟.論體育教師職業(yè)幸福感[J].廣州體育學(xué)院體育師友,2008.

[4]陳雁飛.陽光體育運(yùn)動(dòng)開展的現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2011.

[5]段黔冰,王濤.四川高校實(shí)施“陽光體育運(yùn)動(dòng)”的長效機(jī)制研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2011.