重慶市“陽光體育”推廣模式實證研究①:以陽光體育推廣“全國百強縣”重慶石柱為例

夏 赟

(重慶文理學院體育學院 重慶 402160)

石柱縣從唐武德二年(公元619年)開始建縣,位于重慶市東部,是集少數(shù)民族自治縣、三峽庫區(qū)淹沒縣、國家扶貧工作重點縣于一體的特殊縣份。因縣城南賓鎮(zhèn)東部萬壽山上有一對巨石酷似少男少女,分別稱“男女石柱”而得名[1]。2010年,石柱縣回眸過往,展望未來,通過一系列政策調(diào)整和措施跟進,在全縣各級學校刮起了“陽光體育之風”,榮獲陽光體育運動推廣“全國百強縣”稱號,也為陽光體育運動的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1 研究對象及方法

1.1 研究對象

石柱縣現(xiàn)有公辦中、小學校266所,其中中學15所,小學252所。本研究選擇其中部分主管領(lǐng)導(dǎo)、教師及學生作為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

本文查閱了大量重慶市教委體衛(wèi)藝處等職能部門的政策法規(guī)文件資料,如重慶市教委2009年關(guān)于認真貫徹落實市委市政府《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》,全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》的通知,還有石柱縣各級行政管理部門的相關(guān)資料,例如石柱縣委2009年“教育工作十大重點目標”。

1.2.2 訪談法

本文還運用了訪談法。其中,與重慶市教育委員會、石柱縣教委、體育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、師生代表,分別就政策法規(guī)的制定依據(jù)、背景和發(fā)展趨勢、學校體育運動競賽的組織開展、推廣陽光體育運動的具體措施和方法及相關(guān)保障制度進行了訪談。

1.2.3 問卷法

表1 實施“營養(yǎng)促進工程”調(diào)查表

表2 開展“大課間操”調(diào)查表

本文設(shè)計調(diào)查問卷兩種,一種為針對各級學校校長,共發(fā)放調(diào)查問卷20份,回收20份,有效問卷20份,有效率為100%;另一種針對體育教師和學生設(shè)計,其中體育教師100份;小學1～4年級200份,小學5年級以上200份,共發(fā)放500份,回收495份,有效問卷483份,有效率為96.6%。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 是否實施“營養(yǎng)促進工程”

從表1可以看出,所有學校都實施了“營養(yǎng)促進工程”,“營養(yǎng)促進工程”是重慶市教委在全國率先制定出的鍛煉加營養(yǎng)的改善學生體質(zhì)健康的創(chuàng)舉,目前已逐漸向全國推廣。

2.2 是否每天組織學生參加“大課間操”

從表2調(diào)查結(jié)果可以看出,學校組織大課間操的占多數(shù)。

2.3 學校師生比例調(diào)查表

從表3可以看出在抽取的3所學校中,按照學生人數(shù)和體育教師的配額比例都比較低,這體現(xiàn)出為了完成學校體育教學任務(wù),體育教師的工作任務(wù)重、壓力大。限制了體育教師開展工作的積極主動和創(chuàng)造性。

表3 對部分學校師生比例調(diào)查表

表4 體育教師收入及同級比較調(diào)查表

表5 對部分學校占地面積、鍛煉面積調(diào)查表

2.4 體育教師收入及比較調(diào)查表

通過表4可以看出,體育教師的收入隨著年齡的增長、職稱的晉升,收入會逐步提高。但與其他學科教師的收入相比,在每一個年齡階段都有不小的差距,這不僅降低了體育教師的職業(yè)幸福感,同時對于職業(yè)使命感、認同感也是一個挑戰(zhàn)。目前重慶地區(qū)實行績效工資改革,學校間的收入差距大致相同,但在學科間的差距仍然較大。

2.5 人均鍛煉面積的調(diào)查

通過表5顯示,接受調(diào)查的3所學校人均鍛煉面積都沒達到國家標準,而從目前的政策來講,學校想實現(xiàn)擴充很難實現(xiàn)。同時,可以看出,學校鍛煉面積和占地面積的比例很小,說明在規(guī)劃設(shè)計和使用上存在不合理之處。

3 石柱地區(qū)陽光體育運動推廣成功原因分析

3.1 宣傳有效、執(zhí)行有力、營造氛圍

石柱縣能成功推廣陽光體育運動榮獲全國百強,與其執(zhí)行力度、宣傳工作密不可分。首先向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報陽光體育宗旨和重要意義,獨創(chuàng)了以季度為單位發(fā)行《石柱縣體育工作綱要》。其次,提倡各單位通過網(wǎng)絡(luò)進行宣傳報道,據(jù)有證可查的宣傳報道達1400余篇次。同時所有學校都嚴格執(zhí)行了“營養(yǎng)促進工程”保證學生營養(yǎng),促進健康。各級學校還通過舉辦啟動儀式或運動競賽來宣傳陽光體育、烘托氛圍。

3.2 督政與督學注重實效性

政府部門采取互動任職和聯(lián)動評價的方式進行互動和監(jiān)管,以提高工作效率,如:體育局長任教委副主任等。同時,采取多家職能部門聯(lián)合進行督導(dǎo)或檢查,這些措施的實行強化了督政和督學雙管齊下,促進發(fā)展。

3.3 硬件設(shè)施改善有序進行

為落實“健康重慶”,推動“健康校園”建設(shè),重慶市的學校體育設(shè)施建設(shè)被納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,學校體育專項經(jīng)費與年度教育經(jīng)費預(yù)算同時列支。計劃到2012年,在中小學建1000個塑膠運動場,全市中小學體育器材配備率達到98%以上。從今年開始,計劃投入建設(shè)資金320億元,實施中小學標準化建設(shè)工程,同步推進學校體育設(shè)施設(shè)備標準化建設(shè)。石柱縣分兩階段投入專項資金2440萬元修建塑膠運動場地,其中400m塑膠運動場共2所,300m塑膠運動場3所,200m塑膠運動場5所[2]。運動場地的逐步改善,極大地促進了學校體育的教學、管理水平,推動了陽光體育運動的進步。

3.4 以賽促練,內(nèi)容豐富

結(jié)合“每天鍛煉一小時”實現(xiàn)以賽促練,讓學生在參與鍛煉的同時,鍛煉特長,感受運動競賽的獨特魅力。石柱的具體做法是,在各級學校間分散推廣項目,打造特色亮點,并定期舉辦競賽。如師范附小重點打造武術(shù)、籃球、排球項目;石柱中學開展跳繩、足球運動。

3.5 “陽光體育”與“民族傳統(tǒng)體育”有機結(jié)合

石柱是一個少數(shù)民族集聚地,民族傳統(tǒng)體育項目豐富,在學校體育與陽光體育運動結(jié)合中融入了當?shù)靥厣拿褡鍌鹘y(tǒng)體育項目,如竹竿舞、擺手舞等。通過“民族傳統(tǒng)體育”元素的介入,增進了學生參與的積極性。同時,也使得特色的民族傳統(tǒng)體育項目通過陽光體育這個載體和平臺,發(fā)揚光大。對民族體育文化的傳承做出了巨大共享,在此過程中,還產(chǎn)生出一系列新興體育項目,比如繩舞等。

4 制約陽光體育運動在石柱地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的因素

4.1 體育教師的職業(yè)幸福感不強

不管哪種職業(yè),其職業(yè)幸福感來源于收入水平、工作強度、社會認同和自我發(fā)展等方面。近些年,由于陽光體育推廣和中招體考比例逐漸增大。很多學校較之前更重視體育學科,再加之績效工資改革,使得體育教師的收入水平有所提高。但相比于其他學科在付出同等勞動前提下仍有差距。因此,體育教師在繁重的工作壓力下面對收入和晉升的差距,其職業(yè)幸福感很難提高。

4.2 運動傷害事故的責任界定不明晰

安全一直是學校工作的第一要務(wù)。但在體育運動中,傷害事故在所難免,運動和安全是一對天生的矛盾體。學校運動傷害事故責任的劃分不明晰,部分學校則更多地將這種責任拋向了體育教師。這不僅限制工作熱情,也限制了體育課堂或課外鍛煉的運動強度和運動形式。

4.3 長效機制——場地擴充、師資培養(yǎng)、項目設(shè)置、性別區(qū)分、社會關(guān)注等不健全

陽光體育運動推廣目前仍在初級階段,為給后期階段做好鋪墊,從而實現(xiàn)陽光體育的目標,必須建立長效機制,這其中必要的因素包括場地擴充、師資培養(yǎng)、項目設(shè)置、性別區(qū)分、社會關(guān)注等。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn):生均鍛煉面積不足、項目設(shè)置待合理化、學生性別區(qū)分等是當前存在的主要問題。

4.4 《健康教育課程》的缺失

健康教育是學生素質(zhì)教育的重要部分,學校除有責任給學生提供優(yōu)越的學習環(huán)境,更重要的是使學生的身心得到發(fā)展[3]。重慶市教委在全市推行《健康教育課程》是為了落實體育教學以促進健康,專門組織100名資深體育教師經(jīng)過一年多時間創(chuàng)編完成的一本類似教案的書,有“傻瓜教案”之稱,由重慶大學出版社印刷分發(fā)給各級學校。此書一出便受到教育部的重視。但從調(diào)查來看,接受調(diào)查的學校普遍對此不夠重視。

5 促進石柱縣陽光體育運動可持續(xù)發(fā)展的建議

5.1 重視收入差距,構(gòu)建和諧氛圍

縮小收入差距是黨的人民代表大會提出的一項重大民生政策。控制收入差距有利于社會公平和鼓勵工作積極性。在學校同樣,藝體教師和其他學科教師的收入差距同樣值得重視,只有縮小這種差距,達到多勞多得,按勞分配才能構(gòu)建和諧氛圍,提高工作積極性。建議通過“系數(shù)調(diào)整”或“激勵津貼”的形式縮小收入差距。

5.2 明晰運動傷害事故的責權(quán)

運動傷害事故是在所難免的。但不能說怕承擔責任就降低工作標準,建議通過以下方式:(1)通過購買學生意外傷害保險或校方責任險的形式轉(zhuǎn)移責任。如:太平洋或平安的學生意外傷害保險;(2)責權(quán)明晰,在教師無教學過錯、設(shè)施無質(zhì)量損壞問題的前提下,政府應(yīng)承擔主責。如在教學過程中存在過錯或不當言行,再根據(jù)實際情況來界定。

5.3 放眼未來,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機制

可持續(xù)發(fā)展指科學的合理的有效發(fā)展。建議通過合理規(guī)劃或擴建校區(qū)解決生均鍛煉面積的問題;通過國培班或引進人才解決師生配額問題;通過引入時代前沿的符合學生身心發(fā)展需求和規(guī)律的新型項目,如排舞等。做到民族傳統(tǒng)體育和新興體育相結(jié)合;建議在后期的工作計劃制定時要考慮男女生的性別特征;同時,陽光體育的不僅是學校的責任,同樣更是社會的責任,建議陽光體育應(yīng)面向更寬廣的平臺,擴大其影響,爭取社會資助和關(guān)注。

5.4 植入健康教育課程

健康教育的核心是教育人們樹立健康意識,促使人們改變不健康的行為生活方式,養(yǎng)成良好的行為生活方式,以降低或消除影響健康的危險因素[3]。通過健康教育,能幫助人們了解哪些行為是影響健康的,并能自覺地選擇有益于健康的行為生活方式。

[1]石柱.百度百科[EB/OL].

[2]石柱教育工作計劃綱要[EB/OL].石柱教育城域網(wǎng),2010.

[3]夏赟.論體育教師職業(yè)幸福感[J].廣州體育學院體育師友,2008.

[4]陳雁飛.陽光體育運動開展的現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究[J].北京體育大學學報,2011.

[5]段黔冰,王濤.四川高校實施“陽光體育運動”的長效機制研究[J].成都體育學院學報,2011.