工程資源精確化管理的解決方案及其實現

梁 昌，王永瓊

（中國電信股份有限公司深圳分公司 深圳 518048）

1 引言

網絡資源管理一直是中國電信集團公司關注的、重要的企業基礎管理工作。王曉初總經理在《實踐科學發展觀，加快推進中國電信戰略轉型》中提出，“以資源管理系統為核心，整合后端數據庫，把網絡資源管理、‘九七’業務受理系統、財務、投資建設等系統，整合成集中統一的基礎資源數據庫，將系統優勢轉變為現實生產力，使之成為支撐市場營銷、客戶服務、財務分析、工程建設工作的有效工具。”

工程建設、業務開通、維護保障是網絡資源數據的三大主線。中國電信股份有限公司深圳分公司（以下簡稱深圳電信）在完成大規模的資源數據清查及入庫后，網絡資源管理重點轉向對資源數據的動態更新及日常維護。

在工程資源數據動態維護上，深圳電信原有的管理模式主要面臨三大難題：一是工程口海量的網絡資源數據更新，以深圳電信為例，每年約13億元的資本性支出，而且是源頭的資源數據，一旦出錯，將會給后面的開通和維護帶來更大的挑戰；二是工程資料傳遞方式簡單，工程的資源數據傳遞、工程驗收等均采用傳真、電話、郵件傳遞，資源系統中記錄的工程中數據缺少狀態標識，是否能正常使用不清晰；三是設計部門環節多，工程資源數據傳遞的部門涉及客響建設中心、設計院、工程公司、監理公司、網絡維護部門等單位，涉及部門多、環節多、非電信主業單位多雖然有書面的管理辦法，但是涉及的部門很多均是非電信主業單位，工程流程準確無誤的運轉起來困難。

要解決上述3個難題，本文提出了工程資源數據精確化管理的解決方案，并詳細介紹工程資源數據管理IT系統功能實現方式和實際應用效果。

2 工程資源數據精確化管理解決方案

2.1 建立規劃化管理要求

工程資源數據管理是一個多部門、多角色協同參與、多環節、多步驟綜合處理的過程，建立一套統一有效的入庫標準，讓各部門使用共同語言說話，是提升數據入庫質量、加速補充需求響應的首要基礎性工作。根據網絡資源系統的架構模式，結合需求生產管理的需要，深圳電信先后制定了《設備工程資源數據入庫標準》、《深圳本地網光纜線路資源數據入庫規范》、《深圳電信本地網電纜線路資源數據入庫規范》、《深圳電信PON網絡資源數據入庫規范》，對每一類資源都給出具體的數據管理要素，同時制定了《深圳電信工程資源數據單點驗收方案》，指導各操作單位遵從統一的入庫模版和評分標準進行各工程子項的驗收。深圳電信PON網絡資源數據入庫規范示例如圖1所示。

2.2 建立管理流程，資源狀態由流程驅動

根據工程資源數據入庫目前相對穩定的前端（工程部門）、后端（維護部門）、管控（資源部門）的架構模式，結合具體工作中各干系人的角色定位，工程資源數據入庫流程分解為立項、設計、施工、入庫、驗收、預轉固、數據復核和結算8個主要環節。同時，設置驗收、數據復核、結算三大關鍵管控點，強化執行工程數據準確入庫才能通過驗收、資源部門嚴格考核維護驗收數據質量、有資源入庫憑證才予以結算的三大關鍵操作。同時在資源系統中錄入的資源設置了“預錄入”、“待驗收”、“已驗收”3個狀態，狀態值由流程環節驅動，通過在資源系統中的狀態變化，體現資源在工程域中的全生命周期管理。深圳電信工程資源數據入庫管理流程如圖2所示。

圖1 深圳電信PON網絡資源數據入庫規范示例

圖2 深圳電信工程資源數據入庫管理流程

2.3 建立精確化管控制度

在標準統一的基礎上，運用職責明確、考核管控、問題管控等精確化管控手段進行實踐。

（1）職責明確

工程資源數據入庫的每個階段都需要有相應干系人的積極參與，通過明確各操作環節中各主要干系人的角色和職責，做到“事事有人管”。

深圳電信工程資源數據管控單位如圖3所示。

圖3 深圳電信工程資源數據管控單位

（2）考核管控

根據工程資源數據入庫工作各子環節的關鍵操作點，在資源管理考核體系中設置工程資源數據一次性提交準確率、驗收后資源數據準確率兩個過程類管控指標，分別由維護驗收部門考核工程部門、資源部門考核各驗收部門。同時建立檢查及通報制度，每月維護驗收部分發布《通信工程配合簡報》，通報當月提交驗收工程的資源數據質量情況及問題，網絡資源部門每月對已驗收工程進行10%比例的抽樣檢查。

（3）針對問題的精確化管理

問題管理是執行過程中的關鍵環節，在項目實施初期，出現了問題主要體現在以下幾點：

·信息傳遞沒有統一的受理渠道，導致溝通工作量大、“郵件滿天飛”；

·以被動的問題接收和處理為主，缺乏問題分析為基礎的主動預防；

·問題的分析和處理以個人經驗為主，缺乏科學的分析方法和規范的處理方式。

問題解決舉措如下。

·建設IT管控平臺：通過建立IT系統解決交互渠道問題（具體見本文第3節），建立起從工程預錄入、工程施工、設計變更修改、工程審核到維護驗收的閉環管理流程，在IT系統上進行統一的信息發布，保障項目實施信息的統一及執行的透明。

·建立問題處理流程：通過定義明確各級操作中的跟蹤機制，并利用項目日/周報、項目例會等報告和溝通活動，觸發相關問題的相應及解決。

·問題監控與報告：建立問題的日常監控機制，分析問題打開、關閉的進度，并對問題進行分類分析；定期統計各種問題發生頻度，分析問題變化趨勢，調整問題處理模式以盡早進行規避。

·知識庫管理：在日常操作過程中，強化問題處理知識管理，由專業管理人員定期進行梳理和整理，形成知識庫并定期公布問題處理知識公告。

工程資源數據精確化管理提升路徑如圖4所示。

圖4 工程資源數據精確化管理提升路徑

3 工程資源數據管理的IT支撐平臺

3.1 工程資源數據管理IT系統設計思想

工程資源數據管理IT系統的設計思想如下：

·基本要求是過程管理，每個過程環環相扣，并且最終形成閉環；

·工程流程與資源數據綁定，資源數據狀態動態隨流程變化；

·信息交互和傳遞全部通過系統來管理，工程設計文檔、施工變更文檔、項目的交付成果、實施異常反饋等信息均在系統上進行。

3.2 工程資源數據管理IT系統功能介紹

3.2.1 工程資源流程功能

將工程數據入庫的各子環節體現到系統中，通過統一的IT支撐流程，從預錄入到驗收后的抽檢全流程覆蓋。

·專業范圍：傳輸、數據、交換、FTTx、無線CDMA網。

·工程類型：新建、擴容。

·工程環節：實現工程發起、資源錄入審核、施工反饋、驗收申請并打印驗收工程、工程驗收、資源中心審核、簽字、蓋章確認、工程結算、歸檔10個驗收流程環節。

3.2.2 工程流程與資源綁定

工程流程與資源數據綁定，資源數據狀態動態隨流程變化。

·工程單發起后，在資源系統自動建立工程單，所有錄入的資源數據都關聯到這個工程。

·錄入的每個工程資源數據都含有所屬工程的屬性。

·工程資源數據的狀態，隨著流程的流轉自動變更。在資源預錄入時為“預錄入”，驗收單派發后為“待驗收”，驗收完成后為“正常使用”。環節回退時，工程資源數據的狀態也要隨著變化。

·在工程單據上，可以直接導出工程資源數據。

·環節操作的審計信息傳遞到綁定的資源。

·在驗收環節，要求能獲取到對應的工程資源信息，進行驗收標識記錄及確認，同時將驗收信息及工程狀態回傳到資源管理

3.2.3 流程環節處理功能

·提交：當前工作完成后，填寫相關信息，點擊“提交”，確認后環節流轉到下一環節。

·提交反饋：用于對當前工作情況或進度的一個簡短反饋，其他用戶或管控人員可以通過查詢和監控來查看。

·環節回退：如果單據因為某些原因需要回退，需要選擇回退原因，然后點擊“提交”。例如現場驗收不通過，在回退原因中選擇現場驗收不通過，點擊提交，單據就回退到監理。

·緩裝：如果某些工程因為一些原因無法正常進行，就可以將該工程單緩裝起來，等條件具備了再激活出來。緩裝時需要填寫緩裝原因。

·抄送：將工程單以復制的方式發送給其他用戶或者工位。但目標用戶沒有操作該單權限，只能查看。抄送可以選擇多個用戶或者工位，但不能用戶和工位同時選擇。

·轉派：將工程單移交給其他用戶或者工位進行操作。當前用戶失去操作權限，目標用戶接收該單，并進行操作。轉派只能選擇一個用戶或者一個工位。

·打印：將當前工單打印出來。如派發驗收通知環節可以打印驗收通知。打印界面不能手工編寫內容。

3.2.4 其他功能

其他功能包括查詢功能、監控功能、統計報表、異常管理、定制功能等。

3.3 功能上線和使用時間

工程資源數據入庫管理平臺于2008年10月投入正式運行，采用按專業逐步推廣的模式，截至2012年9月，已實現除電纜和動力外的專業全覆蓋。各專業上線時間及交付數量如表1所示。

表1 各專業上線時間及交付數量

4 工程資源數據精確化管理應用效果

深圳電信工程資源數據精確化管理建設源于2008年，工程精確化管理是一個主要包括管理流程的細化、IT流程和資源管理系統相關改造、IT上線、相關管理及考核辦法、檢查和考核相配套的系統工程。經過4年多的摸索和實踐，深圳電信工程資源數據管理的理念和方法已經逐步深入人心，工程資源數據管理的應用流程和IT工具在省市公司之間得到了廣泛應用，工程資源數據管理在深圳電信網絡資源體系建設中發揮著舉足輕重的作用。以下就工程資源數據精確化管理實踐過程中積累的一些經驗做一簡要介紹。

（1）實現了工程域的資源數據管理，提升業務支撐能力

通過項目的實施，實現了工程域的資源數據管理，可以使大家知道某點或者某個機房在網資源有多少，設計資源、建設資源、驗收環節的資源各有多少。同時資源反哺工程管理，可以根據該系統查詢到每個工程的每一個點的進展情況、驗收是否出現問題等。各個操作環節透明監控，流程之間互相銜接，有效提升了工程的流轉速度和管理水平，從而進一步提升業務支撐能力。

（2）資源數據質量持續改進

工程資源數據精確化管理工作實施后，由于每一個環節均有責任人和實施人的登記，環環相扣、職責清楚，相應的考核指標到位，使工程資源數據的準確性大大提高。根據工程單點的統計數據，工程資源數據一次驗收通過率維持在95%以上，驗收后工程資源數據準確率維持在98%以上。

（3）確立了流程型資源管理的理論基礎，增強了管理者的信心

工程資源數據入庫精確管理及實踐，以一種創新的模式，從理論上認證了流程型資源管理的可行性和科學性，為其他網絡資源管理工作提供借鑒方案。將資源管理嵌套進企業運營的主流程，發揮資源數據在企業運營中的支撐作用，同時通過數據應用提升資源數據質量，這一流程型資源管理設計思想已深入每個資源管理人員心中，使資源管理人員對做好網絡資源管理工作充滿信心，并能極大地調動資源管理人員的主觀能動性。

5 結束語

網絡資源管理工作是電信企業的一項重要基礎工作，工程資源數據是網絡資源數據動態管理的源頭，存在數據量大、操作環節多、信息傳遞復雜等特點，一直是網絡資源管理工作中的一項難點。本文以工程資源數據精確化管理作為核心思路，提出了工程資源數據精確化管理的解決方案，并通過4年多的實踐，其科學性和實用性已經得到了廣泛的重視和認同。

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2 Maturana H R，Valuera F J.The Tree of Knowledge.Boston:Shambhala,1992

3 秦壽康.綜合評價原理與應用.北京：電子工業出版社，2003

4 許樹柏.層次分析法原理：實用決策方法.天津：天津大學出版社，1988