國際旅游島戰略背景下海南現代服務業發展現狀的分析

羅剛強 王 琴 李衛東

（1.海口經濟學院，海南 ?？?71127；2.海南工商職業學院，海南 ?？?70203）

1 國際旅游島戰略與海南現代服務業的界定

1.1 國際旅游島戰略

寶島海南是我國最年輕的省份、最大的經濟特區，在國家經濟發展格局和調控區域規劃布局中起著十分重要的作用。2010年1月4日，國務院發布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設正式步入正軌。作為國家的重大戰略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島?，F代服務業的發展是國際旅游島建設的重要部分，以旅游業為龍頭的現代服務業發展狀況對于海南國際旅游島建設具有重大影響。

1.2 海南現代服務業界定

本文根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2011）及《三次產業劃分規定（2013）》，并結合海南統計年鑒的具體內容，將海南現代服務業劃分為以下九大行業：信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、水利、環境和公共設施管理業、教育、衛生和社會保障業以及文化、體育和娛樂業。

2 國際旅游島戰略實施之前海南服務業發展總體狀況簡顧

在海南建省之前，服務業總體水平較低。1987年，海南GDP為57.28億元，其中第三產業17.74億元，僅占GDP的31.0%，低于第一產業（比重50.0%）19個百分點。在海南建省之后，服務業迅速發展。特別是在21世紀90年代初期，服務業連續6年保持20%以上的高速增長。1992年服務業增加值首次超過第一產業，躍居三次產業之首，成為全省經濟的支柱產業。

圖1 2001-2012年海南三次產業增加值

進入21世紀以來，海南經濟進入到了快速發展的新時期。如圖1所示，2004-2009年，海南經濟總體上保持了較快的發展勢頭，全省生產總值增長了一倍多，海南三次產業產值不斷增長。第一、二、三產業的比重從2004年的34∶25∶41轉變為2009年的28∶27∶45。海南第三產業即服務業產值一直比第一、第二產業高，呈現“三一二”型產業結構特征，說明服務業在海南經濟發展中具有極為重要的地位，海南“服務經濟”特征明顯。

3 國際旅游島戰略實施以來海南現代服務業發展現狀

3.1 政策環境

在《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中明確提出，“……積極發展服務型經濟、開放型經濟、生態型經濟，形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構?！罅Πl展與旅游相關的現代服務業，促進服務業轉型升級?！彪S后，海南省政府頒布實施了《海南加快發展現代服務業的實施意見》并陸續出臺了金融、游艇管理、支持中小企業發展、文化改革和發展、免簽證團服務管理等有關服務業配套政策和措施。在《海南省現代服務業發展規劃(2009-2020)》中，對旅游業、現代物流業、金融保險業、信息與科技服務業、房地產業、現代商貿業、文化產業、商務會展與培訓業、海洋服務業、社區與醫療保健服務業、農業服務業等現代服務業的11大重點行業進行了規劃，以促進現代服務業在未來十年內得到加快發展。

3.2 總量規模

2009-2012年，海南經濟總量持續增長，服務業、現代服務業增加值逐年上升。據統計，2012年海南服務業增加值已達1339.53億元，比2009年增長78.9%，占地區生產總值的46.9%?，F代服務業增加值達622.3億元，占服務業的46.5%，比2009年增長77.1%，其中金融業、房地產業占服務業總比重的27.5%，有力地促進了服務業的發展。實踐表明自國際旅游島戰略實施以來，海南現代服務業整體規模逐年成上升趨勢且發展較為迅速。

3.3 內部結構

2009-2012年，海南現代服務業內部各行業部門增加值逐年上升，房地產業、金融業、教育和信息服務業一直均穩居前四位，各行業部門在現代服務業中的比重變化程度如表1所示。房地產業的比重由2009年的34.66%攀升至2010年的41.02%，隨后在2011年和2012年分別下降至37.73%和36.43%。信息服務業的比重近年來則一直處于下降趨勢，由2009年的12.60%下降至2012年的9.52%。教育的比重在2010-2011年連續兩年下降，在2012年出現上升勢頭，達到13.65%。金融業在2010年下降后，2011-2012年小幅回升；近三年來，科學研究、技術服務和地質勘探業平穩地維持在3.2%-3.25%；水利、環境和公共設施管理業、衛生和社會保障業及文化、體育和娛樂業的比重較穩定，分別維持在1.94%-2.16%、6.04%-6.84%、3.21%-3.73%。

3.4 吸納就業

海南現代服務業吸納就業人口數量由2009年的26.47萬人上升為2012年的31.47萬人，增加了5萬人。以上兩年海南現代服務業吸納的就業人口在第三產業中的比重分別為17.56%、16.23%，有小幅的下降。

圖2 2012年海南現代服務業吸納就業的行業分布

圖2顯示，2012年海南現代服務業就業人員比較集中的三個行業包括教育、衛生和社會保障業、房地產業，比重合計達到66.08%。金融業、房地產業吸納就業合計規模雖然僅占現代服務業就業總規模的21.67%，但這兩個行業產值合計占現代服務業總產值的比重達到56.43%。2012年海南現代服務業吸納就業人員占第三產業比重為16.23%，但是其產值比重達48.78%，這表明現代服務業用不到17%的人口卻創造了大于56%的產值，也充分表明現代服務業具有高附加值的特征。

3.5 投資結構

2012年海南省完成固定資產投資達到2145.38億元，第一、二、三產業比重為1.4∶18.4∶80.2，第三產業固定資產投資規模領先優勢明顯。隨著國際旅游島建設推進，現代服務業投資快速增長，投資結構得到改善。第三產業完成投資1720.98億元，增長32.9%，其中，房地產業完成投資1020.42億元，增長36.7%；租賃和商務服務業投資完成15.68億元，增長2.5倍。在現代服務業中，房地產業占固定資產投資比重最大，2010～2012年分別高達68.16%、74.18%和78.26%，隨后是水利、環境和公共設施管理業，分別占15.11%、10.44%、12.09%。海南現代服務業占第三產業固定資產投資總額的比重基本維持在75%左右。

3.6 區域分布

國際旅游島戰略實施以來，海南現代服務業得以迅速發展。由于海南各市縣在地理區位條件、經濟發展環境、資源稟賦和基礎設施等方面存在著差異，現代服務業在增加值、行業分布、吸納就業、固定資產投資等方面呈現出非均衡發展狀況?？傮w而言，海南東部、中部、西部地區現代服務業發達程度不同，東部要明顯比中部、西部發達。城鎮和農村之間差異較大，比如城鎮房地產、金融、信息服務、教育、文化、體育、娛樂、醫療衛生等具有絕對的優勢。從各市縣服務業增加值角度來看，2012年省會海口市占全省比重接近42%。?？?、三亞、儋州三市的服務業規模排在前三位，合計超過全省的三分之二，2012年占比為68.4%，屬于第一梯隊。瓊海、文昌、萬寧、澄邁四市服務業發展狀況相對較好，屬于第二梯隊。這表明海南服務業主要集中在經濟較發達的市縣，這也基本反映了海南現代服務業區域分布存在不均衡的現實。

［1］海南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[OL].http∶//www.hainan. gov.cn/data/news/2011/03/124176/.

［2］海南省人民政府貫徹國務院關于推進海南國際旅游島建設發展若干意見加快發展現代服務業的實施意見[OL].http∶//www.hq.xinhuanet.com/hngov/2010-01/ 19/content_18801217.htm.

［3］格魯伯·G·赫伯特，沃克·A·邁克爾.服務業的增長：原因與影響[M].上海：上海三聯書店，1993.

［4］楊書群，馮永進.論以現代生產性服務業為主導的經濟增長[J].未來與發展，2011，34（06）.