數字烏魯木齊地理空間框架的建設

龍海奎，徐光巖，武鑫

(烏魯木齊市城市勘察測繪院，新疆烏魯木齊市，830000)

數字烏魯木齊地理空間框架的建設

龍海奎?，徐光巖，武鑫

(烏魯木齊市城市勘察測繪院，新疆烏魯木齊市，830000)

數字地理空間框架建設是城市信息化發展的必然，本文結合數字烏魯木齊地理空間框架建設項目，從技術分析、建設目標、建設內容等方面，探討數字烏魯木齊地理空間框架建設的內容及特點，在構建烏魯木齊市權威的、統一的、現勢性強的地理空間基礎數據建設中進行一些探討。

地理空間；框架；建設；分析

1 引 言

隨著城市信息化建設的加快，特別是“數字城市”建設的啟動和電子政務、數字城管、規劃系統、公交信息系統等項目的開展，烏魯木齊市的城建部門和國土部門在2007年底對信息化建設達成共識，啟動了城市地理信息系統平臺建設工作。烏魯木齊市政府于2011年7月同意立項，明確“在市人民政府主導下，規劃、建設、信息辦、國土、公安等單位協調配合，統一建立平臺建設、應用、更新維護的管理機制，明確各級責任，保障共享機制建立”。烏魯木齊市地理信息資源共享平臺建設在烏魯木齊市有關部門的配合下，積極穩妥，高標準、高質量的有序開展。依托共享平臺，在技術優化升級后，2012年9月經國家測繪地理信息局同意，開展“數字烏魯木齊地理空間框架建設”試點城市建設。其基礎地理信息數據庫由烏魯木齊市城市勘察測繪院承擔建設，結合項目中的設計和實施情況，進行一些技術探討。

2 技術分析

數字烏魯木齊地理空間框架建設的首要任務是搭建政務版的地理信息資源共享服務平臺，采用市政務專網，向政府各部門提供多種基礎地理信息共享服務。同時依托政務系統延伸服務，向企業、社會公眾提供地理信息服務。

2.1 測繪基準分析

目前，在烏魯木齊市城市規劃、建設的測繪工作中，一直使用1995年建設的基于1954北京坐標系的1995烏魯木齊直角坐標系；而在城市國土測繪工作中，使用1978年建設的基于1954北京坐標系的烏魯木齊直角坐標系；由于烏魯木齊市兩套坐標系的存在，給測繪管理帶來了不便，根據2000國家大地坐標系統推廣使用規定，烏魯木齊市城市勘察測繪院在2011年年底提出了烏魯木齊市現代測繪基準體系建設及應用項目，開展基于2000國家大地坐標系的2000烏魯木齊城市獨立坐標系的建設，滿足數字烏魯木齊地理空間框架建設的需要。

2.2 基礎測繪數據分析

烏魯木齊市城市勘察測繪院一直承擔著城市規劃、建設與管理的基礎測繪服務工作，積累了豐富的基礎地理信息數據，有覆蓋市域面積1 348 km2的1∶500、1∶1 000、1∶2 000比例尺基礎地形圖數據、有基于ARCGIS數據格式搭建的覆蓋建成區面積200 km2的基礎地理信息數據庫(2010年數據)、有覆蓋市域范圍不同時期的衛星遙感數據和航空影像數據(累計面積約10 000 km2)、有覆蓋城區面積400 km2的數字高程模型(采樣分辨率2.5m×2.5m)等。同時也積累了城市交通、市政設施、綠地、中小學校和醫療網點等專題數據。

自治區基礎地理信息中心已建立基于GIS數據格式的全疆1∶10 000、1∶50 000基礎地理信息數據庫，是“天地圖”省級節點，承擔著數字城市建設的技術指導工作。

2.3 基礎網絡分析

自2002年以來，烏魯木齊市構建了全市范圍內的電子政務網絡專網，與外網不連通，可用于地理信息數據共享服務數據傳輸。

3 建設思路

3.1 建設目標

數字烏魯木齊地理空間框架建設包括數據資源體系建設、公共服務平臺建設、標準規范體系建設、應用示范建設和更新維護機制等內容。應用地理信息系統、遙感、全球定位技術、互聯網等技術，整合城市與地理信息關聯的信息資源，建立多尺度、多分辨率且更新及時的基礎地理信息數據庫，搭建空間信息共享服務體系，形成準確、動態的基礎地理信息數據生產、管理和共享的服務體系；應用于烏魯木齊市各行各業信息系統管理工作中，滿足烏魯木齊市社會經濟發展對基礎地理信息日益增長的需求。同時以“天地圖”市級節點建設為基礎，實現和“天地圖”國家、自治區節點的互相連通，加快社會及公眾服務水平。

3.3 建設的內容

“數字烏魯木齊地理空間框架建設”在標準、規范以及管理、安全和維護機制的保障條件下，開展支撐環境、基礎數據框架、公共平臺體系和示范應用建設等工作。

圖1 平臺總體目標

圖2 平臺技術路線

3.2 建設原則

遵循統籌規劃、政府主導；統一設計、分步實施；統一標準、資源共享；保障安全、高效利用；實用性強的原則。

(1)基礎地理信息數據庫建設

空間數據庫建設是地理空間框架的核心，分為4個層次，包括城市基礎地理信息數據庫、城市公共基礎地理信息數據庫、城市公共專題地理信息數據庫、城市公共服務(公眾)地理信息數據庫。根據烏魯木齊市初步建立的地理信息資源共享服務平臺，按照國家地理空間框架建設要求，由市城市勘察測繪院進行數據整合，開展基礎地理信息數據庫建設。

圖3 “數字烏魯木齊地理空間框架建設”服務建設

(2)地理信息公共平臺建設

共享平臺在架構上是多中心服務建設，由分布于不同位置的一個管理中心、一個網絡中心和一個數據中心組成。管理中心位于現有的城市管理指揮中心，網絡中心使用市政務網，數據中心主要提供基礎地理信息共享服務，位于市城市勘察測繪院。由于其他城市專題數據在各委辦局，所以分別建立多個數據分中心，如市城建檔案館擁有市政地下管網數據，其負責管理、發布和維護管網數據。考慮在公眾數據方面與自治區數據掛接，在自治區基礎地理信息中心建設一個數據分中心。

(3)標準規范及機制建設

包括數據標準、服務標準、安全標準及運維管理等方面的建設，已有共享平臺標準規范的基礎上，完善提高，建設符合烏魯木齊實際的標準和運行機制。

(4)示范應用建設

烏魯木齊市地理信息資源共享平臺的先期開展建設，為地理空間框架建設奠定了基礎，目前搭建在平臺上的示范應用主要有測繪應用系統、規劃應用系統、數字城管GIS決策分析系統、大型公建及既有建筑物能耗監測管理系統、警用地理信息系統、市存量房交易申報價格評估系統、城市應急指揮系統、城市交通研究系統、市公共交通運行監控系統等，初步構建了地理空間框架建設的應用，為了拓寬服務領域，特別是社會和公眾服務，計劃開展“天地圖·烏魯木齊”公眾服務平臺建設，框架建設不僅服務政府，提高城市精細化管理水平；而且為公眾服務，實現框架建設的應用推廣目標。

4 建設的特點

數字烏魯木齊地理空間框架是在烏魯木齊市地理信息資源共享平臺基礎上進行建設，一直得到市政府的高度重視，先期平臺建設為框架建設奠定了基礎，其平臺的擴展性和靈活性，軟、硬件產品通用性強、兼容性好以及已形成的平臺更新維護機制的雛形，為“數字城市”地理空間框架建設夯實了基礎。目前烏魯木齊市已搭建完成了多個專題地理信息系統，為地理空間框架建設提供了良好的應用環境。作為數據平臺的生產、管理和維護單位，充分利用城市測繪中的動態測繪數據，做好平臺的更新和維護，保證數據的現勢性和地理空間框架建設的長期運行。

5 結論與建議

5.1 結論

數字烏魯木齊地理空間框架建設涵蓋了近幾年烏魯木齊市在信息化建設方面取得的成果。著眼國家地理空間框架建設要求，結合烏魯木齊市地理信息應用實際以及今后發展，在整合和利用不同部門的地理信息數據情況下，提出了一套切實可行、便于操作的建設方法，在優化設計、實施方案后，構建烏魯木齊市統一的地理空間框架，一方面完善現有信息系統應用，另外在短的時間內擴大應用服務領域，為“智慧烏魯木齊”的時空信息云平臺建設奠定基礎，提升城市的科技應用水平。

5.2 建議

(1)進一步加強“數字城市”建設的宣傳和推廣應用工作，拓寬應用領域，充分發揮數字城市在服務大局、服務社會、民生中的作用。

(2)扎實做好“數字城市”建設的數據更新和運行維護工作，完善機制，保證數據平臺的現勢性，保持數字城市地理空間框架建設的可持續應用與發展。

[1] CH/T 9003-2009.地理空間框架基本規定[S].

[2] CH/T 9004-2009.地理信息公共平臺基本規定[S].

[3] CH/T 9005-2009.基礎地理信息數據庫基本規定[S].

[4] 國家測繪局.數字城市地理空間框架建設技術大綱[R].北京，2009.

[5] CJ/T 384-2011.城市地理空間信息基礎設施共享服務技術標準[S].

The Construction of Digital Urumqi Geographic Space Frame

Long Haikui，Xu Guangyan，Wu Xin
(Urumqi Urban Institute of Geotechnical Investigation Surveying and Mapping，Urumqi830000，China)

The digital geographical space frame construction is inevitable developmentof city informatization，this paper combined with digital urumqigeographic space frame construction projects，from a technical analysis，construction target and the construction contents，discusses the digital urumqi geographic space frame construction contents and characteristics，based on construction of basic data is discussed that in constructing the urumqi authority，unified，processing.along strong geographic space.

geographical space；framework；construction；analysis

1672-8262(2013)05-16-03

P208.2

A

2013—02—05

龍海奎(1967—)，高級工程師，從事城市測繪、地理信息系統技術的研究應用等工作。

國家測繪地理信息局數字城市地理空間建設試點項目(2012-93)