大學生志愿服務西部計劃實施現狀與對策研究
——以四川省樂山市為例

彭 瑾，劉子金，李同果，羅國榮

（樂山師范學院，四川 樂山 614000）

大學生志愿服務西部計劃實施現狀與對策研究
——以四川省樂山市為例

彭 瑾，劉子金，李同果，羅國榮

（樂山師范學院，四川 樂山 614000）

四川省樂山市自2003年實施“大學生志愿服務西部計劃”以來，來自全國各地上千名志愿者為當地社會政治、經濟等各方面做出了貢獻。本文通過問卷、座談等方式對在崗的志愿者在工作、生活、服務期滿后職業規劃等方面進行了調查，并就建立健全“大學生志愿服務西部計劃”長效機制的提出了建議。

大學生；志愿服務；西部計劃；現狀；對策

大學生志愿服務西部計劃是由共青團中央、教育部、財政部、人事部于2003年根據國務院有關要求共同組織實施的高校畢業生基層就業項目之一。四川省樂山市作為大學生志愿服務西部計劃受援項目實施地，截止目前共有來自遼寧、浙江等12省（市）48所高校的1044名大學生西部計劃志愿者來到本市從事志愿服務工作，對推動本地區社會政治經濟持續、快速、健康發展起到了積極的推進作用。課題組通過自編調查問卷、座談等方式對在崗的志愿者工作、生活現狀以及服務期滿后職業規劃等方面進行了調查，客觀真實地獲取了志愿者們服務期間的有關信息。其中，問卷調查通過電子郵件的形式發放，問卷收回98份，有效問卷95份，其中，男性35份（37%），女性60份（63%），黨員43份（45%），團員52份（55%）。

1 調查結果統計與問題分析

1.1 志愿者參加“西部計劃”的動機

表1 ：志愿者服務西部的動機

從表1可以看出，志愿者的動機較大程度上體現了當代大學生無私奉獻的高尚情懷，他們響應國家的號召，渴望通過自己的知識為西部地區做出貢獻，實現人生價值，但是一部分志愿者存在功利思想，希望通過“西部計劃”為自己的下一步的就業或者深造尋找捷徑或增加砝碼。如在服務期滿后3年內報考碩士研究生，可享受初試總分加10分；服務期滿考核合格的，報考公務員筆試成績加5分，面對激烈的競爭，這些加分無疑對大學生是錦上添花。對于一部分暫時未就業的大學生來說，通過“西部計劃”可以先讓自己謀求一份工作，為下一步就業積累經驗。有的大學生則希望能回到西部家鄉和父母身邊有個照應，在調查中，女生這方面傾向性高于男生。

1.2 志愿者服務西部的初衷實現率調查

表2 ：志愿者服務西部初衷實現率

數據顯示志愿者們中僅有42%的人對自己當初的選擇持肯定態度，有一半以上的志愿者對當初的選擇持模糊態度，極個別出現否定態度。走訪中我們了解到持肯定態度的主要集中是從事基層工作，尤其是在少數名族地區服務的志愿者，他們每天的工作十分忙碌，他們切實感受到通過自己的努力為當地老百姓的生產生活帶去了知識和改變。而持模糊和否定態度的志愿者主要集中在政府辦公室人員中，他們在來西部服務之前懷揣夢想渴望干出一番事業，但是到當地服務后發現，從事工作和自己專業關系不大甚至毫無關系，或者被安排整理材料，收發文件等瑣碎事務，自身價值得不到體現，心理期望與工作現實出現了較大的落差。

1.3 志愿者服務期間的工作情況

表3 ：志愿者在西部服務中的工作狀態

表4 ：志愿者是否與當地群眾和服務單位交流存在障礙

表5 ：出現上述情況的原因

調查顯示，大部分志愿者在西部工作期間是充實的，有的走鄉串戶，為農民推廣技術；有的走訪幾十個鄉鎮了解留守兒童和農民工子女情況，為他們募集財物；有的為鄉鎮干部普及電腦知識，提高基層干部的綜合素質。但是通過表4和表5我們也發現，志愿者們在和當地老百姓和服務單位在交流溝通中存在一定的困難，僅有30%的人認為自己和當地溝通完全沒有障礙，出現問題的原因中，“不是正式員工”和“對前途感到渺茫”占有較高比例，志愿者反映一些地方存在歧視，如志愿者在單位承擔的多數為一些簡單重復性工作，單位同事用異樣的眼光看待自己，讓志愿者們感到和當地難以融合。

1.4 志愿者服務期間的心理狀況

表6 ：志愿者在西部服務中的心理情緒

表7 ：志愿者遇到煩惱時的排解行為

從表6和表7可見，志愿者在服務期間的心理狀態不容樂觀，其中“比較失落”占9%，“十分孤獨”占3%，在遇到煩惱時，9%的人“從不向任何人傾訴”。據了解，志愿者在遇到困難時，首先想到的還是自己的家人和朋友，除非事情比較嚴重，否則志愿者很少通過當地有關組織解決問題。由此可見，一方面志愿者面對困難和壓力的自我調節能力和排解能力有待提高，另一方面，志愿者在工作中遇到的困難難以得到有效的解決和疏導等多種因素，導致了志愿者情緒低落。

1.5 志愿者服務期滿職業規劃

表8 ：志愿者服務期滿職業選擇

調查顯示，35%的志愿者選擇在西部繼續發展，這部分志愿者主要考慮到西部發展空間較大，對服務地產生了一定的感情，不少地區對于公務員考試都有相應的加分政策和定向招錄的名額；6%的志愿者希望期滿后考研深造；13%的人主要是因為收入較低、遠離家人、專業不對口等原因選擇“離開西部”；而46%的志愿者選擇“說不清”，這個結果一方面反映出志愿者們對自己服務期滿后的職業規劃存在盲目性，另一方面也反映出志愿者的無奈。服務期滿后，除了公務員考試和研究生考試國家有統一的加分項目，其他行業和領域對大學生的志愿服務經歷沒有相應的認可，即使進行上述兩類考試，競爭也相當激勵，加分分數和定向招錄名額也十分有限，所以，很多志愿者對于之后的職業規劃顯得迷茫和困惑。

2 建立健全“大學生志愿服務西部計劃”長效機制的思考與建議

2.1 高校應加強“西部計劃”的全程宣傳與教育，嚴把招募關口，提高招募質量

1、高校應更加廣泛地通過網絡、宣傳櫥窗或優秀志愿者事跡報告會等多種形式幫助大學生深入了解“西部計劃”，避免學生因盲目而導致到西部服務后產生強烈的失落感。同時，高校應從低年級學生中展開“西部計劃”的宣傳教育，如通過寒暑假社會實踐等途徑讓學生在校期間就能充分的認識西部、了解西部，普及志愿服務的理念，提前做好職業生涯規劃。

2、高校要嚴把招募關口，避免為了解決學生畢業和就業而推薦到“西部計劃”。在選拔志愿者過程中應考慮畢業生的道德修養、專業特長、心理素質等綜合因素，真正把品學兼優、富有奉獻精神的優秀青年選派到西部服務，為西部地區的發展做出貢獻。

2.2 地方項目辦和服務單位要以人為本，落實和完善各項配套措施，提升管理服務水平，為志愿者扎根西部創造有利條件

1、加強志愿者崗前培訓和業務指導。地方項目辦要做好志愿者的崗位對接和崗前培訓工作，服務單位要堅持“培養和使用并重”的原則，志愿者都是初出茅廬的大學生，工作經驗，人際溝通能力，解決問題的協調能力都比較欠缺，服務單位應對志愿者進行相關的業務培訓，強化勞動紀律和責任意識，提高工作效率。

2、科學定崗，合理有效地利用人力資源。調查發現，不少志愿者的服務崗位和專業聯系不緊密，單位里的重要工作和重點項目鮮有讓志愿者參與，這些都嚴重地挫傷了志愿者的工作積極性和主動性。因此，各地項目辦和服務單位要結合志愿者的能力和專長，真正把志愿者安排到最需要的崗位去，敢于放手讓志愿者參與到各項工作，為他們提供一個歷練的機會，實現人盡其才，才盡其用。

3、增加財政投入，完善志愿者獎懲制度。調查發現，“西部計劃”志愿者和同期參加“大學生就業基層項目”的大學生相比，“西部計劃”志愿者的總體收入較大學生村官、特崗教師和“三支一扶”志愿者每月收入平均低300元左右。除了中央財政撥款，各地項目辦和服務單位應主動爭取到當地黨政一把手的支持和重視，努力為志愿者落實有力的經費保障。同時，完善考核和獎懲制度，對志愿者和同單位人員實行相同的考核辦法和獎懲制度，消除地方保護主義，讓志愿者感受到領導和同事的尊重認同，增強他們的榮譽感。

4、提升服務質量，切實解決志愿者們在工作、生活中遇到的困難。志愿者遠離家鄉和親朋好友，在陌生的地方往往會遭遇飲食起居、人際溝通、工作壓力、語言交流等各種困難，導致一些志愿者在心理上會產生焦慮、失落、無助等狀態。各地項目辦和服務單位應該注重和保持與志愿者的情感交流，通過電話、短信、QQ群、交流會等多種形式，不僅在工作上指導志愿者，在生活中也要關心關注志愿者，及時將他們的困難向有關部門反映得到解決，為他們營造一個和諧溫馨的環境，從而增強他們的歸屬感。

5、加強志愿者就業和創業指導。經過1-3年的服務，不少志愿者疏于專業，而大多數用人單位招聘時并不看重大學生的志愿服務經歷，一些志愿者戲稱自己是“就業困難戶”。因此，各地項目辦、高校團委應和當地相關部門及企業應實現多方聯動，加強對服務期滿前的職業技能培訓和創業指導，開設志愿者就業創業咨詢服務熱線，通過高校和服務地人才交流服務中心組織志愿者專場招聘會等。同時，要真正落實各級在就業創業的各項優惠政策和配套措施，減少西部人才資源流失，讓志愿者打消后顧之憂，為志愿者扎根西部創造條件。

2.3 志愿者應提高自身綜合素質，認清就業形勢，樹立正確的職業價值取向

志愿者應該弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的精神，正確處理好待遇與奉獻、個人成長和社會發展之間的關系。同時，面對工作和生活中出現的困難和問題，志愿者應該積極面對主動思考，加強與領導和同事之間的溝通。此外，面對日益嚴峻的就業形勢，志愿者要積極轉變就業觀念。當前，西部地區經濟快遞發展，但是高新技術人才和復合型人才卻十分匱乏，對于受過高等教育的志愿者來說，這恰好是一個機遇。志愿者應該結合西部現狀和自身優勢，合理做好服務期滿后的職業生涯規劃，把西部作為報效國家，實現人生價值的熱土，在祖國和人民最需要的地方建功立業。

[1]薛妍琴，賈春遠，方夏荃.志愿服務“西部計劃”大學生的現狀、問題及對策[J].青年探索，2010，（6）.

[2]孟芳兵.大學生志愿服務西部計劃服務期滿志愿者就業對策研究[J].中國青年研究，2010，（2）.

Implementation Situationand CountermeasuresofCollegeStudents’VolunteerService Western Project——T a k ing L eshanasan E x ample

P E N G J in,L I U Z i j in,L I T ongguo,L UO G uorong
(L eshan N ormal U ni v ersity,L eshan S ichuan614000)

S ince L eshan implemented col lege students’v olunteer ser v ice w estern pro j ect,thousands of v olunteers f rom al l par ts of the count ry ha v e made contribution to its pol itics and economy. T hrough questionnaires and informal discussions,this article ma k es a sur v ey on the v olunteers’w or k,l i fe,occupation planning and so on,and puts for w ard some suggestions to per fect col lege students’v olunteer ser v ice w esternpro j ect.

C ol lege S tudents;V olunteer S er v ice;W estern P ro j ect;P resent S ituation;C ountermeasures

G473.8

A

1672-2094(2013)01-0045-04

責任編輯：鄧榮華

2012-12-23

本文為樂山市2012年社科聯課題，（課題編號S K L201214）.

彭 瑾（1980-），女，四川威遠人，四川省樂山師范學院物電學院學生科講師，碩士。研究方向為思想政治教育。