中國或難現“油荒”

胡俊超（新華社資深記者）

中國或難現“油荒”

胡俊超（新華社資深記者）

盡管2013年國內成品油市場理論上處于供過于求的局面，但實際供需平衡主要是由國際油價和主營銷售策略決定，隨著成品油定價機制的完善，“油荒”或難現。

2012年，我國傳統能源市場表現各異，原油及成品油市場波動頻繁，天然氣市場快速發展，價格倒掛嚴重，電煤市場則總體平穩。進入2013年，市場化將成為傳統能源市場發展關鍵詞：市場盼望已久的成品油定價機制完善方案或正式推出；天然氣價格改革試點也有望擴大或推向全國，電煤價格并軌政策將結束煤價雙軌制的歷史。

國內“油荒”或難現

《中國的能源政策（2012）》白皮書明確提出，不斷完善理順成品油價格形成機制。進入2013年，成品油定價機制完善方案或將推出。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，國際油價相對較低、國內物價水平較溫和，是成品油定價機制進一步完善的好時機。

卓創資訊成品油市場分析師陳晴認為，成品油定價機制完善方案和國內油品質量升級將會對2013年的國內成品油市場產生重大影響。

國內成品油市場調價表

目前國內只有上海、廣東、南京是國四標準汽油，北京已升級為京五標準汽油。江蘇省決定2012年11月1日起全面啟動沿江七市國四標準車用汽油置換。若江蘇省推廣國四汽油成功將會極大推動國四汽油在全國范圍內的推廣。

供需層面，自2009年以來，成品油產量一直大于成品油實際需求量，國內成品油市場理論上處于供過于求的狀態。卓創資訊監測模型顯示，預計到2013年成品油產量將漲至3.05億噸，而同年成品油實際需求將會漲至2.76億噸，屆時國內成品油市場將會有0.29億噸的剩余。

盡管2013年國內成品油市場理論上處于供過于求的局面，但實際供需平衡主要是由國際油價和主營銷售策略決定，隨著成品油定價機制的完善，“油荒”或難現。

天然氣將繼續高速增長

盡管近幾年天然氣發展迅猛，但目前天然氣在我國一次能源消費結構中的占比仍較低，僅在4%-5%左右，未來的天然氣消費量仍將維持高速增長勢頭。

根據卓創資訊預計，2013年中國天然氣產量為1193億立方米，消費量為1654億立方米，缺口將通過進口補充。2013年中國預計進口天然氣499億立方米，出口38億立方米，表觀消費量2366億立方米。未來天然氣主要消費區集中在東南沿海、長三角及西南地區。

面對不斷增長的需求和國內有限的資源之間的矛盾，國家正加緊天然氣運輸管網及儲備設施建設，以保證資源的供應。

《天然氣“十二五”規劃》顯示，為緩解國內天然氣資源緊張及旺季的調峰壓力，“十二五”期間將新建天然氣管線4.4萬公里（較2010年4萬公里增長110%），新增干線輸氣能力1500億立方米／年。新增儲氣庫工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費量的9%，城市應急和調峰儲氣能力預計達到15億立方米。

隨著國內供氣形勢的多樣化發展，繼在兩廣地區進行天然氣定價機制改革試點后，試點范圍在2013年有望擴大。

電煤價格有望繼續走低

近日有消息稱，預計2013年電煤將完全實現市場化。不過，電力企業希望電價實時聯動的意愿則落空，因為該消息透露，未來將繼續完善煤電價格聯動機制，在電煤價格出現劇烈波動時，將依法采取臨時措施。

前煤炭工業部副部長濮洪九認為，煤價并軌必須推進，煤價低迷時期，正是取消“雙軌制”的最好時機。

生意社煤炭分析師翟新宇認為，重點煤與合同煤完全市場化以后，煤炭價格由市場決定。受煤炭進口量增加和需求疲弱的影響，預計電煤市場會繼續走低。

她分析說，目前電煤市場供過于求的寬松局面已經形成，并且國家宏觀經濟增速減慢，作為經濟先行指標的電力需求回暖有限。2013年，電煤并軌之后，短期內對電煤市場供應的影響不大。

中國能源將現結構性供求矛盾

2012年9月11日零時許，北京團結湖附近一家加油站的工作人員正在更換價格牌。CFP

長期來看，隨著經濟總產出的增長，能源需求總量會不斷增加。

對中國來說，經濟增長主要通過兩個方面影響能源消費：一是經濟增長是城市化與工業化的雙重轉軌過程；二是投資、消費和出口“三駕馬車”拉動中國的經濟增長，各個部分都伴隨著強勁的能源消費。

“據預測，2020年中國人均能源消費量為3.243噸標準煤。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所李平說，2020年中國人口總量將達到14.6億左右，由此估算2020年中國能源消費總量約為47億噸標準煤。

在能源資源供給方面，李平分析說，首先就主要化石能源而言，到2020年中國國內有較大可靠性的能源資源包括：煤炭約30億噸，天然氣2000億方，石油2億噸，核電7000萬千瓦。如果加強開發，還可能額外增加的國內能源供應能力包括天然氣200億至500億方，石油1000萬至3000萬噸，核電1000萬千瓦。在進口方面，石油進口將達到3億噸，天然氣1000億方，可以折合一次能源5.57億噸標準煤。

其次，到2020年前后中國可再生能源可以提供5.4億至6.9億噸標準煤，再加上中國核電所提供的能源，基本能滿足2020年中國4.69億至8.62億噸標準煤的清潔能源需求總量。

為此，在“十二五”時期乃至更長一段時間內，中國能源供求矛盾更多是結構性的，而不是總量性的。