淺談環境監測檔案的管理與開發利用

訾松延

【摘要】本人通過淺談環境監測檔案的管理與開發利用方面的情況分析，提出了必須重視環境監測檔案管理工作，促進環境監測檔案管理更為完善，進而為促進地區經濟的健康發展作出貢獻。

【關鍵詞】環境監測檔案 價值 管理 開發利用

1環境監測檔案的價值

環境監測檔案資料是環境工作的歷史記錄，是國民經濟建設、環境科學研究不可缺少的基礎資料。首先環境監測檔案是真實記錄了不同歷史時期環境監測原始數據和環境狀況的成果資料，以及隨之產生的各種技術信息，是各種類型環境現象的歷史再現，反映了當時監測機構的監測水平和發展狀況。環境監測檔案為了解歷史上已經發生的各種環境狀況和數據，借鑒過去已有的技術成果進行有目的的、有針對性的環境評價，為政府決策、科學研究提供依據。其次，隨著環境監測檔案的建立，自然記載了業務人員的學術思想、工作成果和人類認識、保護、治理環境污染的全部動態過程，其中也包括了成功的經驗和失敗的教訓，正式由于它真實的、直接的記錄了環境監測工作活動全過程，因此具有其它科學技術成果載體不能比擬，也不能替代的精神和知識產品，這些產品決定了環境監測檔案在未來社會經濟發展中的地位和作用，各級政府部門和環境部門進行科學決策、制定環境保護計劃、開展生態環境保護研究以及環境管理都離不開這些歷史積累的環境監測檔案資料。

環境監測技術活動往往是伴隨著生產技術水平的提高、生產力的發展而逐步由低級向高級發展的，這是人們認識、保護、治理、凈化環境和保護生態的一個發展變化過程。

2加強環境監測檔案的科學管理

2.1建立科學的環境監測檔案分類體系

環境監測工作技術性強、涉及面廣、工作量大，建立比較科學的檔案分類體系，才能夠較好地達到保存信息、方便調閱的目的。

（1）監測技術檔案材料：包括國家規定的環境監測基礎詞匯，國家和上級業務部門下屬的監測技術規定，現行方法標準、環境質量標準、污染物綜合排放標準、環境監測計量認證基礎材料、《質量管理手冊》等。

（2）監測工作檔案材料：包括大氣、水體、噪聲、廢氣、廢水、土壤、生物、放射性等監測原始材料、監測報告、各種報表、環境影響評價材料、“三同時”和治理驗收等方面的監測數據，以及各種污染事故糾紛技術仲裁監測資料。

（3）儀器設備檔案：包括監測、分析的各種儀器設備臺賬說明書、檢定書、使用、維修情況說明等。

（4）監測安全管理檔案管理材料：包括樣品購置、使用記錄、劇毒、易燃易爆藥品定人定崗管理規定，化驗分析安全啟示，酸、堿、劇毒試劑使用自理及意外情況記錄。

（5）監測行政方面的材料：包括下發的監測方面的工作計劃、方案、總結、環境監測年報及監測人員基本情況等。

2.2提升環境監測檔案管理人員的素質和能力

（1）具備熟練的檔案管理知識，熟悉環境監測檔案管理使用的要求：這里包括檔案的索引建立、檔案標簽的書寫、檔案的存放等方面內容，尤其要熟悉環境監測檔案內容去偽存真、知道環境監測檔案保存的年限，出錯的手續和程序的內容，是環境監測檔案管理達到完整性、代表性、系統性的要求。

（2）必須具備較高的責任心：環境監測檔案管理利用工作是一種復雜繁瑣的工作、重復率很高，這就要求管理人員要有負責的態度，對環境監測檔案進行科學的保存與管理，并認真對待每一個需要這些檔案的人，在保證檔案不被損壞的基礎上充分利用這些檔案的價值，使之能夠為環境保護和經濟建設服務。

2.3不斷完善環境監測檔案管理制度

（1）嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》、《環境保護檔案管理辦法》、《環境保護檔案管理暫行規定》及《全國環境監測管理條例》等各項規定，以此為基礎完善本部門、本系統的環境監測檔案管理制度。

（2）完善環境監測檔案管理制度的各項內容，包括建立定期歸檔制度，以確保環境監測檔案所含信息的完整性、真實性；建立借閱登記和保密制度，保證外借檔案所涉及的各種價值資料不被泄漏，做好相關的監督工作，保證借閱秩序；建立定期銷毀制度，將沒有保存必要的監測檔案在相關負責人批準的情況下，由二人以上及時銷毀。

2.4強化監測檔案的信息化建設，提高檔案的安全性

對檔案實行多介質存儲，以提高檔案的安全性，當紙質檔案受到破壞時，利用電子版可進行修補和還原。利用先進的信息技術，實現環境監測檔案電子化、網絡化管理，這樣，既可對現行紙質檔案資料進行整合，建立數字化信息庫，又可信托單位內部局域網，建立監測檔案管理系統。

3加強環境監測檔案的開發利用

檔案是重要的信息資源，開拓收集范圍，多渠道提供利用，是開發檔案信息資源的主要手段，環境監測檔案信息具有自身的特點決策性、法律依據和科學性。

3.1為環境綜合治理提供科學依據

運用翔實的數據表現和判斷環境質量狀況，評估、預測環境質量的變化趨勢，以數據為依據提出和評價改善質量的決策措施。

3.2為環境污染事故的調查和仲裁提供執法依據

隨著全民環境意識的提高，打擊環境違法行為的力度不斷加大，環境糾紛、污染事故一類的案件也逐漸增多，利用監測檔案中具有執法效應的數據處理環境糾紛、污染事故，是環境執法的重要手段，也是取得了較好的社會效益和經濟效益的重要保障。

3.3為環境科研和保護提供基礎資料

環境監測檔案中監測數據和資料，記載著被監測地區歷史環境質量的狀況，為環境科研人員積極提供檔案資料信息創造了良好的條件。通過對歷年來被監測區域環境噪聲、交通噪聲、功能區噪聲等監測結果進行分析，并通過研究論證和合理規劃，為地區環境保護提供基礎資料和有效證據。

4結語

環境監測工作以大量監測數據及時反應著環境質量的現狀，特別是隨著我國環境保護工作的逐步深入，環境保護事業的不斷發展，環境保護領域和范圍的日益擴大，環境監測檔案的館藏也隨之豐富起來。這些檔案不僅要為環境管理服務，更重要的是為政府部門決策提供科學的依據。提高環境監測檔案管理是提升環境監測質量的重要措施之一，具有十分重要的現實意義，值的探討和研究。

參考文獻

[1]曲格平.中國環境管理.中國環境科學出版社，1989.322.

[2]朱玉萍.環境監測檔案的開發利用.甘肅科技，2006（8）.

[3]陸義紅.環境監測檔案的價值.科技信息，2010（11）.