基于城市間的文化產業發展與金融支持合作模式探析——以天水、寶雞為例

史佳苗

(渭南師范學院經濟與管理學院，陜西渭南714000)

文化產業作為知識密集型和資本密集型的行業，其發展需要金融的大力支持。文化產業融資能力低、金融機構缺乏對文化產業的風險評估方法導致金融對文化產業支持不足，已成為制約我國文化產業發展的瓶頸。如何進行金融創新，構建文化產業發展與金融支持的良性循環機制，切實有效解決文化產業融資難的問題，是促進文化產業和金融業發展、實現文化企業和金融機構共贏的關鍵。

1 研究綜述

文化產業的發展已受到政府和學術界的關注，而制約文化產業發展的資金問題也成為學術界關注的核心問題。呂慶華［1］認為必須根據文化資源產業開發投資結構的發展趨勢，充分運用文化實業投資和文化風險投資兩大形式，借助資本市場籌措投資資金。衛興華、孫詠梅［2］認為文化產業出路在于破除文化產業的壟斷，改革投融資體制，吸納民營資本在內的社會資本，整合文化資源，完善文化產業鏈。張偉、周魯柱［3］針對文化產業發展的融資瓶頸問題，提出“以國資為引導、以民資為主體”的多元化投融資體系，促進我國文化產業快速發展。岳紅記［4］、于婷［5］提出在發展文化產業的過程中，應該大力利用國際上的 BOT、TOT、ABS、PPP等新的項目融資方式來盤活資金，壯大文化產業資金優勢。常曄［6］認為應采取創新信貸產品、改善金融服務、增加融資渠道等措施，加大金融支持文化產業發展力度。曾志蘭［7］認為應做好建立文化企業融資服務平臺，創新信貸產品，建立多元化融資渠道，建立健全有利于金融支持文化產業發展的配套機制。于孝建、任兆璋［8］借鑒中小企業集合債原理和版權質押貸款方式，提出采用各種無形資產進行集合質押，引入多種金融機構增強文化企業貸款信用，從而提高企業貸款能力，降低銀行貸款風險。葛英偉、曲寧［9］認為應搭建文化產業與金融資源的對接平臺，加大政府投入，充分發揮財政資金的杠桿作用，加強信貸投入，創新信貸模式，拓寬融資渠道，鼓勵文化企業進行直接融資，大力發展服務于金融支持文化產業的中介組織。

縱觀現有的研究成果，大多數學者對文化產業如何獲得金融支持，文化產業在發展過程中如何進行投融資問題，文化產業發展的“瓶頸”問題，文化產業發展某一地域問題展開了系列研究。然而，文化產業的發展和其他產業一樣，離不開政策的引導和扶持，更離不開金融的支持。隨著城市的產生，文化已蘊含其中。城市強，關鍵在于文化強。因此，文化產業的城市間合作也需要金融的參與，如何保障天水、寶雞兩市發展文化產業所需資金的充裕與順暢是一個亟待解決的問題。

2 兩市文化產業發展與金融支持現狀

天水是伏羲的誕生地和伏羲文化的發祥地，伏羲是中華民族敬仰的人文始祖，寶雞是華夏始祖炎帝故里，是炎帝文化的發祥地;從伏羲文化到炎帝文化，一脈相承，相互融匯。隨著“關中—天水經濟區”的建設，挖掘兩市歷史文化資源，發揚優秀傳統文化，努力將文化資源優勢轉換成文化產品，推動文化產業和事業的大發展，帶動地方經濟的發展。

2.1 兩市文化產業發展現狀

2.1.1 兩市文化產業取得了明顯發展，規模逐步壯大

據統計，天水市現有各類文化機構1124家、擁有各類資產13.002億元、從業人員9987人，實現增加值3.2億元，與“十五”末相比平均增速為13.6%。其中國有文藝表演、劇院、圖書、演出公司、音像制品出版發行等文化機構315家、從業人員2757人，民營文化機構810家、從業人員7230人。文化產業結構及文化產業產值都有了明顯發展和變化。截至2011年，天水市市級核心層文化產業經營單位已發展到809家。全市創辦民營文化經營機構774家，實現產值2.003億元，占全市文化產業產值的79%。截至2011年末，寶雞市文化產業擁有總資產29.07億元，比2010年增長16.07%;實現增加值20.36億元，比2010年增長23.57%;文化產業共擁有法人的企業和單位1485個，增長 7.35%;個體經營戶 8276個，增長4.37%;文化產業從業人員50174人，增長8.25%。2.1.2 兩市文化產業增加值占生產總值比重及增速均低于全國平均水平

2010年我國文化及相關產業法人單位增加值達到11052億元，占國內生產總值的比重達2.75%，2011年則超過3%。而2011年天水市、寶雞市文化產業增加值占地區生產總值比重分別僅為0.89%和1.83%。2004年以來，我國文化產業快速發展。2004—2008年間，文化產業法人單位增加值年均增長23.3%;2008—2010年間增加值年均增長24.2%。而天水與“十五”末相比平均增速為13.6%，寶雞近三年平均增速在20%左右。兩市文化產業的整體發展才剛剛起步。

2.2 兩市文化產業融資中的金融支持現狀與特點

2.2.1 金融機構積極挖掘項目，對接融資

近年來，金融機構積極挖掘文化產業項目，適時進行對接融資。在天水市的調查中大多數銀行認可文化產業的未來發展空間，認為文化產業將成為信貸重點支持的目標市場之一，因此，根據文化企業的特點，結合國家扶持政策，加大文化項目的搜尋與儲備。長安銀行寶雞分行、浦發銀行寶雞支行等中小銀行以周禮文化產業示范區等板塊為載體，主動與政府搭建合作平臺，滿足相關設施建設的資金需求。

2.2.2 金融對文化產業的支持力度有待提高

(1)目前信貸總量偏小，支持力較低。2011年末，天水市金融機構文化、體育和娛樂業本外幣貸款余額665萬元，僅占全市各項貸款余額的0.02%。這一比例2010年末為0.04%，2009年末為0.08%。2011年末，寶雞市文化產業貸款余額共計3.90億元，僅占全市金融機構各項貸款余額的0.77%。從總體上看，金融機構對文化產業的支持力度依然較低，文化企業貸款規模小、占比低，資金供需矛盾仍比較突出。

(2)貸款主要投向重點企業，小企業信貸獲得少。法門寺文化產業集團是陜西省鼎力支持的重點文化產業企業，為支持法門寺景區二期建設，各金融機構積極開展信貸營銷，建行寶雞分行發放流動資金貸款1億元，工行寶雞分行、浦發銀行寶雞支行、長安銀行寶雞分行擬授信2.45億元，僅這些資金就占2011年全部文化產業貸款余額的88.46%。天水市銀行機構也重點對麥積山景區文化自然遺產保護項目，大地灣史前遺址景區文化遺產及文物保護等項目進行信貸投放。而像兩地如新聞出版、廣告傳媒、音像圖書等中小企業可獲取的銀行資金就相對較少。

(3)信貸產品和金融服務相對不足。總體看，專門針對文化項目和企業的特色金融產品還比較少，特別在知識產權等無形資產質押貸款方面。據調查顯示，抵押質押仍是中小企業獲得貸款的主要方式，占比達82.7%。由于服務設施缺乏，信用卡、銀聯卡等方便快捷的結算手段在旅游景點、文化用品銷售商店、文化演出場所等地方仍然無法全面普及。

2.2.3 金融介入文化產業存在諸多制約

(1)文化產業發展水平制約了產業的融資能力。天水是秦文化的發祥地，寶雞及其它關中地區是秦文化發揚光大的區域，兩者雖有行政阻隔，但文化相通，在關中—天水經濟區共同建設、打造秦文化旅游區的背景下，各地的秦文化融合不夠，秦文化旅游還很零碎。天水市創作了《伏羲頌》《麥積圣歌》《一畫開天》等一大批在全省乃至全國有一定影響力的舞臺藝術作品，但產業帶動能力不強，沒有以此形成商業市場。長期以來，伏羲文化的價值主要是通過伏羲廟每人30元的門票來體現。寶雞作為西北地區的工業重鎮和“三線”建設時期發展起來的工業城市，長期以來始終圍繞第二產業制定經濟發展戰略，文化產業興起和發展的時間較短，就產業運營規模看，遠遠低于西安、蘭州等大城市。

(2)文化產業自身不足，制約資金介入。文化產業的主體應該是文化企業，但長期以來，民營或私人文化企業發展不足，主要表現就是缺乏競爭性的文化產業市場主體。盡管近年來天水、寶雞文化產業取得了長足進展，但文化產業市場主體存在產業意識不強、缺乏經營特色和比較優勢、信用狀況偏低、盈利模式不清等問題，很難滿足銀行對貸款的抵押要求，嚴重制約資本進入文化產業市場。

(3)文化產業市場化的投融資體系尚未形成。從間接融資看，目前，文化企業正處于發展過程之中，企業大多有形資產少、無形資產多、缺乏有形抵押擔保品，文化產業中介服務體系建設滯后，加之文化產業風險較大，金融機構缺乏靈活的經營機制，文化產業在銀行融資規模較小。從直接融資看，天水、寶雞的文化產業還不足以有能力從資本市場融資。融資途徑除了企業自籌、政府投資占大部分外，銀行貸款少，通過股權融資、風險投資、發行債券等直接融資方式進行融資還有待發展。

3 兩地城市間文化產業合作的模式思考

3.1 形成文化產業合作的協商與對接機制

2010年年初，關中—天水經濟區內的各城市正式建立起文化合作與發展戰略聯盟，正式簽署“關中—天水經濟區文化合作與發展戰略框架協議”，這一舉動對寶雞、天水文化合作意義巨大。兩年來，兩個城市在旅游文化方面，取得了長足進展。要進一步建立區域集體磋商機制，像宣傳、文化、廣電、廣告、新聞出版等部門的磋商制度，注重規劃指導，避免加劇同質競爭;召開文化研討會，共商發展策略;培育各類非官方的跨行政區組織，比如民間組織、企業組織、中介組織、行業協會等，形成一股自下而上的社會力量與市場力量，推進城市合作的縱深發展。

3.2 強化兩市文化的整體特征，注重區域共同特色

豐富的歷史文化資源是兩地合作的前提和關鍵。其中秦文化是連接兩地的歷史紐帶，從清水的秦非子封邑到秦公大墓再到鳳翔雍城遺址，這一秦人東進的歷史，也是秦文化的演進史。發展秦文化旅游業，進而帶動兩地相關文化產業的合作與交流具有較強的可行性。天水秦文化是伏羲文化的繼承與發展，寶雞的姜炎、周文化與伏羲文化一道共同作為中華文明的起源，具有整體特征，也是這一區域的共同特色。進一步打造西安—寶雞—天水絲綢之路和尋根祭祖旅游線路，像從伏羲廟、卦臺山到炎帝祠、炎帝陵為主題打造尋根祭祖文化旅游。開發三國文化游，從天水諸葛軍壘、街亭戰場、姜維故里至寶雞五丈原遺址、諸葛亮墓的文化路線。共同做大旅游文化市場，今后在旅游文化開發與合作方面大有發展空間。

3.3 加強營銷合作，提升文化內涵

天水、寶雞有豐富的文化資源，但產值并不高，主要原因之一就是挖掘不夠，營銷不夠，市場規模有限。做好宣傳推介工作，可在各自信息網站上介紹自己的特色產品，還應與一些知名網站加強合作，加大在中央媒體的宣傳力度。比如對伏羲文化的推介，2009年，河北新樂就協助拍成紀錄片《伏羲臺之謎》，最終登陸央視《探索·發現》欄目。可以探索開展政府組織或非政府組織的方式，共同參加各種旅游交易會、文化博覽會和推介會，營銷有區域特色的文化旅游產品。進一步開發與景區文化內涵相一致的獨特紀念品，讓游客擴大宣傳范圍，提升文化內涵。

4 金融如何在兩市文化產業合作中發揮作用

4.1 以兩市特色文化為依托，吸引金融資本的主動參與

以秦文化、伏羲炎黃文化等特色文化為龍頭，鼓勵旅行社、運輸業等與特色文化產業聯合發展，促進傳統觀光旅游、鄉村旅游、度假休閑游等項目的融合，形成形式多樣的復合型旅游產品和線路，增強其吸引力和競爭力，提升文化產業吸納金融資源的能力，擴大金融機構在文化產業領域的可選擇客戶范圍。具體來說可在關山旅游、絲綢之路開發、民俗文化村、農業觀光等方面進行合作。通過尋根祭祖、會展節慶、建設中華始祖文化園、建設旅游文化產業園等方式，以項目帶產業，以旅游促文化，吸引金融資本的參與，使文化產業真正成為新的經濟增長極。

4.2 轉變信貸思維，為文化產業提供快捷服務

一是轉變信貸理念。針對文化類企業特點，在信貸理念上應弱化財務指標考核，轉變以房產、機器設備為抵押的傳統擔保思路，積極試辦專利權、商標權、版權等無形資產抵押質押貸款、企業聯保互保貸款，為文化企業，尤其是中小文化企業融資擴大選擇范圍。二是提供快捷服務。加快完善銀行卡刷卡服務，推動文化娛樂、廣播影視、新聞出版、旅游廣告、藝術品交易等行業的刷卡消費。根據不同文化產業的特點，努力為其提供個性化、便捷化的金融服務，為文化產業提供機構理財、國際業務等綜合性金融服務。

4.3 促進兩市政銀企合作，建立面向文化企業的金融協調機制

一是加強兩市文化主管部門的溝通協調，定期發布文化產業融資規劃，建立長效的工作聯系和信息交流機制，研究解決、協調處理金融支持文化產業發展中的有關問題。二是建立文化產業重點項目儲備庫，構筑金融支持文化產業分析監測體系，實現項目扶持發展的制度化、經常化。三是召開政銀企洽談會。由兩市人民銀行、銀監部門和文化主管部門組織商業銀行、文化企業，通過洽談交流信息，增強互信，合作項目，銀企對接。借“公祭人文始祖伏羲大典暨伏羲文化旅游節”等重大主題文化活動時機，舉辦文化產業民企合作成果發布暨簽約活動，推動金融支持文化產業進一步發展。

4.4 完善融資體系，調動各方資本參與文化產業

鑒于天水、寶雞文化產業的發展現狀，初期的政府投入必不可少，而金融機構的信貸支持也是必需的。應區分文化產業的公益性和營利性屬性，對公益性的文化藝術領域的支持應側重于財政支持，對盈利性的文化項目，應采取以金融為主的更多的市場方式。應加大對文化產業投資的預算，加大對贊助或支持文化產業企業稅收的優惠政策。文化產業高風險、高產出的行業特性，也是“文化創投基金”“風險投資基金”等風險投資偏好的領域，通過政府與專業風險投資機構按比例共同出資設立產業基金，吸引更多社會資本參與文化產業發展，不失為一種較好的選擇。

4.5 優化發展環境，扶植區域內文化演藝企業

天水、寶雞市政府要對符合重點支持方向的演藝產業項目，通過項目補助、貸款貼息、創業投資引導等方式予以支持。兩市要積極協商金融機構設立為文化創意企業提供咨詢服務和信貸服務的金融部門，鼓勵文化創意類股權投資機構落戶，支持其為文化聚集區內企業和項目進行股權投資等。

(指導教師：魏建中)

［1］呂慶華.文化資源產業開發的投資結構及融資渠道拓展［J］.山西財經大學學報，2005，(10):68-73.

［2］衛興華，孫味梅.文化產業市場化與投融資體制的改革［J］.教學與研究，2005，(1):25-29.

［3］張偉，周魯柱.我國文化產業投融資存在的問題及基本對策［J］.現代傳播.2006，(4):106-112.

［4］岳紅記.西安文化產業的融資模式探討［J］.商場現代化，2007，(5):243-244.

［5］于婷.安徽省文化產業融資模式探討［J］.現代商業，2008，(2):226.

［6］常曄.金融支持文化產業發展問題研究［J］.經濟研究導刊，2009，(12):84-85.

［7］曾志蘭.對金融支持福建文化產業發展的思考［J］.福建論壇(人文社會科學版)，2010，(12):173-176.

［8］于孝建，任兆璋.我國文化產業金融創新方式分析［J］.上海金融2011，(6):105-108.

［9］葛英偉，曲寧.關于金融支持哈爾濱文化產業發展的對策建議［J］.商業經濟，2012，(1):35-36.