馬克思主義群眾觀視角下和諧黨群關系的實現路徑

張文鳳

（貴州師范大學 歷史與政治學院，貴州 貴陽 550001）

胡錦濤同志在十八大報告中明確指出：“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。”［1］我們黨的根基在于人民群眾，血脈在于人民群眾，力量在于人民群眾。當前，世情、國情、黨情、民情發生變化，站在轉型的關鍵路口，各種矛盾、利益沖突日益加劇，這就要求黨員干部在進行社會主義現代化的同時，要更加注重群眾利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能使黨無往而不勝。因此，黨群關系的和諧與否，已經成為檢驗黨的執政能力的關鍵所在。

1 構建和諧黨群關系的必要性

黨群關系是一種水乳交融的和諧關系。90多年來，黨所取得的一切成就，都離不開人民群眾的鼎力支持。從革命、建設、發展各個時期的實踐證明：“黨的最大優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾”。［2］和諧的黨群關系，不僅對黨的執政地位起著舉足輕重的作用，而且對科學發展觀的貫徹，和諧社會的構建具有重要的戰略意義。

1.1 有利于鞏固黨的階級基礎和群眾基礎

中國共產黨之所以能夠實現中華民族的偉大復興，得到廣大人民群眾的擁護，是因為黨始終堅持著全心全意為人民服務。黨中央所倡導的“為政之道，以民為先”的民本政治理念和黨中央所推行的一系列路線、方針、政策都是為了發揮廣大人民群眾進行社會主義現代化建設的積極性、主動性和創造性，充分實現廣大人民群眾的主體地位。構建和諧的黨群關系是調動廣大人民群眾積極性和創造性的重要前提，由此才能更好地鞏固黨的階級基礎和群眾基礎，實現黨的歷史任務。

1.2 有利于貫徹落實科學發展觀

構建和諧的黨群關系，是落實貫徹科學發展觀的內在要求。我們建設中國特色社會主義的根本目的是為了要不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。發展的最終目的是為了實現最廣大人民群眾的根本利益。“科學發展觀”堅持了無產階級政黨必須植根于人民群眾的政治立場，以人民群眾的全面、協調和可持續發展為目標，使黨群關系日趨和諧。

1.3 有利于更好地推動社會和諧發展

和諧的黨群關系是推動社會和諧理念的關鍵。站在一個新的歷史發展關口，我國已經進入了改革的攻堅期、發展的關鍵期、矛盾的凸顯期，從而更容易引發一些社會矛盾和沖突，出現了一些脫離群眾，以權謀私、腐敗現象以及頻發的群體性事件，造成黨群關系緊張。因此，堅持以人為本，解決人民群眾最直接最現實的利益問題，把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，本著一切為了人民，一切服務人民，從而以便形成和諧的黨群關系，穩定發展大局，構建和諧社會。

2 當前黨群關系的現狀分析

我國社會主義現代化“四位一體”的建設在經濟全球化和政治多極化趨勢發展的大背景下取得了巨大的成果。我們黨在堅持走群眾路線，密切聯系群眾方面的情況總的來說是良好的。但與此同時，不可否認的是，在堅持群眾觀點和群眾路線上遇到了新情況、新問題，造成黨群關系緊張。及時扭轉這種局面，構建和諧黨群關系，已經迫在眉睫。

2.1 群眾觀點淡漠化

面對各種物質利益的誘惑，一些黨員干部的人生觀、價值觀、世界觀發生了變化，信奉金錢至上、手中的權力成為自己謀取利益的工具，群眾觀點有所淡化，開始背離黨的宗旨，把個人利益凌駕在人民利益之上。不愿意真正深入群眾當中，“從群眾中來到群眾中去”已經變為一句空話，導致不知道“群眾在想什么，要什么”，對群眾的態度也越來越差。不相信群眾的智慧和創造力，遇到問題“一人獨大”，不采取人民群眾的意見，更不向人民群眾學習。不關心人民群眾疾苦，群眾不能感受到黨的人文關懷。馬克思主義群眾觀的淡化，嚴重制約著黨群關系的和諧化。

2.2 腐敗問題較嚴重

人民群眾對黨和政府最不滿的就是腐敗問題。由于市場經濟的負面影響，一些黨員干部經不起“糖衣炮彈”的誘惑，不正之風、腐敗問題層出不窮，把“血肉聯系”拋之腦后，一切以自我為中心，對個人名利斤斤計較。遇到問題互相推諉，對待群眾麻木不仁。傷害了人民群眾的感情，損害了人民群眾的利益，影響了黨在人民群眾的偉大形象和崇高威望，造成了很大程度的“離心力”和“破壞力”。

2.3 群眾利益實現難

“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。［3］隨著現代化進程的加快，人民群眾的利益出現各種不協調。經濟發展階級化、政治權利邊緣化、文化利益單向化、就業壓力大如山、教育費用高如天，“看病難、看病貴”、房價持續不跌，社會治安差，貧富差距擴大化等出現在經濟、政治、文化、社會各個方面的問題，人民群眾的切身利益得不到維護。而這些問題解決的好與壞，直接會影響人民群眾對黨的認同感和信任感。

2.4 溝通機制不健全

黨群溝通機制存在很多弊端是一個棘手的問題。長期下去，勢必會造成黨與群眾的心越離越遠。當前，黨群溝通渠道過長過窄，現代的信訪溝通工具也不普及，信息的傳遞需要通過層層遞進，很容易造成信息延誤、丟失、擱置，黨和人民群眾的信息不對稱，群眾向上級反映的“急、難、愁”問題遲遲得不到解決，造成人民群眾對黨的信任度下滑，最后采用一種極端的自我方式去解決。同時溝通缺乏主動性、自覺性、積極性。部分黨員干部不愿意主動下基層、下地方去傾聽人民群眾的心聲；人民群眾由于負面信息的影響，也不愿意主動向上級反映出現的新情況、新問題。時間一長，矛盾重重，民怨民怒，想挽回群眾的信任就難上加難。

3 踐行馬克思主義群眾觀，實現和諧黨群關系的有效路徑

胡錦濤在中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話上指出“人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。離開人民群眾的擁護和支持，黨的執政能力和執政地位就會成為無源之水、無本之木。”［4］因此，黨要實現“不敗之地”的目標，就必須在馬克思主義群眾觀的指導下，不斷探索構建和諧黨群關系的現實路徑，永葆黨的執政地位。

3.1 加強馬克思主義群眾觀教育，協調好黨群關系

始終保持黨和人民群眾的“魚水關系”，全心全意為人民服務，這是協調好黨群關系的思想基礎。加強馬克思主義群眾觀教育，使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點。一是，堅持“群眾是真正的英雄”。［5］在構建社會主義和諧社會的新形勢下，面臨著許多新情況新問題，只有堅持人民群眾是歷史的創造者，才能調動人民群眾的積極性和創造性，使黨無往而不勝。二是，堅持“群眾觀點和公仆意識”。［6］把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，強化服務意識、責任意識、奉獻意識、公仆意識，擺正國家主人和人民公仆的關系，認清權力是人民賦予的，應該把權力當做是為人民服務的手段和平臺。三是，堅持“群眾利益無小事”。［7］我們要充分認識到人民群眾的地位，高度關注群眾利益問題，不管是經濟發展的需要，還是生產生活的瑣事，只要是群眾的事情，再小再難也要竭盡全力去辦。

3.2 加大反腐力度，改善好黨群關系

十八大報告中指出，“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”習近平同志在隨后的講話中也提出“物必先腐，而后蟲生”。［8］事實證明，長期腐敗問題直接損害黨在群眾中的地位和形象，易導致民怨民怒，社會動蕩，亡國亡黨，因此反腐敗任重而道遠。只有用反腐敗的實際成效取信于民，才是消除民怨，改善好黨群關系的最佳切入口。因此，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。一是，建立健全反腐敗的民主機制和監督機制。把反腐敗工作的任務目標、黨紀法規、對策措施公之于眾，將腐敗問題信訪、舉報的辦理、落實情況采取一定的方式公布，使反腐工作透明化，民主化。同時運用黨內監督、人民監督、法律監督和社會監督有機的結合，把腐敗盡可能遏制在搖籃里，從而提升黨在人民群眾心中的形象。二是，實行權力分解制度和公正的審計制度。把權力分解下去，改變“一人獨大”的權力結構，以減少發生腐敗現象的機會。同時采用獨立、公開的審計制度定時審查領導干部、爭議部門的財務報告。

3.3 為人民群眾謀利益，密切好黨群關系

“以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”這是密切好黨群關系的最有效的方法。“發展是硬道理”，［10］只有堅持好全面，協調、可持續的發展，人民群眾的根本利益才能得到保障，從而在最大程度上獲取人民群眾的信任感和認同感，黨群關系才能和諧化。一是，發展社會主義經濟，滿足人民群眾的物質需要。要牢牢抓住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力，實現經濟持續快速協調健康發展，才能形成日趨完善的社會保障體系，滿足人民群眾多方面的需要，提高人民群眾的生活水平，增加人民群眾對黨和社會未來發展的信心。二是，發展社會主義民主政治，實行人民群眾的政治利益。積極穩妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，要保證人民群眾不止是“擁有權利”，而是可以“使用權利”；要保證人民群眾“不是邊緣人”，而是“國家真正主人”，從而調動人民群眾參與政治生活的積極性。三是，建設社會主義文化，維護人民群眾的文化利益。要深化文化體制改革，完善扶持以公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策，營造有利于“出精品、出人才、出效益”的環境。從而更好地保障人民群眾的基本文化權益，豐富人民群眾的精神生活。四是，解決群眾生活中最突出的問題。在政治、經濟、文化“三把劍”齊下的情況下，同時也要下大力氣解決好教育、就業、收入分配、醫療、衛生、安全、社會管理等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。

3.4 創建黨群溝通機制，鞏固好黨群關系

溝通是一種有效的表達意愿的方式。只有建立暢通有效的溝通機制，拓寬溝通渠道，傾聽群眾心聲，才是鞏固好黨群關系的必由之路。一是建立“布局合理、上下貫通，靈敏高效”的信息管理系統。必須運用一切現代化的通訊方式，做到“多維度、多層次、多渠道”。比如運用網絡平臺，開通專用微博、微信等，黨員干部可以定時去專用微博、微信上看看群眾的留言，并且及時給予解答。總之，使人民群眾有足夠的“渠道”進行利益表達，從而縮短溝通渠道，確保群眾意愿和呼聲可以及時傳遞反饋；群眾“急、難、愁”問題可以保證迅速、準確、及時地收集，解決。二是完善信訪制度。“群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重”，因此，黨員干部要主動走出辦公室，變“群眾上訪為干部下訪”，零距離接受人民群眾投訴，暢通群眾訴求渠道，傾聽人民群眾的心聲，拉近黨與人民群眾之間的距離，對和諧黨群關系的構建具有重要意義。

“求木之長，必固其根。欲流之遠，必浚其源”。人民群眾永遠是黨的智慧和力量的源泉。在我國發展的重要戰略機遇期，只有調動人民群眾的積極性，讓人民群眾形成一種凝聚力，增強黨群之間的血肉聯系，才能形成“黨和人民群眾”的合力，一起戰勝前進道路上的種種困難，開創中國特色社會主義事業新局面。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗［N］.人民日報，2012-11-09（1）.

［2］十六大報告輔導讀本［M］.北京：人民出版社，2002.

［3］馬克思恩格斯全集［M］.人民出版社，1995.

［4］十六大以來重要文獻選編（中）［M］.北京：中央文獻出版社，2006.

［5］胡錦濤.在黨的十七屆五中全會上的講話［N］.人民日報，2010-10-19（1）.

［6］十七大以來重要文獻選編（上）［M］.北京：中央文獻出版社，2009.

［7］十六大以來重要文獻選編（上）［M］.北京：中央文獻出版社，2005.

［8］習近平.十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話［N］.人民日報，2012-11-19（1）.

［9］鄧小平文選 ［M］.3卷.北京：人民出版社，1993.