產業集群作用下工業化與城市化互動發展分析

肖立軍 付建平

內容摘要：產業集群的發展對工業化與城市化發展具有重大作用，但在不同的發展階段其作用是不同的。通過對四川省工業化與城市化發展趨勢的分析，從產業集群角度對兩者的偏差進行了闡釋，提出了應發揮產業集群作用，促進四川省工業化與城市化互動發展的政策建議。

關鍵詞：產業集群 四川省 工業化 城市化 互動發展

引言

工業化是指一個國家或地區工業生產活動取得主導地位，工業產值以及非農就業人數分別在國民生產總值和總就業人數中的比重不斷上升的過程；而城市化作為非農產業和非農人口向城市集聚的過程，是在經濟增長過程中與工業化相伴隨的一種結構性變化過程，凸顯了經濟發展過程中由于人口空間分布變動所帶來的生活方式、生產方式、職業結構、消費行為以及價值觀念變化等社會后果。2011年我國歷史上第一次城市人口超過鄉村人口，城市化水平達到51.27%（中國新聞網，2012-1-17），我國已進入工業化與城市化加速推進期，工業化與城市化已成為我國經濟社會發展的重要引擎。同時，作為一種主要表現形式的產業集群已成為促進一個國家和地區經濟發展、提升區域實力和綜合國力的強大動力源泉，凡是產業集聚發達的地區， 也是工業化與城市化水平較高的地區，如我國的長三角、珠三角、京津唐等地區。作為西部人口大省的四川，相比沿海發達地區，工業化與城市化水平還比較低，產業集群發展水平還不高。由此，從產業集群角度思考工業化與城市化之間的內在聯系，進而利用這種內在聯系促進工業化與城市化的互動發展，這對于推進四川西部經濟發展高地建設將具有重要意義。

工業化與城市化的一般關系

劉易斯（Lewis，1954）在《勞動力無限供給下的經濟發展》一文中，提出了其著名的以農業部門為代表的傳統部門和以工業部門為代表的現代部門兩部門模型，以解釋一個自給自足的經濟向現代經濟轉換的過程，指出工業作為現代部門，通過資本積累和技術進步吸引了大量農村剩余勞動力向城市集聚，工業部門所具有的較高的生產率以及對農村地區產生的累積循環作用是城市化的動力。庫茲涅茨（Kuznets，1955）系統分析了工業化與城市化的內在規律，指出在工業化的不同階段（初期、中期、后期）城市化也將呈現不同的發展態勢，從最初的緩慢上升，到中期的快速上升，到后期的平穩發展，這與城市地理學家諾瑟姆（Northam，1979）所歸納的城市發展軌跡有驚人的一致，工業化與城市化之間大致呈一個拉平的“S”曲線關系。

錢納里和賽爾奎因（Chenery，Syrquin，1975）通過90個國家和地區的統計數據發現，在一個連續均衡的國民經濟中， 城市化可能表現為因果鏈條上的各類事件的最后結果， 以導致工業化的貿易和需求的變化為開端，以農村勞動力向城市就業的平緩移動為結果，系統性的分析了工業化與城市化關系，提出了工業化與城市化的一般變動模式，即隨著人均收入水平的上升，工業化的演進導致產業結構的轉變，從而帶動城市化水平的提高，是一個由緊密到松弛的發展過程（見表1）。

我國學者許學強等（1988）利用美國人口咨詢局公布的1981年151個國家的城市化水平與國民生產總值的資料，實證分析得出城市化水平與人均國民生產總值之間存在顯著的對數曲線關系，相關系數為0.84。

由以上眾多學者的研究中可以看到，作為經濟社會兩個基本結構的工業化與城市化，是相互促進、相互作用的，兩者之間有互為因果的關系，從而得出工業化與城市化之間的一般關系。工業的發展會帶來就業的增加和人口的聚集，而人口的聚集會增加消費需求，從而促進消費品工業以及服務業的發展，同時新工業也帶動了與自身相關的其他配套產業的發展。工業的發展與市場的擴大帶來地方財富的增加，為政府建設良好的基礎設施奠定了基礎，而良好的基礎設施又會吸引更多的產業到此布局。這個過程循環往復、周而復始，并不斷通過乘數效應和循環累積效應的發揮，推動工業與城市規模的不斷擴張。

由此可見，工業化與城市化互動發展實際上是產業和人口不斷聚集并相互作用的過程，工業化與城市化在一定地域空間范圍內循環累積、相互促進、共同發展的過程。

產業集群在工業化與城市化互動發展中的作用機理

按照波特（Porter，1990）的定義，產業集群是“在某一特定區域下的一個特別領域存在著一群相互關聯的公司、供應商、關聯產業和專門化的制度和協會”，如果從產業經濟角度來看，產業集群被看作是特定地域上集中的一種產業組織形式，是工業化發展到一定階段后，在規模經濟、范圍經濟、聚集經濟共同作用下產業集聚的一種主要表現形式。產業集群吸引了大量企業，這些企業共享規模經濟、范圍經濟、聚集經濟（鮑文，2011），提升了自身競爭實力，對工業發展速度、質量、水平產生重大影響，推動工業化水平的提高。

工業的發展具有乘數效應，帶動了相應企業的聚集，帶來了就業的增加和人口的聚集，推動了城市化的發展；城市化的發展又為工業進一步發展提供了動力，兩者之間呈現一種累積循環作用。同時，產業集群通過聚集經濟中地方化經濟外在化和城市化經濟內在化，為城市發展提供了堅實的經濟基礎，有力地推進了城市化進程，促進了城市化水平的提高。產業集群、工業化與城市化三者之間的相互作用機理如圖1所示。

產業集群作用下四川省工業化與城市化關系的變動趨勢

目前國內衡量工業化水平（工業化率）的指標主要有四種：一是工業產值（增加值）比重；二是非農產業產值占GDP的比重；三是工業就業人口的比重；四是非農產業的就業比重。而衡量城市化水平（城市化率）的指標比較一致，采用城市人口占總人口的百分比，即人口城市化率這一指標。將四川省以上指標同錢納里的一般變動模式進行比較，2010年四川人均GDP折合成美元為3128美元，相當于一般模式的6級水平，工業化率為43.2%，高出約13個百分點，非農產業比率為85.6%，高出約6個百分點，城市化率為40.18%，低20個百分點。同世界工業化與城市化一般變動模式相比可以看出的是，四川省的城市化水平是嚴重滯后的。

從四川省工業比重、非農產業比重與城市化率變動趨勢（見圖2）可以看到，四川省的非農產業比重、城市化率隨時間均呈上升趨勢，工業比重則微幅震蕩向上，相對而言，非農產業比重與城市化率的變化趨勢更為緊密。

由圖2可知，分時段來看：1978-1999年，工業比重變化不大，基本在30%左右徘徊，而非農產業比重卻一直上升，接近75%，提高了約20個百分點，每年提高約1個百分點，城市化率提高了近10個百分點，每年提高約0.5個百分點，這一時期非農產業比重和城市化率的提高主要依靠建筑業和第三產業發展的拉動，工業化與城市化相關程度較低。1999-2004年，工業比重在波動中先下行后逐步上升，非農產業比重提高了3個百分點，而城市化率則仍然呈上升趨勢，提高了5個百分點，每年提高約1個百分點，建筑業和第三產業對城市化的拉動作用顯著，但對非農產業的作用在逐步減弱。2004-2010年，工業比重上升了近12個百分點，每年提高2個百分點，非農產業比重上升約7個百分點，每年提高1個百分點，而城市化率則上升了近18個百分點，每年提高3個百分點。可見自2004年后，工業化與城市化互動效應逐步顯現。

產業集群在四川省工業化與城市化進程中的作用

在不同的發展階段，產業集群對工業化與城市化的作用具有顯著的不同。在產業集群萌芽期，由于布局分散，產業之間關聯不強，規模小，聚集作用不強，產業集群對工業化與城市化的作用是微弱的。在產業集群快速成長期，集群規模擴大，布局進一步合理，集群對工業化與城市化的作用開始顯現。一方面通過規模經濟、范圍經濟、聚集經濟反作用于工業化，提升工業化發展質量和水平；另一方面，通過地方經濟化的外在化和城市化經濟的內在化，促進了城市的聚集效應，推進了城市化的進程。工業化與城市化互動效應開始顯現，兩者之間相互作用、相互促進日益明顯。當然，如果產業集群進入成熟階段，其解決就業規模也將穩定，對工業化與城市化的作用將逐步減弱，這個階段，將主要表現為非農產業對城市化的推動作用。

在不同階段，四川省工業化與城市化相互關系呈現出不同的規律和特點。1978-2004年間，工業化對城市化的相互作用比較弱，城市化的提高主要依靠建筑業和第三產業的發展；2004年以后，兩者之間互動關系明顯。那么為什么會出現這樣的階段性特征呢？

自改革開放以來，雖社會主義市場經濟逐步確立，但對于四川省來說，計劃經濟思維根深蒂固，市場化進程緩慢，產業集群發展異常緩慢，直到21世紀初，在四川成都、德陽等地才出現產業集群雛形，如成都武侯的鞋業、新都的汽車配件、德陽的裝備制造等（李茜，2007）。自西部大開發戰略實施以來，四川省的產業集群得到了一定發展，據原四川省經貿委調查統計，2005年全省具備產業集群雛形的有50余個，符合國家標準的有26個。但這一時期產業集群基本處于無序發展狀態，政府主導的比較普遍，企業“扎堆”現象嚴重，企業之間關聯程度差，產業配套能力弱，沒有形成真正意義上的專業分工。集群聚集效應沒有發揮，對工業化與城市化的貢獻有限。

自2005年以后，四川產業集群進入快速發展階段，以產業園區（產業集中發展區）為載體的產業集群大量涌現。到2008年底，四川省通過國家審核的開發區共有43個，其中國家級高新技術產業園區2個、經濟技術開發區1個、出口加工區2個，省級開發區38個，形成了德陽重大技術裝備、綿陽數字家電、攀枝花釩鈦、成都汽車、資陽車城、達州天然氣化工、武侯皮鞋、夾江瓷都、遂寧食品、眉山鋁硅、瀘州白酒、南充絲紡服裝等特色優勢產業集群。

2009年，四川省按照“一園一主業、園區有特色”的要求，大力實施了“1525”工程建設，更是開啟了產業集群發展的新局面。在2011年，“1525”工程提前實現，百億園區培育總數超過目標26個。產業集群聚集效應逐步彰顯，吸引了大批中小企業集聚，僅“1525”工程園區入駐企業就達到7978家，吸納各類就業人員為187.56萬人（數據來源于四川省工業園區門戶網）。

由四川省產業集群發展階段分析可見，在1978-2004年間，四川省產業集群處于萌芽狀態，規模小，集聚帶動作用有限，工業化進程一直處于小幅波動，進展緩慢，城市化進程的推進主要依靠建筑業和第三產業的發展。

2005年以后，四川省產業集群進入了一個快速成長期，全省各地產業集群規模迅速擴大，實力大幅度提升，聚集效應逐步彰顯，已成為推動全省經濟社會快速發展的重要支撐，全省工業化與城市化進入了一個加速期。但同沿海發達省份相比，四川省產業集群的發展尚處于初級階段，層次不高、規模不大、聚集能力弱、競爭力差、產業特征不突出等仍然十分明顯，對全省工業化與城市化進程的作用仍然有限，特別是產業集群大多集中在核心城市及其周邊地區，成-德-綿區域集中了全省最大規模產業集群的80%以上，這在一定程度上影響了外部聚集經濟的發揮。

促進四川省工業化與城市化互動發展的政策性建議

（一）以各類產業園區（產業集中發展區）為載體進一步拓展城市發展空間

產業園區空間的優化和布局的合理將有利于城市空間的拓展。因此，應按照國家主體功能分區要求，堅持規劃先行原則，結合城市總體規劃、土地利用規劃與城市發展趨勢，優化園區空間布局，大力推進基礎和公共服務設施建設，強化配套能力和政策市場環境建設，進一步增強園區的綜合承載能力。

（二）以各類產業園區（產業集中發展區）為載體進一步夯實城市發展基礎

產業園區規模的擴大將為城市發展提供堅實的產業基礎，同時也能為城市化進程的推進提供源源不斷的人口動力。因此，應堅持“一園一主業、園區有特色”的基本原則，發揮園區的特色優勢和聚集效應，積極引進關聯度大、產業鏈長的投資項目，與此同時，注重發展與其配套的相關企業，形成產業的群體規模優勢，促進產業聚集，從而能夠提高產業的關聯度和聚集度。

（三）以城市為中心進一步加快要素聚集和產業培育

城市是要素聚集和產業培育的中心，應堅持發揮市場在配置資源中的基礎性作用，加強城市基礎和公共服務設施建設，優化城市空間、功能布局，強化對生態環境的治理和保護力度，提升城市形象，增強城市吸引力和聚集力，為人口和產業的聚集創造良好的環境。

（四）以城市和園區為載體促進工業化與城市化互動發展

以城市和園區為載體促進工業化與城市化互動發展的原因在于：城市和園區內聚集了大量企業和各類人才，具有良好的學習和創新環境。所以，應充分發揮城市和園區這樣良好的環境，加強區域創新體系建設，提高自主創新能力，結合各地實際，以城市和園區為載體發展特色優勢產業集群和戰略性新興產業，優化產業結構，提高工業競爭實力，以產業水平的提升來提高城市的競爭優勢，從而來促進工業化與城市化的良性互動發展。

（五）以第三產業為紐帶促進工業化與城市化互動發展

以第三產業為紐帶促進工業化與城市化互動發展的原因在于：第三產業的發展能促進產業集群發展所需要的中介服務，同時也能為工業化和城市化的推進提供強有力的支撐，是兩者互動發展的紐帶。可采取的措施包括：應把握國際國內產業加快轉移的有利時機，主動承接產業轉移，特別是承接物流、金融、信息、科技服務等第三產業，大力發展生產性服務業，切實提高第三產業比重，以加強對勞動力的吸納能力，帶動工業化與城市化的發展，提高城市發展質量。同時第三產業的發展，也有利于提升專業化分工水平和創新能力，提高工業生產的效率。

參考文獻：

1.Lewis，W.A.Economic Development with Unlimited Supply of Labor[J].The Manchester School，1954（5）

2.Kuznets，Simon.Economic growth and income inequality[J].American Economic Review，1955，45（1）

3.Chenery H B，Syrquin M.Patterns of Development，1950-1970[M].London：Oxford University Press，1975

4.許學強等.珠江三角洲的發展與城市化[M].中山大學出版社，1988

5.[美]邁克爾·波特.國家競爭優勢[M].華夏出版社，2002

6.鮑文.成渝經濟區產業發展與城市化空間協調布局戰略研究[J].科技管理研究，2011（20）

7.李茜.四川省產業集群發展研究[D].四川大學碩士學位論文，2007

作者簡介：

肖立軍（1960年-），男，湖南漢壽人，碩士，四川省攀枝花學院黨委書記，主要研究方向為區域經濟管理。

付建平（1975年-），男，四川威遠人，四川省攀枝花學院經濟與管理學院副教授，碩士，主要研究方向為發展經濟、產業經濟。