低碳經濟時代能源行業發展及創新思考

張婧

內容摘要：能源行業在應對低碳經濟時代到來時，在內外部環境都極具變化的情況下，會產生實質性的改變。低碳經濟理念的發展必將促進能源行業碳基能源實現從高碳基向低碳基與無碳基能源的根本轉變。本文從低碳經濟的現狀及發展趨勢出發，主要從能源行業面臨的機遇和挑戰方面入手，對能源行業的創新進行了探討，并給出了能源行業在低碳經濟時代高速發展的方向。

關鍵詞：低碳經濟時代 能源行業 機遇 挑戰 創新

引言

低碳經濟的本質是以低能耗、低排放、低污染為基礎，促使二氧化碳排放顯著降低的經濟發展模式。旨在通過減少碳基能源對全球氣候變化影響的基礎上，尋求高效利用能源、開發清潔能源、發展綠色GDP以及維護生態平衡的方式，最終實現經濟、社會的可持續發展。低碳經濟的產生及影響如表1所示。

當前，低碳經濟已經從經濟發展模式和技術創新層面上升成為世界各國政治導向和國家發展戰略層面，也成為各國化解金融危機、擺脫經濟困境的重要手段之一。

低碳經濟發展的現狀及趨勢

（一）以發展低碳經濟為國家發展戰略的基本出發點和最高、最終目標

全球經濟發展速度落緩，世界各國將發展低碳經濟作為其化解危機、尋找新的增長點的重要舉措，歐美大部分發達國家都提出了針對發展低碳經濟的戰略目標，以及相關的法律法規、政策建議以保證其以低碳經濟為引領，更好、更快地發展提供保障。

英國—激勵低碳經濟創新，引領世界發展戰略。英國政府不僅是第一次工業革命的推動者，也是率先在《我們未來的能源—創建低碳經濟》一書中提出低碳經濟概念的倡導者，還是通過出臺《氣候變化法案》第一個對碳排放建立法規的實踐者。從理念到制度保障促使低碳經濟在英國得到快速發展，近年來，隨著《可再生能源戰略》、《低碳工業戰略》、《低碳交通戰略》等分、子戰略以及相關實施計劃的出臺，使英國二氧化碳總排放量也在1990-2010年這20年間下降了25.37%，低碳經濟發展效果顯著，成為世界低碳經濟發展的引領者。

德國—大力推動綠色技術，推動可持續發展戰略。德國早在1999年就推出了《生態稅》，以此提高各類能源使用效率、持續改善生態環境以及推動可持續發展戰略。在2006年，德國第一個推出以技術戰略為指導的低碳經濟發展戰略—《德國高技術戰略》，全面指導低碳經濟技術戰略，積極應對氣候變化。以高技術戰略為藍圖，德國綠色技術得到了長足發展。在此基礎上，德國政府先后制定了針對能源發展的研究戰略及相關法規，并出臺了《氣候保護高科技戰略》、《可再生能源供熱法》，全面推動德國可持續發展戰略。

美國—發展綠色經濟戰略，促推新能源戰略。美國作為世界上最大的經濟體對低碳發展表現出了高度的重視并做出了切實的行動。1990年，美國出臺《清潔空氣法》，2005年實施《能源政策法》，2007年提出《低碳經濟法案》，并計劃推出《氣候變化技術項目戰略計劃》。經過多年的探索，美國試圖尋求一個平衡各方因素、綜合各種情況并且在可以積極應對氣候、保護環境生態的同時有助于能源安全的發展戰略，通過發展綠色經濟戰略，推動新能源戰略。

（二）推動低碳基能源發展并調整高碳基能源結構

現階段，各國已經掀起了發展地熱、太陽能、風能、核能、生物燃料等低碳基能源的高潮。歐盟對其成員強制要求發展可再生能源，并提出到2020年其可再生能源在能源消費總量占比提高到20%，生物燃料在交通燃料占比提高到10%。

低碳經濟的快速發展，產業結構和社會生活都將隨著產生新的變化。新農業將走向有機、低碳的道路，減少對高碳基能源的依賴；新工業將大力發展低碳基能源、低能耗產業以及資源節約型產業。在社會生活層面，低碳城市、低碳社區、低碳消費方式，低碳出行將更為重視，成為新的發展方向。城市綠化、廢物處理率將進一步提高，公共交通將得到長足發展；環保住宅、節能家電將是人們生活、消費的方向。

（三）制定綠色新標準以發展綠色新技術

新標準、新技術是新時代持續發展下去的核心動力，也是實現低碳經濟的重要支撐。

在新標準方面，絕大部分國家通過制定了更為嚴格的能效效率、單位油耗標準，鼓勵開展研發節能產品、強制建設項目開展能源認證、引導交通使用新技術燃料等手段達到二氧化碳減排的效果。

在新技術方面，美、英、德國推行清潔煤計劃，通過將先進的清潔煤技術向市場化階段推進；英、德國開發低碳發電站技術減少二氧化碳排放，歐盟、美國、中國等國家積極發展CCS技術。

在未來，由于低碳經濟帶動相關產業的全面發展，新的技術標準和貿易壁壘也隨之產生，最先擁有這些低碳技術的國家和企業也隨著成為主導和壟斷者，其他國家特別是發展中國家將面臨全新的技術和貿易壁壘。

（四）充分利用市場機制引導低碳經濟發展

隨著低碳經濟的深入發展，碳排放交易權、財政稅收等市場化經濟手段逐步引入并引導低碳經濟的發展。

英國是世界上第一個實行碳排放交易的國家，于2002年正式實施排放交易機制。2003年，美國適時推出區域溫室氣體計劃，并在芝加哥成立氣候交易所；2005年，歐盟在公司層面實施碳排放交易；2008年日本在企業之間嘗試開展溫室氣體排放權交易制度，2012年中國正式批準上海等7個省份啟動碳排放交易試點。

在低碳經濟的發展過程中，碳交易正在使一個新興的碳金融交易市場迅速擴張。據世界銀行預測，全球碳交易總額2020年有望達到3.5萬億美元，從而超過石油市場成為世界第一大交易市場。

低碳經濟時代能源行業面臨的機遇與挑戰

（一）機遇

一是有助于中國能源行業實現跨越式發展。與傳統競爭領域相比，在發展低碳經濟方面，中國能源公司與跨國能源公司之間的差距相對較小，都處于初期發展階段，戰略趕超相對容易。能夠抓住低碳經濟剛剛興起發展的戰略機遇期，牢固樹立低碳發展理念，抓緊實施業務結構調整，積極推動節能和提高能效項目，大力開發低碳技術，形成新的核心競爭力，積極穩妥發展新興低碳業務，接替發展速度將逐步減緩的傳統業務，則中國能源公司將可能實現跨越式發展和可持續發展，成為國際領先的低碳型能源公司。

二是有助于中國能源行業突破資源約束。低碳能源和無碳能源資源潛力巨大，勘探開發程度低。如果中國能源行業通過自主研發和合資合作，盡快掌握核心技術，可以在國內外獲取大量低碳和無碳能源資源，迅速構建起新的核心業務，有助于打破現有業務所面臨的資源缺乏困境。

三是有助于中國能源行業形成新的效益增長點。通過在國內外規模化、產業化開發利用低碳和無碳能源，研發和轉讓二氧化碳捕集與封存技術，出售核證二氧化碳減排量（CER），利用捕集二氧化碳來提高油氣田采收率，開展碳排放交易業務等，中國能源行業將形成眾多新的以低碳技術利用為核心的效益增長點。

（二）挑戰

一是節能和提高能效、能源結構由“高碳”向“低碳”調整以及大力發展新能源和可再生能源等替代能源，很可能將導致石油消費下降，至少會較大幅度減緩石油消費增速，進而影響中國石化主要產品的消費需求。中國政府披露的《2050中國能源和碳排放報告》指出，中國大力推進低碳經濟發展，必將導致終端能源需求總量的減少。其中，煤炭的需求總量減少最多，其次是石油、熱電以及電力。

二是現階段中國能源行業已經面臨行業資源短缺、產業結構調整，產品質量升級換代、環境保護、節能減排、建設生態文明、市場復雜多變競爭激烈等諸多挑戰；又將面臨發展低碳經濟帶來的減少碳排放的巨大壓力，這必將會導致投資大量增加，生產成本大幅增長。

三是與跨國能源公司相比，在新能源和可再生能源、低碳技術和低碳產品、二氧化碳綜合利用與CCS技術等是能源工業未來主要的發展方向。中國能源工業發展起步較晚，開發低碳能源實力較弱，自主知識產權較少，面臨內外部雙向發展壓力，整體處于劣勢地位。

四是在低碳經濟發展過程中必然出現的碳關稅以及綠色貿易壁壘的影響。已有部分發達國家擬對中國等暫時不承擔碳減排義務的發展中國家征收的碳關稅以及各種名目的綠色貿易壁壘，這必將對中國能源工業一體化產品的出口產生嚴重的影響。

低碳經濟時代能源行業的創新

（一）從國家戰略出發建立配套的政府政策支持

發達國家發展低碳經濟的經驗表明，低碳經濟時代的快速發展，首先要從戰略高度提出明確的框架，再從法律法規、政策建議等方面給予相應的輔助和支持。目前，世界主要國家對屬于低碳發展特定行業適當優惠，對符合低碳發展的特殊技術予以補貼。從實際出發鼓勵低碳能源、無碳能源以及替代能源的快速發展、推廣實踐以及實質性的引導措施。

（二）樹立低碳知識產權的觀念

隨著技術的快速進步，技術將引導能源行業勘探、生產更多更新的低碳能源、無碳能源以及替代能源。目前低碳技術的知識產權主要由發達國家公司所控制，這些低碳技術不僅僅是公司利用專利制度保護其創新成果，而是更廣泛地通過知識產權圈占創新空間，壟斷技術，限制競爭對手的技術創新自由，給競爭對手的低碳技術創新和低碳業務發展都設置了壁壘，從而實現其自身掌控競爭主動權的戰略目的。因此，我國能源行業在低碳經濟時代下大力發展低碳能源，不僅需要加大自主研發力度加速趕上發達國家，更需要積極應對現有的知識產權制度，為發展低碳能源創造先進的技術條件。

（三）打造安全、清潔、高效的能源體系

為發展低碳經濟，中國必將走低碳能源發展道路。通過轉變發展方式，優化能源結構，重點發展低碳基能源，加強低碳基能源利用，持續加強環境保護隱患治理，創建清潔生產企業，提高能源使用效率，從源頭上做到控制二氧化碳的產生，打造符合中國現階段發展國情的安全、清潔、高效的能源體系。

（四）倡導綠色低碳的生產、生活、消費方式

能源行業和人們息息相關，上到國家安全，下至百姓衣食住行。因此，倡導綠色低碳的生產、生活、消費方式是發展低碳經濟轉型的關鍵。能源行業不僅在自身的生產中要調整產業結構，提高生產能效、節約資源，優化能源結構，在技術開發、產品生產和產品銷售中形成較為完整的低碳能源業務產業鏈。還應該與政府相結合，充分利用圖書、報刊、網絡等媒介工具，積極開展綠色低碳發展的宣傳，努力引導員工、消費者、供應商及其利益相關者轉變其生產、生活、消費方式。對百姓而言，將綠色低碳作為一種生活方式、一種生活態度，反作用于能源行業和政府，使真正的綠色低碳生活多層展開。

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