新時期地方高校外國專家聘用與管理工作的若干思考

麻 紅，徐 峰

(大連大學(xué) 外事處，遼寧 大連 116622 )

新時期地方高校外國專家聘用與管理工作的若干思考

麻 紅，徐 峰

(大連大學(xué) 外事處，遼寧 大連 116622 )

高等教育國際化給新時期地方高校的外專工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。地方高校外專工作要積極探索“引進”及“后續(xù)使用和管理”兩個環(huán)節(jié)的改革。從聘用目標(biāo)、聘用政策、管理機制、環(huán)境建設(shè)等層面探討提高外專聘請和管理效益的思路。正確的聘用目標(biāo)定位是提高引智效益的必要前提，有效的聘用政策定位是提高引智效益的有力保障，合理的管理機制定位是提高外專管理效益的要義所在，和諧的環(huán)境定位是提高外專管理效益的重要條件。

高等教育國際化；地方高校；外專；管理；定位

一、緒 論

“高等教育國際化的重要內(nèi)容就是教育資源的國際配置,充分利用世界各國高校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)、人才、信息、管理等資源,提高教育教學(xué)質(zhì)量”[1]。長期以來，大多數(shù)地方高校的外專工作，即長短期外國專家的聘請和管理工作效益不高，難以適應(yīng)教育國際化對地方高校提出的新要求。新的歷史時期，地方高校的外專管理部門要積極拓寬思路、不斷豐富“引進來”的內(nèi)容和實質(zhì)、探索外專“引進”、“后續(xù)使用和管理”兩個重要環(huán)節(jié)的改革，為學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)提供智力保障服務(wù)，全面提升學(xué)校的整體辦學(xué)實力和知名度。

當(dāng)下學(xué)者對地方高校的界定尚無定論，為了研究需要，本文所指的地方高校是1978年以后成立的市屬大學(xué)，其辦學(xué)經(jīng)費主要依靠所在地區(qū)政府劃撥，所獲經(jīng)費多少由所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定。新時期，地方高校的外專工作主要包括外籍教師和外國專家的聘請和管理，受聘專家按其來華工作期限可分為長期專家和短期專家兩種類型：

(一)長期專家。長期專家指從事長期語言教學(xué)的外籍教師和進行長期專業(yè)傳授的專業(yè)專家及依托合作項目和合作院校開展長期合作研究的研究人員，其來校工作期限大多在半年及一年以上。這些專家能夠帶來新的教學(xué)模式和教學(xué)方法，為學(xué)校的教學(xué)科研、人才培養(yǎng)發(fā)揮了積極作用。目前，許多地方高校聘用的外專大多從事以外語語言為主的教學(xué)工作，而在各自領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)造詣，或者具有某方面專業(yè)技術(shù)特長或研究成果積累的長期專業(yè)專家的聘用數(shù)量仍然較少。

(二)短期專家。短期專家指來校就重點、新興和邊緣學(xué)科開展科技交流、項目合作、講學(xué)、學(xué)術(shù)研討、舉辦國際學(xué)術(shù)會議等，在相關(guān)領(lǐng)域大多具有較高學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)聲望的專家和學(xué)者，其來校工作時間周期可為1天、1周、1個月、3個月至半年不等。這些短期外籍專家對我國高校提高學(xué)術(shù)水平，開展新的學(xué)術(shù)研究方向，設(shè)立新學(xué)科、新專業(yè)、完成科研項目、推廣新技術(shù)和新成果起到很大的幫助作用。但是，長期以來，地方高校所聘用的短期專家數(shù)量少之又少。

二、新時期地方高校外專工作存在的主要問題及面臨的挑戰(zhàn)

在教育國際化進程不斷深入的趨勢下，傳統(tǒng)意義上的外專工作已難以適應(yīng)新時期地方高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)的要求，其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)引智對象的定位不準(zhǔn)確

1.過于追求高層次和高數(shù)量。新時期，部分高校過于追求海外引智的高層次和數(shù)量，忽略了海外引才的“支付成本風(fēng)險”和“人才使用成本風(fēng)險[2]”，盲目照抄照搬部委屬高校的管理模式，攀高、求大、尚名、逐利，結(jié)果造成了不利的、被動的局面。比方說，外專聘請過程中，過于強調(diào)應(yīng)聘者是否是名校畢業(yè)，是否有顯赫的學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)背景，是否有非凡的工作經(jīng)歷和成就，結(jié)果容易忽視對應(yīng)聘者人品、性格、與人相處的能力、對華的態(tài)度，在曾工作過單位師生對其評價等方面的考察。

2.聘用渠道有限。由于先天和后天的劣勢，地方高校的引智工作基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗相對不足，外專聘用工作基本呈現(xiàn)“散亂”局面，其聘用對象主要靠求職者主動聯(lián)系，二級學(xué)院和兄弟院校推薦，老外教推薦新外教和老教師推薦新教師的“老推新”模式，以及一些海外人才洽談會和上級主管部門提供的有限資源等，聘用渠道比較狹窄，求職者的質(zhì)量和數(shù)量均很難保證。

(二)外專管理效益有待提高

大多數(shù)地方高校比較重視海外智力的引進工作，但對海外人才的“后期使用和管理”工作重視不足，這勢必會影響外專的管理效益：

1.外專“使用和管理”效益低。長期以來，地方高校聘用的外專仍停留在我國引智工程的初級階段，即主要從事語言教學(xué)工作，而具有較高學(xué)術(shù)水平、在某些領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)聲望、能夠進行長期專業(yè)傳授的專家數(shù)量較少，能來校開展科技交流合作的短期專家數(shù)量更少。引進的專家大多被“當(dāng)作‘教書匠'和做貢獻者看待”[1]142，沒有對其管理理念和管理方式等方面具備的優(yōu)勢進行深層挖掘。

2.評估體系不健全[3]。長期以來，外專工作實行歸口管理，即聘請和管理、日常生活管理由外事部門負責(zé)，教學(xué)管理由所在院系負責(zé)。但是，外專到校后出現(xiàn)管理問題后，經(jīng)常是“臨時抱佛腳，現(xiàn)出問題現(xiàn)解決。另外，外專到院系之后，基本上沒有對其教學(xué)效果、科研進展情況等進行明確規(guī)定和有效的評估，這勢必會影響外專的管理效益。

3.職能部門與二級單位溝通不夠。經(jīng)外事管理部門聘任的外專到校工作之后，絕大多數(shù)時間是在與所在院系的廣大師生打交道，從事教學(xué)和科研工作，因此，如何加強與院系等二級單位的溝通和聯(lián)系，對于提高外專管理效益非常重要。目前，由于評估體系不健全、職能部門和二級單位溝通不及時、不到位，部分地方高校的外專工作存在“放羊”的現(xiàn)象，如外專的課安排后就無人監(jiān)督、院系的教職工會議不要求外專參加、院系的教學(xué)科研和集體活動不要求外專參與等，不利于提高外專的管理效益，難以發(fā)揮外專參與科研和管理的優(yōu)勢作用。

三、新時期地方高校海外引智工作的新思路

新時期，地方高校的海外引智工作要為地方高校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)提供有力的智力保障服務(wù)，這主要從“引進”和“后續(xù)使用和管理”兩個重要環(huán)節(jié)著手改革，不斷提高外專聘用和管理工作的效益，不斷提高學(xué)校的整體辦學(xué)實力和知名度。

(一)正確的聘用目標(biāo)定位是提高引智效益的必要前提

要做好引智的需求分析和人才目標(biāo)分析，不單純追求高學(xué)習(xí)、高薪酬、高職位人才，而是選擇“能推動高校建立和保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的合適人才”。

1.重點支持優(yōu)勢學(xué)科。與國內(nèi)國外一流大學(xué)相比，辦學(xué)經(jīng)費不足是制約地方高校快速發(fā)展的因素之一。在資源有限的情況下，地方高校的海外引智工作要合理規(guī)劃、準(zhǔn)確定位，針對學(xué)校在國際國內(nèi)科技領(lǐng)域有前沿優(yōu)勢或潛力的重點學(xué)科，加大支持和投入力度，積極推動重點學(xué)科的國際交流與合作，大力引進國外相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)教育資源和智力資源，引進的重點要向高層次專家和優(yōu)勢學(xué)科傾斜。同時，依據(jù)優(yōu)勢專業(yè)和學(xué)科，依托知名專家，發(fā)展與城市經(jīng)濟增長相結(jié)合的龍頭學(xué)科，逐步形成局部優(yōu)勢。

2.外專聘用不能好高騖遠。新時期，地方高校的外專工作不能過于強調(diào)應(yīng)聘者是否是名校畢業(yè)，是否有顯赫的學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)背景，是否有非凡的工作經(jīng)歷和成就，還要對應(yīng)聘者人品、性格、與人相處的能力、對華的態(tài)度，在曾工作過單位師生對其評價等方面的情況進行認真的考察。根據(jù)筆者多年從事外專工作的經(jīng)驗，名校畢業(yè)、學(xué)習(xí)和工作能力等方面都比較出眾的應(yīng)聘者，受聘來校工作后，往往表現(xiàn)出“智商高、情商低”的劣勢，如個性強、對地方高校發(fā)展?fàn)顩r的容忍度低、與同事溝通與相處的能力差，使得應(yīng)聘者的才華得不到充分發(fā)揮，容易造成海外引才資源的浪費，不利于提高聘用效益。

3.外專聘用更不能“饑不擇食”。隨著我國教育市場逐漸對外開放，大量包括資金、設(shè)備、人才、文化、教育理念和管理方式等國外教育資源開始進入我國，這些無疑會對地方高校的辦學(xué)理念、管理體制、運行方式等產(chǎn)生沖擊。新形勢下，地方高校外專工作要認清現(xiàn)實，尤其是認清金融危機背景下全球科技人才重新配置的現(xiàn)實，充分利用好海外引才的機遇，根據(jù)自身的辦學(xué)特點、發(fā)展?fàn)顩r以及外專需求特征，合理定位外專工作，選準(zhǔn)聘用對象，避免和杜絕不勝任文教事業(yè)的外籍人員混入我國的教育系統(tǒng)。

(二)有效的聘用政策定位是提高引智效益的有力保障

1.嚴把質(zhì)量關(guān)。外專聘請過程中，外專管理部門首先應(yīng)對應(yīng)聘人員相關(guān)的背景資料，如其學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)能力、身體狀況等進行初步了解，同時還要重點考察應(yīng)聘人員對華的友好態(tài)度，對中國的政治、經(jīng)濟、文化教育環(huán)境，尤其是對地方高校自身的特點和發(fā)展?fàn)顩r等方面的了解度和認可度。另外，還應(yīng)對應(yīng)聘人員在曾經(jīng)工作過單位的人品、性格、與人相處的能力和口碑等方面的情況進行認真考察，最大限度地聘用高水平、為我所需、能為我所用的海外專家和人才。

2.拓寬聘用渠道。新時期，地方高校要結(jié)合學(xué)校實際，可利用“直接引進、依托項目、名譽聘用、短期合作等多種途徑，建立海外引智信息網(wǎng)絡(luò)體系。同時建立獎勵機制，對于推薦人才的二級學(xué)院和個人進行獎勵。通過有償推薦的方式”[2]24不斷開拓聘用渠道。

3.強化依法聘請。嚴格履行國家、省、市外專局對于聘用和管理外國文教專家的相關(guān)規(guī)定，在選準(zhǔn)、選定聘用對象之后，積極協(xié)助受聘人員辦理“來華工作許可”、“邀請函”和“外國專家證”等手續(xù)，依法與受聘人員簽訂合同文本，對其工資待遇、課時、工作性質(zhì)和工作內(nèi)容及應(yīng)遵循的各種法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)等做詳細說明和約定，盡量避免因工資待遇、合同糾紛等原因引起的不必要的困難和麻煩的發(fā)生，追求聘用效益的最大化。

(三)合理的管理機制定位是提高外專管理效益的要義所在

1.制定長遠發(fā)展規(guī)劃。在資源有限的情況下，地方高校的外專工作要進行合理規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇，針對學(xué)校在國際國內(nèi)科技領(lǐng)域有前沿優(yōu)勢或潛力的重點學(xué)科，加大支持和投入力度，積極推動重點學(xué)科的國際交流與合作。大力引進國外相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)教育資源和智力資源，引進的重點要向高層次專家和優(yōu)勢學(xué)科傾斜。同時，依據(jù)優(yōu)勢專業(yè)和學(xué)科，依托知名專家，發(fā)展與城市經(jīng)濟增長相結(jié)合的的龍頭學(xué)科，促進所在地區(qū)的經(jīng)濟社會和文化發(fā)展。

2.建立長效的評估考核機制。建立行之有效的外國專家課程評估系統(tǒng)。對所聘外國專家課堂準(zhǔn)備、教學(xué)態(tài)度、工作能力、教學(xué)效果以及學(xué)生反映等教學(xué)環(huán)節(jié)進行全面掌握十分重要。首先，外事管理部門應(yīng)協(xié)同基層單位對外國專家的教學(xué)和科研工作進行評估、檢查：如在開學(xué)前主動向外國文教專家介紹教材、學(xué)生、教學(xué)大綱、教學(xué)日歷、課程體系、教學(xué)環(huán)節(jié)、考試情況等以把好教學(xué)關(guān)，并將外國專家編入正常的教研室成員名單，邀請其參加正常的教研室活動，如共同備課、參加聽課、編寫教材等，并且要為每名外國專家配備一名中方合作教師，對其教學(xué)和科研工作提供必要的指導(dǎo)，確保其工作效果和工作質(zhì)量。另外，外事管理部門還可協(xié)同用人單位的相關(guān)人員定期深入專家課堂，對外國專家的教學(xué)、科研工作進行現(xiàn)場檢查、評估和指導(dǎo)。

3.構(gòu)建外專工作激勵機制。任何形式的激勵都離不開精神激勵和物質(zhì)激勵，且激勵過程中要公平、公正，才能真正激發(fā)人的工作積極性和創(chuàng)造性、提高管理水平和效益。精神激勵主要指表揚、表彰、授予獎狀、勛章、榮譽稱號等形式的激勵，用于滿足人的尊重、成就、自我實現(xiàn)等高水平的需要[4]83。因此，外專管理工作者要適時地、積極地表揚和表彰工作中表現(xiàn)突出、為集體做出重要貢獻的外國專家并授予其榮譽稱號,以此提高其工作積極性。物質(zhì)激勵指以工資、獎金或?qū)嵨镄问奖憩F(xiàn)出來的激勵。對于工作態(tài)度端正，效果優(yōu)秀，師生反映良好的外國專家，外專管理部門應(yīng)及時向本人反饋積極的信息，可通過提高其工資待遇等物質(zhì)激勵的措施對其進行褒獎并適時延聘和續(xù)聘，激發(fā)外國專家的工作積極性和主動性。

4.加強與校內(nèi)各部門的聯(lián)系。長期以來，外專的行政管理工作，如聘請和管理、日常生活管理工作由外事部門負責(zé)，教學(xué)管理工作由教務(wù)處和相關(guān)院系負責(zé)，生活保障服務(wù)由后勤部門負責(zé)，安全工作由保衛(wèi)部門負責(zé)。新時期，隨著地方高校所聘外專的數(shù)量和類型的變化，外專管理工作的內(nèi)容和實質(zhì)也應(yīng)不斷豐富，這要求地方高校的外事管理部門應(yīng)加大與相關(guān)職能部門的聯(lián)系，既要分工明確，又有配合到位，為提高外專管理效益做出實質(zhì)性的努力。

(四)和諧的環(huán)境定位是提高外專管理效益的重要條件

1．提供有安全感的生活環(huán)境。地方高校由于其先天和后天的劣勢，在硬件建設(shè)上往往存在諸多不盡如人意的地方。馬斯洛的層次需求理論把生理、安全、社會需求定義為低一級需求，這些需求只要通過外部條件就可以滿足。新時期，地方高校的外專管理部門要加大對外專生活環(huán)境、住宿條件、醫(yī)保交通、福利待遇等方面的投入力度，為“聘得了、留得住、用得好”高水平外專解決實實在在的問題。

2．創(chuàng)建有成就感的工作環(huán)境。我們聘請的外國專家大都來自發(fā)達的資本主義國家，為了幫助他們盡快適應(yīng)新環(huán)境、全身心地投入工作，外專管理者要積極為所聘外專提供舒適度高、設(shè)施配備齊全、教學(xué)科研條件好的工作環(huán)境上努力。如為外專配備單獨的教研室或辦公室、為其配備合作教師或?qū)W生、幫助他們介紹和引見相關(guān)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)對象，對專家的教學(xué)和科研工作等提供咨訊、建議和要求。新時期，地方高校的外專管理者還應(yīng)不斷挖掘這些專家在管理理念上的智力優(yōu)勢和人力資源，鼓勵外專參與學(xué)校的科研和管理，不應(yīng)簡單將其當(dāng)作“教書匠”來管理。

3．營造有歸屬感的人文環(huán)境。新時期，地方高校的外專管理還要在文化軟環(huán)境建設(shè)上下功夫，采取富有“人情味”的管理模式。軟件建設(shè)大多著眼于細微之處，比方說，對所聘外專提供職前指導(dǎo)，向其介紹中國的法律、法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，購物、飲食、交通、通訊、換匯、出入境等方面的信息，主動為其準(zhǔn)備相關(guān)的生活和工作用品、辦理各種出入境手續(xù)等，減少外專在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的各種實際困難，給外專營造非常溫馨的工作氛圍，激發(fā)他們的工作熱情。另外，國際交往中要掌握坦誠相待、相互尊重的原則，適逢外國專家的重要節(jié)日，如圣誕節(jié)、新年等，向外國專家贈送小禮物，組織其游覽聚餐，彼此交流情感；每逢“中秋節(jié)”、“國慶節(jié)”等中國傳統(tǒng)節(jié)日，也可邀請外國專家加入我們的慶祝活動，這不僅是體現(xiàn)文化交融的好時機，同時可以贏得外專的信賴，有助于建立和諧的工作關(guān)系。

長短期外國專家的聘請和管理工作，簡言之，是地方高校海外引智工作的重要組成部分，在提高學(xué)校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)水平及整體辦學(xué)實力等方面發(fā)揮著重要作用。新的歷史時期，地方高校外專工作定何位，如何定位，不僅是時代賦予外專工作本身的歷史使命，更是外專工作助力地方高校應(yīng)對教育國際化帶來的種種挑戰(zhàn)的必然要求。

[1]榮毅鐘.新時期高校外事管理工作改革探析[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社科版,2009(6).

[2]夏玲,劉戈.新時期高校加強海外引智工作若干問題的思考[J].中國高校師資研究,2010(6).

[3]張艷,張志.對目前高校外專外教聘請與管理工作的若干思考[J].科教導(dǎo)刊,2010(12).

[4]高峰強.我國普通高校教師管理中的激勵機制[J].南京航空航天大學(xué)學(xué)報:社科版,2008(1).

A Study on Foreign Experts Management at Local Universities in the New Context

MA Hong,XU Feng
(Foreign Afairs Ofce,Dalian University,Dalian116622,China)

The management of foreign experts at local universities is confronted with enormous challenges in the process of internationalization of higher education,which calls for a full-fedged innovation in terms of“introduction”and“following-up management”.This paper argues that the viable positioning in target, policy,institution and environment is of great importance to enhance the efect of foreign experts management.

Internationalization of higher education;Local universities;Foreign experts;Management;Positioning

F240

：A

：1008-2395(2013)02-0130-04

2013-03-05

麻紅(1973-)，女，大連大學(xué)講師，文學(xué)碩士，主要從事外事管理、口譯實踐研究；徐峰(1979-)，女，助理研究員，文學(xué)學(xué)士，主要從事外事管理研究。