基于信息化的環太湖地區旅游合作研究

孫 琳

(河海大學公共管理學院，南京 211102)

1 環太湖地區旅游合作發展現狀分析

1.1 發展歷程

1.1.1 競爭階段

在進入21世紀之前，太湖地區旅游發展呈現“百家爭鳴”景象。環太湖地區的蘇州、無錫、常州、湖州等地爭搶“太湖”品牌，其中尤以蘇州與無錫競爭最為激烈。1996年，首屆中國無錫太湖旅游節在無錫舉辦；1997年，蘇州吳江市七都鎮舉辦 “七都太湖旅游節”；同年，《武進市太湖旅游度假區規劃》通過專家評審。僅就“太湖旅游度假區”搜索，就有蘇州太湖國家旅游度假區、無錫太湖國家旅游度假區、湖州太湖旅游度假區。而與太湖地理位置稍偏遠的常州亦推出常州太湖灣旅游度假區。各地爭打“太湖牌”，由此可見太湖的品牌號召力，而與此同時，環太湖地區對太湖冠名權的爭搶亦造成旅游者對太湖概念的認識不清，最終造成了對太湖旅游品牌效用的削弱，更影響了各地的旅游效益。

1.1.2 合作萌芽階段

1999年9月，江蘇省政府召開了江蘇環太湖旅游帶規劃研討會。由此，掀開了環太湖地區旅游合作的篇章。2003 年7 月,長江三角洲地區的15 個旅游城市以及安徽省的黃山市在杭州共同簽署了《長江三角洲旅游城市合作宣言》, 由此拉開了構建我國首個跨省市無障礙旅游區工作的帷幕。所謂無障礙旅游是指區域內各方積極推出旅游便利化措施, 為區域內其他合作城市的旅游企業和游客提供方便, 爭取在區域內實現旅游交通無障礙、旅游服務無障礙、旅游投訴無障礙，積極實現資源共享、基礎設施共享、市場共享、信息共享以及品牌共享。在此基礎上, 環太湖的五個城市的合作不斷加強。

1.1.3 合作發展階段

首屆環太湖旅游局長同盟峰會于2007年 5月在江蘇無錫舉行。此次同盟峰會，旨在加強環太湖地區旅游的深度合作，促進環太湖地區旅游快速發展，并決議成立了環太湖旅游合作組織。以該組織為核心，通過區域內各方的共同努力，努力將該組織的聯合范圍向環太湖旅游業界橫向延伸，逐步擴大合作組織的影響力。在具體操作方面，對外，同打一張“太湖牌”，統一旅游形象，統一旅游口號，統一宣傳推介；對內，整合各方資源、取長補短，互為客源地和目的地；積極探討建立環太湖區域旅游共贏機制，共同研究強化旅游管理的功能，定期舉辦會議進行區域內各地中長遠旅游規劃的交流，盡量避免環太湖地區旅游項目的重復建設；爭取將“太湖旅游”的概念打造成令中國乃至世界矚目的旅游品牌。

2009年4月29日至30日，環太湖地區旅游局長峰會在無錫濱湖區舉行，與會局長圍繞“應對危機、合作共贏”主題展開了廣泛深入地交流并共同發表了《環太湖地區旅游合作濱湖宣言》。

1.2 存在問題

盡管環太湖地區旅游合作起步較早，從1999年江蘇省政府便開始探討建設環太湖旅游帶，但是其發展步伐略顯緩慢，合作過程中更是存在一些問題阻礙了區域旅游合作的進一步發展。

1.2.1 旅游合作的總體水平低。目前來說，環太湖地區旅游合作的深度基本處于政府合作層面，僅僅表現為地區領導人之間的一種承諾，缺乏法律效力，具有很大的局限性。其合作形式基本是重形式、重研討、重宣言、重宣傳，許多觀念還多停留在地區旅游行政管理層面上，仍缺乏具體的、可操作的利益協調機制。

1.2.2 旅游信息資源共享度低。從蘇州太湖國家旅游度假區政務網、湖州太湖度假區官網、吳中太湖旅游網等環太湖地區旅游網站來看，其相關鏈接網站多為當地政府網站、當地其他旅游區網站、國內旅游門戶網站等，極少有環太湖地區跨行政區域旅游區的鏈接。環太湖地區各旅游部門網站以及旅游企業之間的網站缺乏信息共享，這樣在客觀上造成了旅游信息化過程中的重復建設和資源浪費。

1.2.3 行政區經濟的障礙。區域旅游的發展由于涉及區內各方的利益，其所要應對的問題便復雜多樣。由于地方本位主義的存在，區內各方在設計旅游產品，發展旅游經濟的時候，更多是從本地區既得利益的角度考慮，從而出現各地區旅游產品同質化、旅游項目重復建設、各地互爭客源等問題，進而損害了區域旅游的整體利益和整體形象。

2 環太湖地區旅游信息化合作的必要性

旅游業作為信息密集型的行業之一，對信息的依賴程度非常高。信息是旅游業內各個環節進行聯系的重要紐帶，無論是對旅游管理部門、對旅游企業，或者對旅游者而言，如何能夠有效地獲取旅游信息，在對旅游信息進行加工整理的基礎上做出科學合理的旅游決策，都顯得特別重要。

旅游信息化是指充分利用信息技術、數據庫技術以及網絡技術，對與旅游相關的實體資源、信息資源、生產要素資源等進行深層次的分配、組合、加工、傳播和銷售，以促進旅游業由傳統型向現代型的轉化，加快旅游業的發展速度，從而提高旅游業的生產效率。

發展區域旅游合作，必須解決旅游客體的地方差異性與旅游主體的選擇組合性之間的矛盾,而區域旅游信息化合作是解決矛盾的關鍵,因為旅游信息化合作可實現資源共享與整合,樹立區域品牌,滿足多樣化和個性化需求,并且成為旅游區域化發展的必然趨勢。

3 環太湖地區旅游信息化合作發展對策

3.1 發揮政府部門的引導作用

政府部門在旅游企業和旅游景區的發展中具有導向性作用，因此應帶頭進行信息化建設。目前，我國旅游信息化發展主要存在分散、無序等問題，針對這一問題，政府應從多種角度發揮其主導功能，為旅游信息化建設提供其所需要的基礎資源，構建發展平臺，加強建設的總體規劃。目前，環太湖各地區都已各自建立旅游政務網站，但是信息的合作共享仍然需要進一步強化。要實現環太湖地區各類旅游信息的整合，就要依托各政府開辦的電子商務平臺，從銜接各旅游城市的旅游(政務)網絡開始，發揮政府部門的引導作用，逐步實現城市間、旅游企業間以及各地旅游咨詢中心、中介服務機構、開發商與代理商之間信息充分、自由地流動，最終形成一個綜合性的旅游信息網絡平臺。

3.2 建立有效的區域旅游合作機構

區域旅游合作涉及到各地政府、旅游者、旅游企業、當地社區等利益主體即利益相關者，所謂合作，實際上是不同利益主體之間的利益再分配和相互妥協的過程。在這一過程中，作為不同的利益主體，難免會有利益沖突和利益受損的情況發生，在這樣的情況下，一個有效的區域旅游合作調和機制至關重要。根據歐盟發展的歷史經驗，一個具體經濟領域中的合作和統一市場的建立，僅僅簽署共同條約，其制約性是有限的，在此基礎上，需要建立一個跨國機構來及時有效地解決區內爭端。鑒于此，為確保環太湖地區旅游合作的健康可持續發展，必須建立一個環太湖地區旅游管理機構，這一機構可以選擇設置在中央政府的綜合機構內部，這樣可以有效避免行政區經濟對旅游合作產生的阻礙作用。

3.3 增強旅游信息資源的有效性

無論是政府部門還是旅游企業，其旅游宣傳、資源開發與旅游服務，針對的對象都是旅游者。我國的各類旅游網站數量眾多，提供了大量龐雜的旅游信息，信息總量很大，但分布分散，缺乏信息的共享和整合。對旅游者而言，需要從雜亂而分散的信息網中搜索有效資源，這樣造成了旅游者時間和精神上的極大浪費，旅游信息的利用效率也大大降低。因此，搭建區域旅游合作信息共享平臺，并構建旅游者反饋系統，將廣大的旅游者納入到旅游信息化合作中來，從而提高旅游信息資源利用的有效性，使區域旅游品牌深入人心，最終推動區域旅游合作的進展。

3.4 培養旅游信息化專業人才

人才是旅游信息化發展的智力保障，其中既掌握豐富旅游專業知識，又能熟練運用信息技術的復合型人才更是旅游信息化建設中最急需的。這一類人才的缺口很大，恰恰又是我國旅游信息化發展的中堅力量。為了解決這個問題，旅游企業與政府部門應該加強與高等院校的合作，聯手培養符合旅游信息化建設的復合型人才。對高校教育而言，在加強旅游專業知識學習的同時，要培養具有專業信息手段的實用型人才；對旅游企業和政府部門而言，要聯合高校，對在職人員進行專業培訓。

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