國際旅游島背景下的海南熱帶農業旅游產業集群構建

黃曉野

（三亞學院管理學院 海南 三亞 572022）

一、海南國際旅游島建設帶來的熱帶農業旅游機遇

農業游作為一項新的旅游項目，已成為世界潮流。早在19世紀30年代，歐洲就開始了農業旅游，農業旅游因現代人逃避工業城市污染和快節奏生活方式而發展起來。由于交通設施的完善，鄉村的易達性，使歐洲阿爾卑斯山和美國、加拿大落基山區成為世界上早期的農業旅游地區。目前，在德國、奧地利、英國、法國、西班牙等歐洲國家，農業旅游已具有相當規模，走上了規范發展的軌道。20世紀70年代后，農業旅游在美國和加拿大也得到了蓬勃發展，顯示出極強的生命力和越來越大的發展潛力。我國地域廣闊，自然景觀差異大，農業資源十分豐富，鄉村民風民俗豐富多彩，特色鮮明，有著發展鄉村旅游的優越條件。

海南發展休閑農業的條件得天獨厚。海南島是我國最大的熱帶海島，氣候條件優越，素有“天然溫室、熱帶果園”的美稱，有著豐富而獨特的熱帶農業旅游資源。2008年3月，國務院批復海南建設“國際旅游島”發展戰略。國際旅游島建設，是海南發展農業旅游千載難逢的機遇，應充分發揮出海南熱帶農業資源的特殊優勢，在國家的政策和資金的支持下，在全國先行一步，實施熱帶農業旅游精品建設戰略。海南的農業旅游定名為“海南熱帶農業旅游”，在農業前面冠之“熱帶”，以彰顯海南農業資源特色、旅游特色，區別于中國內地一般性農業旅游，增強旅游市場競爭力。

海南國際旅游島建設為熱帶休閑農業旅游開辟了廣闊前景。海南國際旅游島建設將進行海南旅游要素的全面國際化和社會要素的全面旅游化。根據《海南國際旅游島規劃綱要》，海南將從生態、文化、餐飲、住宿、交通、旅游、購物和文娛八個方面進行國際化改造，同時從旅游體制機制等方面進行改革創新，從而使得海南國際旅游島建設在政策、制度、投資、基礎設施、技術、旅游發展方向等方面給海南熱帶休閑農業旅游的發展提供有利條件，進而提高農村農業旅游的貢獻率，增加農民經濟收入，改善人們生活水平，改變海南農村面貌乃至整個海南的面貌。與此同時，海南國際旅游島建設也給海南熱帶休閑農業旅游帶來了新的挑戰。首先，其要求對農業產業結構進行調整和優化，把熱帶休閑農業旅游作為農村經濟社會發展的重要內容；其次，要求突出熱帶休閑農業旅游獨有的旅游特色和國際化優勢，提高旅游質量和效益，為海南新農村建設和國際旅游島建設作出應有的貢獻。

二、農業產業集群建設的必要性分析

產業集群是現代經濟發展中頗具特色的經濟組織形式，研究產業集群對經濟布局的合理化、優化資源配置、形成區域的競爭優勢具有重要意義。產業集群，是指在某一特定領域內，相互關聯（互補、競爭）的企業與機構在一定的地域內集中連片，形成上、中、下游結構完整（從原材料供應到銷售渠道甚至最終用戶）、外圍支持產業體系健全、具有靈活機動等特性的有機體系，是區域經濟尋求差異化發展空間、獲得比較優勢和競爭優勢的有效發展模式，也是中國制造業獲得國際競爭力的重要推動力量。上世紀80年代中后期以來，產業集群開始在我國興起并快速發展，特別是在浙江和廣東等沿海地區，發展勢頭迅猛，并成為帶動地區經濟發展的重要載體。據不完全統計，目前在珠江三角洲地區已經形成數以百計的各類產業集群；在浙江省88個縣市區中，有85個縣市區形成了800多個產業集群（浙江省內稱為“塊狀經濟”），分布于紡織、制衣、珍珠、電器、機構制造、醫藥等175個大小行業。此外，江蘇省內的產業集群也較多，而在北京、上海、山東、福建、遼寧、河北、江西、云南等省市區也存在著一些大小不一的各類產業集群。這些產業集群的發展直接推動了當地的經濟發展，致使這些產業集群所在的地區目前都是我國經濟發展較快的區域。而海南省的產業集群發展比較緩慢而且規模較小，在2008年最新出爐的中國百家優秀產業集群的評選中，海南省無一入選。由此可見，海南省的產業集群做大做強是刻不容緩的，這也是海南經濟發展必不可少的一個方面。

近年來，旅游業呈現出空間聚集和集群化發展趨勢。各級政府在“十二五”規劃中將培育旅游產業集群作為發展目標并寫進議事章程。農業旅游產業是旅游業的一個重要分支。隨著社會主義新農村建設的逐步深化，農業旅游項目應運而生，種類不斷增加，一些原來分散經營的品種通過不斷地優化組合，逐漸集中到一起，農業旅游產業集群進入萌芽期。許多學者紛紛從不同的視角對旅游產業集群進行了定義和研究。農業旅游產業集群是以農村區域的旅游吸引物為核心，以開發農村旅游資源、發展農業旅游產業為目的，在業務上相互聯系、相互競爭的旅游企業及其機構、政府部門和非政府組織在地理空間上的趨向和集聚的現象。農業旅游產業集群必須依據專業化分工與協作建立正式與非正式的穩定關系，從而獲得規模經濟與聚集效應，形成更具區域旅游競爭力的新型產業組合形式，并帶動相關產業發展。

海南熱帶旅游產業集群將為國際旅游島建設作出重要貢獻。一是經濟方面。發展熱帶旅游產業集群，可增長農業產業鏈，增加農產品附加值，推動傳統農業向現代化、休閑化、功能化轉變，開辟農民增收新途徑，從而促進農村社會經濟快速發展，為海南旅游的發展提供經濟支撐。二是生態方面。發展熱帶旅游產業集群，必然要整治和改造農村和農業的衛生環境，完善農村基礎設施建設，維護農村的自然、人文景觀，從而保護了農村生態環境，促進了旅游生態資源的合理開發。三是文化方面。發展熱帶旅游產業集群，必然要進行農村人文社會和文化的建設，從而促進農村文化事業的發展，為國際旅游島建設提供文化支持。綜上所述，熱帶旅游產業集群可豐富海南國際旅游島建設的內涵，增加海南旅游產品的多樣性，優化旅游產業的區域布局，減少城鄉差別，成為海南旅游新業態，并將與其他旅游形式相得益彰、相互促進。

三、熱帶農業旅游產業集群構建的建議

1、加強學習

一是提高認識。長期以來，人們認為農業僅為滿足人們的溫飽而存在，未意識到農業的其他用途和功能，未認識到其旅游價值和市場潛力，對于絕大多數海南人來說，農業旅游產業集群還只是個新事物。因此，政府公務員、企業人員和公眾均要加強學習，結合本地區實際領會發展熱帶旅游產業集群的意義、內涵和其在現代旅游業中重要的旅游價值，樹立熱帶農業旅游產業集群的創新觀念。二是建規立制，保駕護航。在海南相關旅游法規、農業條例及政策中，增加熱帶農業旅游條例和規章，體現對其的政策傾斜，通過法律法規保證熱帶休閑農業旅游活動各方的權益和責任，保證其沿著規范化、法制化的軌道發展。學者要側重于地方農業產業集群的個案研究，探討農業產業集群發展模式，進而提出有效的農業產業集群發展對策。

2、科學規劃

為避免低水平開發、重復建設和破壞環境資源等現象的發生，需要進行熱帶農業旅游產業集群發展的科學規劃。一是進行基礎分析。包括資源調查與評價、客源市場的調查與分析和宏觀環境背景分析。二是確定旅游規劃的目標。即確定旅游發展的規模、景區景點的數量和質量、接待人數和收入水平，以及對經濟的貢獻等。三是進行旅游規劃定位。包括旅游主題定位、功能定位、市場定位、產品定位等。將海南旅游的主題定位為熱帶農業旅游，重點突出度假、體驗功能；市場定位以海南境外市場為主，以本地市場為輔；產品定位既要注意單個景區、景點的鮮明特色，又要兼顧其組合優化。四是確定旅游功能分區和空間布局。結合海南農村農業的特點以及國際旅游島的功能分區和區域布局，海南中部山區突出自然、生態特色，東部海岸以文明生態村為特色，西部海岸以鄉村原始自然、文化景觀為特色。五是提出保障措施。包括景區景點管理、環境管理、村莊管理、安全管理、游客管理等保障措施。六是與國際旅游島建設規劃相銜接。旅游規劃是一個體系，省級規劃、市縣規劃和景區景點規劃應相互配合，形成整體。海南各市縣要按照全省總體規劃和功能分區的要求進行建設，各鄉鎮應按照市縣的規劃和功能要求進行建設，充分進行類比調研，吸取先進經驗。

3、注重農業旅游產業集群建設的“生態”的理念

生態農業最早于1924年在德國興起，20世紀30至40年代在英國、日本、瑞士等國也得到發展。1970年美國土壤學家W.Albreche提出真正意義上的“生態農業”概念，其主要優勢表現在對自然資源的充分利用、農業生產力的提高、農業生態環境的保護等。正如農學家石山所指出的那樣，隨著生態時代的到來，人類將由自然界的主人轉變為自然界的伙伴，由征服自然界轉變為與之和睦相處、協調發展。農業產業集群建設必須以現代生態農業為基礎，必須體現“生態農業”的理念。農業產業集群建設要改革農業經濟發展模式，不能為了過度追求經濟效益而忽視生態效益，要用全局的觀點正確處理好社會、經濟、資源、環境的關系，促進農業產業經濟的迅速發展、自然資源的充分利用、農業生態環境的有效改善，從而實現“生態、經濟、社會”三大效益的有機統一。海南旅游資源的優勢就在于良好的生態環境，倘若在發展旅游業的過程中環境遭到了破壞，那么也就破壞了海南旅游的根本競爭力。所以，海南的農業旅游產業集群建設要至始至終突出生態保護的理念，這就需要加強教育宣傳力度，更需要相關法律法規的不斷完善。

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