以相對(duì)性評(píng)價(jià)促進(jìn)普通高中教學(xué)質(zhì)量的提高*

于維濤

“科學(xué)的普通高中教學(xué)質(zhì)量?jī)r(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，明晰的普通高中教學(xué)價(jià)值取向是普通高中教育評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容；是普通高中對(duì)教學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控和實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理科學(xué)化的重要依據(jù)；是普通高中保證和提高教學(xué)質(zhì)量的重要措施。”[1]現(xiàn)階段，普通高中教育正處于由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，人才觀、教育觀、質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀等也隨之發(fā)生變化。這就使得傳統(tǒng)的普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)要素、標(biāo)準(zhǔn)和手段已不能適應(yīng)普通高中教育改革和發(fā)展的要求，甚至成為普通高中教育改革和發(fā)展的羈絆。因此，深入分析和探討普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中存在的各種問(wèn)題，并尋找解決這些問(wèn)題的有效辦法，不僅是貫徹基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）“建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系”的要求，而且是提高普通高中教學(xué)質(zhì)量的必由之路。應(yīng)用性廣、適應(yīng)性強(qiáng)的相對(duì)性普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)無(wú)疑是目前不錯(cuò)的選擇。

一、普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，省級(jí)人民政府在發(fā)展和管理本地區(qū)普通高等學(xué)校招生工作的權(quán)力以及統(tǒng)籌力度有所擴(kuò)大，形成了中央政府與省級(jí)地方政府兩級(jí)管理、以省級(jí)人民政府管理為主的模式。高考的競(jìng)爭(zhēng)逐步變?yōu)槭〖?jí)以下區(qū)域?yàn)橹黧w的橫向競(jìng)爭(zhēng)，普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)也因此而主要以區(qū)域?yàn)橹黧w組織實(shí)施。到目前為止，區(qū)域?qū)ζ胀ǜ咧薪虒W(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)所采用的多為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例如：看萬(wàn)人比，看高分率，看本科上線(xiàn)人數(shù)所占考生人數(shù)的比例，普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的選拔性評(píng)價(jià)幾乎替代了合格性評(píng)價(jià)。這樣的標(biāo)準(zhǔn)雖然具有說(shuō)服力、操作簡(jiǎn)便、容易比較等優(yōu)點(diǎn)，但通過(guò)數(shù)十年的實(shí)踐，它存在的缺點(diǎn)也越來(lái)越明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）沒(méi)有考慮到學(xué)校之間的區(qū)域差異（城鄉(xiāng)）；（2）沒(méi)有考慮到學(xué)校之間的辦學(xué)條件差異；（3）沒(méi)有考慮到學(xué)校之間的師資水平差異；（4）沒(méi)有考慮到學(xué)校之間的生源數(shù)量、質(zhì)量的差異。這樣就很難準(zhǔn)確地反映不同區(qū)域、不同辦學(xué)條件、不同師資、不同生源的學(xué)校之間不同的發(fā)展?fàn)顩r，以一元化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)多樣化高中，忽視了不同高中之間的差異。同時(shí)，李明凱指出：“制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)讓大家去遵循，其結(jié)果只能是使大家機(jī)械地以評(píng)價(jià)條目為導(dǎo)向，不利于教學(xué)改革的有效開(kāi)展，加上政府對(duì)城市高中常給予教育資源的優(yōu)先分配，結(jié)果導(dǎo)致了‘厚此薄彼’式的資源不均衡流動(dòng)”。[3]

二、相對(duì)性普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)概念

什么是相對(duì)評(píng)價(jià)。“相對(duì)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)對(duì)象的團(tuán)體內(nèi)通過(guò)個(gè)體與團(tuán)體中相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的比較所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。”[4]這種評(píng)價(jià)就是在被評(píng)價(jià)對(duì)象的群體或集合中建立基準(zhǔn)，然后把各個(gè)對(duì)象逐一與基準(zhǔn)進(jìn)行比較，來(lái)判斷群體中每一成員的相對(duì)優(yōu)劣。

什么是相對(duì)性普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。學(xué)校以初中畢業(yè)生的中考總成績(jī)?yōu)橄鄳?yīng)的普通高中錄取學(xué)校的基礎(chǔ)成績(jī)（基準(zhǔn)），以高考、學(xué)業(yè)考試或其他最少三次以上可信度高的高中調(diào)研考試成績(jī)作為個(gè)體與之進(jìn)行一一比較，從而明確各個(gè)學(xué)校在團(tuán)體中的相對(duì)位置，進(jìn)而得出在團(tuán)體中，各個(gè)學(xué)校的發(fā)展軌跡，達(dá)到對(duì)輸入質(zhì)量、過(guò)程培養(yǎng)質(zhì)量、輸出質(zhì)量進(jìn)行控制的目的。

相對(duì)性普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)以活動(dòng)過(guò)程的改進(jìn)為主。這種方法“將學(xué)校、學(xué)生的三年時(shí)間作為一個(gè)重要發(fā)展階段，重視學(xué)校、學(xué)生的相對(duì)發(fā)展度，即在原有水平的發(fā)展度；重視學(xué)校、學(xué)生的差異；重視學(xué)生全面發(fā)展、全體發(fā)展、個(gè)體發(fā)展、終身發(fā)展；重視學(xué)校辦學(xué)歷程、學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，學(xué)校與學(xué)生能力成長(zhǎng)與文化提升；重視高中自身縱向的自我比較；重視調(diào)動(dòng)學(xué)校自主尋求發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。”[5]從而能更加科學(xué)、客觀、全面地評(píng)價(jià)各校的教學(xué)質(zhì)量，使教學(xué)評(píng)價(jià)更有利于鼓勵(lì)低起點(diǎn)學(xué)校，鞭策高起點(diǎn)學(xué)校，使生源好的學(xué)校不再優(yōu)越，生源差的學(xué)校不再有包袱，學(xué)校的內(nèi)在要求是教育必須最大程度提升學(xué)生發(fā)展全程的附加價(jià)值，即普通高中學(xué)校必須精心設(shè)計(jì)和合理安排教育教學(xué)過(guò)程，“真正做到因材施教，有效促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展，共同提高”。[6]

三、相對(duì)性普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法

（一）相對(duì)性普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的先決條件

一是初中畢業(yè)生的中考需統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一錄取。二是必須掌握招生和高考的詳實(shí)數(shù)據(jù)。三是進(jìn)行比較的其他考試必須與普通高考一樣認(rèn)真組織，互派監(jiān)考老師督考（每個(gè)考場(chǎng)建議要有兩名監(jiān)考老師，任課教師監(jiān)考回避本班）；教育行政部門(mén)派員巡視；以比較區(qū)域?yàn)閱挝唤M織閱卷；按照統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行流水操作，并由專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)結(jié)分、登分、錄分；閱卷的每一環(huán)節(jié)責(zé)任人都要簽名。

（二）相對(duì)性普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法設(shè)計(jì)

1.相對(duì)目標(biāo)參照評(píng)價(jià)（權(quán)重在0-3之間取值）。從高一新生入學(xué)預(yù)設(shè)各類(lèi)學(xué)生不同的發(fā)展目標(biāo)和范圍。首先分檔，按最近幾年高三畢業(yè)生高考上線(xiàn)情況，參照三年前這些考生的中考成績(jī)，依次把高一新生按入校成績(jī)由高到低劃分A、B、C、D、E檔，預(yù)設(shè)五個(gè)層次學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)，即：A檔一類(lèi)院校，B檔二類(lèi)院校，C檔三類(lèi)院校，D檔專(zhuān)科院校，E其它。

相對(duì)整體目標(biāo)參照評(píng)價(jià) （權(quán)重在0-1之間取值）：三年后將A、B、C、D、E五類(lèi)學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)分別匯總作為分子用他們的中考成績(jī)分別作為分母從而得出A、B、C、D、E學(xué)生的發(fā)展值。

相對(duì)流動(dòng)目標(biāo)參照評(píng)價(jià)（權(quán)重在0-1之間取值）：三年后檢查A、B、C、D、E五類(lèi)學(xué)生上、下垂直流動(dòng)情況，考察學(xué)生在原有水平的“發(fā)展度”“落后度”，每上升一個(gè)層次加權(quán)計(jì)算X分，每下降一個(gè)層次加權(quán)計(jì)算Y分。

相對(duì)趨勢(shì)目標(biāo)參照評(píng)價(jià)（權(quán)重在0-1之間取值）：三年后將A、B、C、D四類(lèi)學(xué)生按照高考上線(xiàn)情況一一水平對(duì)應(yīng)歸類(lèi)，用預(yù)設(shè)各類(lèi)學(xué)生不同的發(fā)展目標(biāo)為高考應(yīng)然數(shù)，用實(shí)際高考上線(xiàn)人數(shù)為高考實(shí)然數(shù)，實(shí)然數(shù)與應(yīng)然數(shù)之比為分值，加權(quán)計(jì)算出分值。

相對(duì)整體目標(biāo)參照評(píng)價(jià)、相對(duì)流動(dòng)目標(biāo)參照評(píng)價(jià)、相對(duì)趨勢(shì)目標(biāo)參照評(píng)價(jià)加權(quán)計(jì)算為相對(duì)目標(biāo)參照評(píng)價(jià)分值（權(quán)重在0-1之間取值）。分值大的學(xué)校，表明學(xué)生在該校得到了較大發(fā)展，學(xué)校具有較高的教學(xué)水平。反之，分值小者，表明學(xué)生在該校沒(méi)有得到充分的發(fā)展、學(xué)校教學(xué)水平較差。

2.相對(duì)發(fā)展評(píng)價(jià)（權(quán)重在0-1之間取值）：其評(píng)價(jià)模式為，用高一新生的中考成績(jī)之和作分母，用三年后的高考成績(jī)之和作分子，求出每個(gè)學(xué)校的發(fā)展值，然后比較各個(gè)學(xué)校的發(fā)展值。

3.相對(duì)合格評(píng)價(jià)（權(quán)重在0-1之間取值）。其評(píng)價(jià)模式為，用高一新生的中考成績(jī)之和作分母，用三年后的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)之和作分子求出每個(gè)學(xué)校的相對(duì)合格率，然后比較各個(gè)學(xué)校的發(fā)展值。學(xué)業(yè)水平考試如實(shí)行等級(jí)制，等級(jí)量表只表示等級(jí)，而不具備真正屬性的絕對(duì)數(shù)量，不具有相加性，可參照相對(duì)趨勢(shì)評(píng)價(jià)。[2]

4.相對(duì)全體評(píng)價(jià)（權(quán)重在0-1之間取值）。其評(píng)價(jià)模式為，用高一新生的中考成績(jī)之和作分母，用三年后的應(yīng)屆畢業(yè)生可信度高的一次或多次統(tǒng)考成績(jī)之和作分子，求出每個(gè)學(xué)校的相對(duì)合格率，然后比較各個(gè)學(xué)校的發(fā)展值。

將相對(duì)目標(biāo)參照評(píng)價(jià)、相對(duì)發(fā)展評(píng)價(jià)、相對(duì)合格評(píng)價(jià)、相對(duì)全體評(píng)價(jià)加權(quán)計(jì)算的總分之和（權(quán)重在0-6之間取值）或者選擇其中的一項(xiàng)、兩項(xiàng)、三項(xiàng)加權(quán)計(jì)算的總分之和作為評(píng)價(jià)的依據(jù)，分值大的學(xué)校，表明學(xué)生在原有水平上得到了全面發(fā)展、全體發(fā)展、個(gè)體發(fā)展、終身發(fā)展；學(xué)校教學(xué)管理科學(xué)，教學(xué)質(zhì)量高，辦學(xué)水平高。反之，分值小者，表明學(xué)生在該校沒(méi)有得到充分的發(fā)展、學(xué)校教學(xué)水平較差，需要進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)工作、提高辦學(xué)水平。

四、相對(duì)性普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)運(yùn)行保障

“良好的教學(xué)質(zhì)量必須以嚴(yán)格而科學(xué)的教學(xué)管理來(lái)保障，而嚴(yán)格科學(xué)的教學(xué)管理則必須依靠行之有效的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制才能予以落實(shí)。”[7]首先，要管理好高中學(xué)生的學(xué)籍，普通高中將高一年級(jí)全體學(xué)生名單由教育行政部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)（此編號(hào)三年內(nèi)不變），發(fā)給各校。每個(gè)學(xué)期期末考前，各校要把學(xué)生變動(dòng)情況（因故缺考、轉(zhuǎn)學(xué)、死亡）和特殊學(xué)生情況上報(bào)普教科認(rèn)可，這些學(xué)生可不作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。凡因流失造成缺考的一律作0分處理。其次，結(jié)果公布使用，評(píng)價(jià)結(jié)果由職能科室提交給教育行政部門(mén)長(zhǎng)官審閱，然后以適當(dāng)途徑在適當(dāng)范圍公布。評(píng)價(jià)結(jié)果將主要用于質(zhì)量分析，同時(shí)也作為評(píng)價(jià)各普通高中學(xué)校學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的主要依據(jù)。最后，要有信息反饋和激勵(lì)機(jī)制。建立多渠道的信息反饋機(jī)制，在評(píng)價(jià)中達(dá)到、超過(guò)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)要求或教學(xué)質(zhì)量成績(jī)突出的學(xué)校以及評(píng)價(jià)成果優(yōu)異的學(xué)校，給予嘉獎(jiǎng)，或與年度考核、校長(zhǎng)的職務(wù)晉升掛鉤，也可以同學(xué)校的實(shí)際利益掛鉤。對(duì)于教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)相對(duì)較差的學(xué)校，反饋可采用討論式，態(tài)度親切、語(yǔ)氣平和解釋評(píng)價(jià)結(jié)論及其依據(jù)，虛心聽(tīng)取對(duì)方的不同意見(jiàn)，使其從內(nèi)心里接受評(píng)價(jià)結(jié)論，產(chǎn)生認(rèn)同感。“反饋時(shí)以定性解釋為主，肯定優(yōu)點(diǎn)，指出問(wèn)題、提出希望，使其明確今后教學(xué)努力的方向。”[8]從而將普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的終結(jié)點(diǎn)落在各個(gè)普通高中學(xué)校自覺(jué)努力地提高教學(xué)質(zhì)量上，為全面發(fā)展、全體發(fā)展、個(gè)體發(fā)展、終身發(fā)展奠基。

總之，普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是多元的，評(píng)價(jià)的內(nèi)容、工具和方式也應(yīng)是多元化的。相對(duì)性普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)只是其中一種視角、方法、種類(lèi)而已，并不能涵蓋普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的全部，如：對(duì)學(xué)生的美學(xué)、勞動(dòng)學(xué)、情感、態(tài)度、價(jià)值觀等方面。同時(shí)，相對(duì)性普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是以中考成績(jī)與其他三次以上成績(jī)的客觀性為前提的，如果標(biāo)準(zhǔn)不客觀，評(píng)價(jià)所顯示的學(xué)校相對(duì)位置也就未必反映出評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際水平。

[1]楊太清.實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2007,(1).

[2]王漢瀾.教育評(píng)價(jià)學(xué)[M].鄭州：河南大學(xué)出版社，1998.

[3]李明凱.高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)估例談[J].武漢：湖北教育，2005.1.

[4]馬永霞.教育評(píng)價(jià)[M].北京：當(dāng)代世界出版社，2001.5.35.

[5]孫金鑫.素質(zhì)教育評(píng)價(jià)：思路與行動(dòng)[J].中小學(xué)管理，2007.2.

[6]鄔志輝、陳學(xué)軍、王海英.普通高中發(fā)展性評(píng)估指標(biāo)框架研究[J].中小學(xué)管理，2004，(6).

[7]陳玉琨.論發(fā)展性高等教育的質(zhì)量保障[N].國(guó)家高級(jí)教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)[N]，2001,(5).

[8]劉本固.教育評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐[M].杭州：浙江教育出版社，1994.