河南內(nèi)陸開放高地建設(shè)中的FDI戰(zhàn)略與優(yōu)化

■ 魯 旭 河南科技學(xué)院

內(nèi)陸開放高地建設(shè)的提出是內(nèi)陸地區(qū)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高要求，繼重慶之后河南也鮮明提出要建設(shè)內(nèi)陸開放高地。招商引資，特別是FDI引資，是連接國際間要素資源、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的紐帶，必然成為對(duì)外開放的重中之重。河南作為后發(fā)地區(qū)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所提供的更大開放平臺(tái)上只有積極充分運(yùn)用好FDI引資，才能在內(nèi)陸開放中脫穎而出，成功建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

一、河南建設(shè)內(nèi)陸開放高地的FDI引資現(xiàn)狀

（一）河南成為中部FDI引資高地

自2010年底河南提出建設(shè)內(nèi)陸開放高地以來，河南的外資與外貿(mào)指標(biāo)不斷高位攀升，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效。特別是2011年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，河南致力于打造對(duì)外開放與產(chǎn)業(yè)投資最活躍、最受關(guān)注的內(nèi)陸重地，一系列重大招商引資活動(dòng)共簽約1000多個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際利用外資金額達(dá)到100.8億美元，快速突破百億大關(guān)，當(dāng)年增長速度為61.3%。2012年河南在全國利用外資下降3.7%的大形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)利用外資121億美元，增長20.2%，總額居中部六省首位，增速僅次于安徽，成為2012年中部FDI引資高地。同時(shí)，河南引資效應(yīng)凸顯，2010年河南引入臺(tái)灣富士康，經(jīng)過近兩年的發(fā)展，河南實(shí)現(xiàn)了電子信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，逐步形成智能手機(jī)“一區(qū)多點(diǎn)”（包括鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、信陽、漯河、鶴壁等地）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以商招商，河南還將可能引進(jìn)華為、聯(lián)想、小米、索尼等手機(jī)品牌，打造全球最大智能手機(jī)生產(chǎn)基地。

（二）河南外資助推外貿(mào)中部高地的形成

隨著河南FDI引資力度的加強(qiáng)，河南外向型經(jīng)濟(jì)也飛速發(fā)展。2006-2012年，河南進(jìn)出口額年均增長32.3%，特別是2011年進(jìn)出口總額比2010年的177.9億美元增長83.4%，其中外商投資企業(yè)貨物進(jìn)出口149.8億美元，是2010年45.2億美元的3.31倍，趕超湖北和江西，凸顯了FDI對(duì)河南外貿(mào)發(fā)展的巨大拉動(dòng)作用。在2012年全國外貿(mào)增速趨緩的形勢(shì)下，河南由于外商出口型項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)，2012年增長率達(dá)58.6%，遠(yuǎn)超中部其他省份成為中部地區(qū)進(jìn)出口第一大省。河南出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品占比不斷提高，2012年分別達(dá)54.7%和65.6%；深加工金屬逐步取代傳統(tǒng)資源型產(chǎn)品如煤炭、鋁錠等出口；勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如電話、假發(fā)、名牌服裝和鞋帽等出口快速發(fā)展。

（三）河南外資外貿(mào)高地的地位還不穩(wěn)固

近年來，中部省份之間的開放競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，各省份的外資與外貿(mào)位次也在不斷發(fā)生變化，因此，內(nèi)陸開放高地的認(rèn)定也會(huì)出現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化和調(diào)整。盡管從2012年指標(biāo)來看，無論是外資還是外貿(mào)，河南均居于中部開放高地，但是2012年河南出口額296.8億美元中僅手機(jī)出口就達(dá)155.7億美元，占河南出口額的一半以上，出口結(jié)構(gòu)過于集中，出口高速增長的同時(shí)其風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視；河南進(jìn)口總額220.7億美元，增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部其他省份，顯示出河南大進(jìn)大出的加工貿(mào)易對(duì)河南進(jìn)出口額增長的貢獻(xiàn)度，但加工貿(mào)易附加值低所帶來的一系列難題也會(huì)困擾河南進(jìn)一步發(fā)展。從長期變化來看，2005-2011期間每年年底注冊(cè)登記的外商投資額湖北位居第一，而河南則大幅低于湖北和江西；2012年之前河南進(jìn)出口總額也長期低于湖北，位于中部第二，雖然湖北2012年以來的外資和外貿(mào)表現(xiàn)不如人意，但其對(duì)外開放度2012年居全國第12位，在中部居首位。省會(huì)武漢的開放發(fā)展明顯高于中部其他省會(huì)城市，發(fā)揮好核心城市的引領(lǐng)作用，湖北必然還會(huì)有重回中部老大的機(jī)會(huì)。

二、河南FDI引資的潛在問題

（一）制造業(yè)引資比重大

作為內(nèi)陸地區(qū)，一般在資源、能源、土地等自然資源上占有比較優(yōu)勢(shì)，容易吸引外商投資本地區(qū)的制造業(yè)。河南是重要的重工業(yè)基地，能源和礦產(chǎn)資源豐富，形成煤炭、石油及天然氣、電力、建材、冶金、化工、機(jī)械等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。目前，資源、能源類產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭馍掏顿Y河南的熱點(diǎn)，世界500強(qiáng)企業(yè)在河南省投資主要集中在制造業(yè)、資源開發(fā)和能源交通領(lǐng)域。雖然與中部地區(qū)的其他省份拼資源、能源、土地，河南大幅利用這些比較優(yōu)勢(shì)可以實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但實(shí)現(xiàn)不了本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，而且導(dǎo)致環(huán)境污染的負(fù)效應(yīng)產(chǎn)生，如近兩年河南的廢水排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部其他省份，在全國也排在前列，廢氣排放量和固體廢物產(chǎn)生量在中部地區(qū)也僅次于山西省，遠(yuǎn)超其它中部省份。2011年，河南第二產(chǎn)業(yè)引資比高達(dá)70.1%，第三產(chǎn)業(yè)引資比僅有25.2%。2012年河南的三產(chǎn)引資比有所好轉(zhuǎn)，第一產(chǎn)業(yè)引資比略高于全國水平，第二產(chǎn)業(yè)引資比仍然占到60%以上，第三產(chǎn)業(yè)不足30%，而同時(shí)期的西部四川服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占全省的55.79%，服務(wù)業(yè)成為其利用外資的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著河南開放型經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，F(xiàn)DI引資如何結(jié)合河南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更快更好發(fā)展是河南內(nèi)陸開放高地持久保持的關(guān)鍵點(diǎn)。

（二）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)飛地風(fēng)險(xiǎn)

河南勞動(dòng)力資源廉價(jià)，2010和2011年在崗工人平均工資分別為30303元/人年和34203元/人年，位居中部地區(qū)末位、全國的第26位，具有勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)。河南引入港臺(tái)企業(yè)，可以解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，也為河南的對(duì)外開放打開一扇窗口，抓住融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的機(jī)遇。近兩年，河南非常重視對(duì)港、臺(tái)資的引入，河南的港、臺(tái)投資占比達(dá)65%以上。隨著河南建設(shè)內(nèi)陸開放高地的深入進(jìn)行，必須注意的是港資、臺(tái)資企業(yè)只向內(nèi)地轉(zhuǎn)移加工制造環(huán)節(jié)，而我們也一味只強(qiáng)調(diào)低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，不注重提升勞動(dòng)力素質(zhì)，就會(huì)形成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的低端鎖定，增加“飛地”風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升和人民幣的不斷升值，這種低端初始的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)會(huì)相比于越南等東南亞落后國家將逐步消失，低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也大有向國外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。如何在全省之內(nèi)形成不同層次的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，促使整個(gè)加工產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，增加外資的根植性，以此吸引主導(dǎo)港臺(tái)外資產(chǎn)業(yè)鏈的跨國企業(yè)進(jìn)入，才是河南利用勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展的最終訴求。

（三）歐美日高端制造業(yè)引入少

歐美跨國公司注重對(duì)投資環(huán)境的考察。內(nèi)地投資環(huán)境與沿海地區(qū)相差很大，又無法靠拼資源和降低成本的優(yōu)惠政策取勝，吸引這類外資存在劣勢(shì)。此外，歐美日國家投資占領(lǐng)市場(chǎng)的意圖很明顯，關(guān)于此類企業(yè)威脅我國經(jīng)濟(jì)安全的事例不絕于耳。因此，內(nèi)地包括河南引進(jìn)歐美日跨國公司的能力和動(dòng)力均不足，如2011年河南出臺(tái)的大招商政策中明確規(guī)定以招亞洲客商中的港商、港商中的華商為先。歐美跨國公司雖然對(duì)本地市場(chǎng)具有一定威脅性，但是，與這些企業(yè)共存可以使本地企業(yè)具有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，其“鯰魚效應(yīng)”可以改變民營企業(yè)“小富即安”的傳統(tǒng)思想，加快本地企業(yè)在學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長并走向世界。如今，江蘇、上海外商投資主體逐步由港澳臺(tái)中小資本轉(zhuǎn)變?yōu)闅W美日跨國公司，隨之而來的是從一般加工制造業(yè)逐步向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河南與之差距不斷擴(kuò)大。從河南引入的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)來看，截至2012年底只有75家，東部地區(qū)的江蘇有300多家，西部地區(qū)的四川187家，中部地區(qū)的湖北105家。同為中部地區(qū)的湖北僅2012年新增通用汽車、賽默飛世爾、德國電信、日本永旺等12家世界500強(qiáng)企業(yè)，而河南只引入了山特維克公司、空氣化工產(chǎn)品公司和卡特彼勒公司3家公司，而且都是制造業(yè)的跨國公司。盡管河南開放指標(biāo)優(yōu)于湖北，但開放意識(shí)明顯落后于湖北。因此，河南如果要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就不僅僅要引進(jìn)勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)來解決目前的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，還要有占領(lǐng)未來至高點(diǎn)的宏觀謀略。

（四）服務(wù)業(yè)引入優(yōu)勢(shì)不明顯

目前，河南的服務(wù)業(yè)引資大多集中于物流運(yùn)輸、批發(fā)零售、地產(chǎn)等領(lǐng)域，高端服務(wù)業(yè)引入較少。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要與之相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系，如金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、商貿(mào)、航運(yùn)、物流、旅游、法律、教育培訓(xùn)、中介咨詢、公關(guān)、電子信息網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞直接反映該地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度。從總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力來看，北京、上海、深圳、廣州、杭州、天津、南京、成都、武漢、寧波位列全國十強(qiáng)，同為中部地區(qū)的湖北成為跨國公司華中區(qū)域總部的首選城市，2012年底湖北引入第一個(gè)跨國巨頭意大利美納里尼柏林化學(xué)公司的亞太總部，發(fā)展后進(jìn)十足，而河南還在努力爭(zhēng)取蘋果公司地區(qū)總部的進(jìn)入。同時(shí)，外資銀行的進(jìn)入會(huì)便利投資國的資本投入，引入外資銀行會(huì)極大提升本地區(qū)的FDI引資數(shù)量和質(zhì)量，但外資銀行對(duì)投資環(huán)境要求嚴(yán)格。全國擁有10家以上外資銀行的城市有15個(gè)，沒有中部地區(qū)。中部地區(qū)的湖北武漢外資銀行數(shù)量最多，有匯豐銀行、法國興業(yè)銀行、東亞銀行、瑞穗實(shí)業(yè)銀行、渣打銀行、三菱東京日聯(lián)銀行和韓國企業(yè)銀行7家外資銀行，而河南鄭州目前只有香港匯豐、香港東亞和澳大利亞聯(lián)邦銀行3家外資銀行，金融對(duì)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用還不強(qiáng)。此外，中國服務(wù)外包示范城市中部有武漢、長沙、合肥、南昌四市，西部有西安、成都、重慶，享受企業(yè)所得稅、國家財(cái)政支持等優(yōu)惠政策，必將極大地促進(jìn)該地區(qū)文化、技術(shù)、軟件、動(dòng)漫等服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。盡管河南正在積極培育服務(wù)外包示范城市，但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于這些中西部地區(qū)，會(huì)對(duì)河南高級(jí)人才集聚吸引服務(wù)型跨國企業(yè)進(jìn)入造成影響。

三、河南FDI引資戰(zhàn)略的優(yōu)化

（一）打造更大的開放引資平臺(tái)

自 2011年10月國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，國家在河南打造更大的開放平臺(tái)方面給予了政策支持，如2011年11月鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的獲批和封港運(yùn)營；2012年新鄉(xiāng)高新區(qū)升至河南第5家國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，中部排名第一；2013年2月濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為河南的第9家國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，河南在中西部地區(qū)位居第一；2013年3月鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正式獲批；2013年3月匯集中國政府高層、商界和學(xué)界的第14屆中國發(fā)展高層論壇上“中原之夜”成為主題活動(dòng)，給了河南展示深厚文化和現(xiàn)代發(fā)展的重大機(jī)會(huì)等。今后河南應(yīng)更加具有主動(dòng)的開放意識(shí)，在拓展立體交通網(wǎng)彌補(bǔ)內(nèi)陸區(qū)位劣勢(shì)、增設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域便利外資外貿(mào)發(fā)展、扶持服務(wù)外包拓展第三產(chǎn)業(yè)引資空間、開放金融促進(jìn)引資質(zhì)量提升、壯大集群開放經(jīng)濟(jì)吸引跨國公司進(jìn)入、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引資發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)等方面積極創(chuàng)新推進(jìn)開放，并爭(zhēng)取更多的國家政策支持。

（二）發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用

河南要建設(shè)內(nèi)陸開放高地，省會(huì)鄭州的開放定位十分重要。從目前鄭州的發(fā)展情況看，鄭州有出口加工區(qū)、國際物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等不同功能區(qū)，下一步還會(huì)打造河南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要示范區(qū)。無論是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，鄭州都具有明顯的引資優(yōu)勢(shì)。在打造鄭州開放主陣地的時(shí)候，一定要對(duì)鄭州的各種經(jīng)濟(jì)板塊作相應(yīng)地調(diào)整，可以借鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，增強(qiáng)鄭州在綜合物流、高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地方面的發(fā)展，吸引人才、技術(shù)等高級(jí)要素集聚。同時(shí)，扶持洛陽在相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面也盡快形成實(shí)力，與鄭州形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以保持區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)活力，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移，真正在開放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域落實(shí)河南的“鄭州、洛陽雙核驅(qū)動(dòng)”的中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域?qū)DI的吸引力，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的均衡發(fā)展。

（三）促進(jìn)FDI引資省內(nèi)轉(zhuǎn)移

如果區(qū)域間的合作關(guān)系通過反復(fù)博弈可以建立，一但成為利益共同體，區(qū)域雙方的制度創(chuàng)新方向和目標(biāo)將趨于一致，共同促進(jìn)區(qū)域板塊崛起。目前，富士康在河南形成了以鄭州為核心的多城市協(xié)同發(fā)展格局，其“一區(qū)多點(diǎn)”的發(fā)展模式值得借鑒。隨著河南FDI引資的深入發(fā)展，“一區(qū)多點(diǎn)”還可以向“總部經(jīng)濟(jì)+制造基地”的發(fā)展格局演變，即鄭州應(yīng)致力于招大商，打造制造業(yè)的總部經(jīng)濟(jì)重地，成為引資的智力和技術(shù)高地。總部經(jīng)濟(jì)在鄭州并不影響外資在河南的優(yōu)質(zhì)資源和政策利用，制造基地分布在各市縣又解決了外資在鄭州的建設(shè)用地難題，外資對(duì)此也易于接受，可以實(shí)現(xiàn)河南各市縣與外資的“多贏”局面。這種發(fā)展格局不僅需要鄭州在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面努力開拓，也需要其他城市采取措施積極彌補(bǔ)區(qū)位劣勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。條件成熟的城市應(yīng)加快海關(guān)建設(shè)，有條件的地方積極建設(shè)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、國際物流園區(qū)等，減少原有在鄭州的通關(guān)成本，探索鐵海國際聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成進(jìn)出口制造基地優(yōu)勢(shì)。

（四）合理規(guī)劃集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

目前，河南形成的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南全球招商的一張“經(jīng)濟(jì)名片”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)勢(shì)必為河南的FDI引資帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。首先，河南應(yīng)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行梳理，加快如新鄉(xiāng)化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的培育，對(duì)于綜合性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)加快內(nèi)部特色專業(yè)園區(qū)如出口型、國別型、產(chǎn)業(yè)型、企業(yè)型等的建設(shè)，使其具有鮮明特色，承擔(dān)不同分工，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合力，成為對(duì)外宣傳亮點(diǎn)。其次，河南應(yīng)積極推進(jìn)實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，督促各地通過相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，避免與同地域地市的惡性競(jìng)爭(zhēng)，如豫北地區(qū)的新鄉(xiāng)、焦作、安陽等在尋求與鄭州形成競(jìng)爭(zhēng)合力的同時(shí)也要注意彼此的競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性。此外，河南應(yīng)對(duì)不同的項(xiàng)目用地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在保證重大招商項(xiàng)目用地和環(huán)境容量的同時(shí)，研究多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房吸引配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的可行性，對(duì)于勞動(dòng)密集型組裝、分裝、加工產(chǎn)業(yè)，研究各產(chǎn)業(yè)共存空間優(yōu)化的可行性，以此引導(dǎo)各園區(qū)最大限度節(jié)約土地，為未來發(fā)展留有拓展空間。

（五）加強(qiáng)引資環(huán)境建設(shè)

在FDI引資中，隨著各地優(yōu)惠政策日趨一致，以及各地基礎(chǔ)條件的完善，新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將向市場(chǎng)規(guī)則、投資環(huán)境等軟實(shí)力轉(zhuǎn)變。面臨新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，河南既要積極參與區(qū)域引資競(jìng)爭(zhēng)，比招商能力和手段，也要在軟實(shí)力建設(shè)上占領(lǐng)先機(jī)。2009年和2010年河南外資注銷企業(yè)數(shù)分別為1776家和1217家，雖然與金融危機(jī)的國際環(huán)境有關(guān)，但也與河南投資環(huán)境不穩(wěn)定有關(guān)。河南2011年開始重視項(xiàng)目落實(shí)工作使得注銷企業(yè)數(shù)降至216家，恢復(fù)到2008年的水平，也充分說明重視軟環(huán)境建設(shè)的重要性。加強(qiáng)河南引資環(huán)境建設(shè)，除了繼續(xù)優(yōu)化河南的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以外，還要加強(qiáng)包括完善政策法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)法、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、落實(shí)優(yōu)惠政策等在內(nèi)的制度環(huán)境建設(shè)、包括促進(jìn)政務(wù)公開及透明、提高政府工作效率與廉潔性等在內(nèi)的政務(wù)環(huán)境建設(shè)、包括便利融資與人才獲取、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化等在內(nèi)的經(jīng)營環(huán)境建設(shè)、包括提高投資行業(yè)準(zhǔn)入度、減少地方保護(hù)程度、對(duì)外資企業(yè)無歧視性、提高社會(huì)信用水平等在內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、包括培養(yǎng)重商意識(shí)、求新意識(shí)、兼容心理等在內(nèi)的人文環(huán)境建設(shè)，以及包括提供良好治安環(huán)境、優(yōu)化教育與醫(yī)療等在內(nèi)的社會(huì)綜合環(huán)境建設(shè)，建立包含結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生保障、節(jié)能環(huán)保與公共服務(wù)等方面指標(biāo)的政府綜合政績考核體系，下決心和大力氣整治環(huán)境污染，打造河南FDI引資新形象。

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