昆明市西山區團結鎮特色家庭農場發展探索

謝 晶 李永前 賈高宏

（1、云南農業大學新農村發展研究院經濟管理學院 云南 昆明 6502012、昆明市西山區農業局 云南 昆明 650100）

2012年黨的十八大會議指出：加快發展現代農業，著力促進農民增收，堅持和完善農村基本經營制度，加快完善城鄉發展一體化體制機制。農業發展就是由傳統農業向現代農業的過渡，特色農場已經成為都市型農業發展的亮點。近年來，昆明市西山區團結鎮充分利用自身的特色資源，鼓勵和支持農戶開辦小型特色農場，不僅加快了向現代農業的轉型，而且大大提高了當地農民的收入水平。

一、特色農場的定義與分類

1、特色農場的定義

特色農場是將追求利益最大化和最優的生態、社會效益相結合，以提高產品市場競爭力為目的，依據區域內整體資源優勢及特點，突出地域特色，圍繞市場需求，堅持以科技為先導，高效配置各種生產要素，以某一特定生產對象或生產目的為目標，形成規模適度、特色突出、效益良好和產品具有較強市場競爭力的非均衡農業生產體系。特色農場的發展必須適應社會消費需求、經濟一體化和農業市場細分的需要。

2、特色農場的分類

（1）集體制農場。集體農場的土地以及所有的自然資源，包括作為生產資料的農業基礎設施、建筑均為當地政府或者國家所有，所需資金、貸款也是由國家支持。在上世紀80年代經濟體制改革的影響下，集體農場發展方向一般是一業為主、多種經營。同時，通過對集體經濟實行家庭聯產承包責任制的經驗借鑒，在保持所有制不變的前提下，實行由農戶承包經營的組織形式。

（2）家庭農場。家庭農場是由農戶個人家庭組織而成，以最小的組織成本創造利潤最大化，以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。家庭農場的發展，是以農業家庭承包經營為基礎，其有效地完善了家庭承包經營模式，并注入了更多的現代化、企業化管理模式。家庭農場有別于集體農場、股份制農場較高的組織成本，其組織成本小，由家庭成員組成，利益直接，易被廣大農民接受，是完善家庭承包經營的有效途徑。早在上世紀80年代家庭農場就在我國一些地區出現，它是基于家庭承包經營和農業適度規模經營而發展起來的新興產業，是農戶家庭組織的一種高級形式。

二、昆明市西山區團結鎮特色家庭農場的發展現狀

1、特色種植

2008—2010年團結鎮發展種植2800畝萬壽菊，順利引進萬壽菊并進行推廣示范，招商引資開辦加工廠，進行大規模的萬壽菊種植，打造原生態旅游景點。同時，種植原生態瓜果、蔬菜1000畝，主要種植品種為蘋果、梨、柿子、棗子和櫻桃。另有連體大棚20余畝，主要進行草莓和生態小黃瓜的種植，并在蘋果園內修建田間觀光小路500余米。游客可以在示范園區內采摘瓜果，體驗農業生產樂趣，參與親子游戲活動。2011年由鎮內企業自籌資金為主，區政府給予適當補助，共投入資金17.5萬元，在北京、陜西等地引進矮化蘋果1864株，栽種美洲黑楊2200株，本地樹種四照花137株、百葉玫瑰1250株。自2011年2000畝萬壽菊推廣種植任務圓滿完成后，2012年團結鎮共完成萬壽菊種植面積2450畝，收購鮮花2488噸，農戶平均每畝收入達1015元；生態花果觀光園年產值達到200萬元。截止2012年12月31日，團結鄉共完成綠色蔬菜播種面積17050畝，占計劃任務17000畝的100.3%，生產綠色蔬菜2200.19萬千克，占計劃任務數2200萬千克的100.01%，總產值5602.64萬元；新建矮砧密植果園40畝；引進紅顏、幸香、希望一號等11個草莓新品種、玉麟8424、早佳2個西瓜新品種開展試驗示范；發展優質草莓80畝，發展優質西瓜1151畝。

2、經營模式

團結鎮特色家庭農場是在原有傳統農民家庭生產經營基礎上進行改造和完善的結果，按照現代農業客觀的要求，傳統農民家庭經營組織實現了向現代農民家庭經營組織的轉變，即企業化的農場式家庭經營組織。

昆明市西山區團結鎮開辦的家庭農場目前有兩種形式。一種是不雇工型，就是單純的依靠家庭成員來完成農場的各項工作與管理，不雇傭外人，管理簡單，組織成本和監督費用小。其經營主要是提供餐飲住宿，這種類型的家庭農場是市民周末休閑、度假的圣地。家庭農場還提供游客采摘蔬菜，種植養殖等農業生產活動體驗服務，這種經營模式大大提高了游客量和農民經濟收入。另外一種是雇工型，其規模一般比較大，農業生產的作業與管理除依靠家庭成員外，還需要雇用一定數量的人員。以四季花果園為例，其總面積1536平方米，先后引進國內外奇異瓜果品種，并且大規模種植大棚蔬菜瓜果，一是餐廳自給自足，二是提供游客采摘、銷售。這種家庭農場的經營模式已經比較成熟，管理企業化，形成產、供、銷一體化的經營方式，值得大力推廣。

三、團結鎮特色農場的問題及分析

1、農場輻射效應不夠明顯

由于團結鎮農業園區建設起步晚，農場分別由不同的業主經營，導致農場部分建設項目重復，產業結構趨同，缺乏有特色和競爭力的產品，雖然有了一定規模，但經濟效益不夠突出，示范輻射效應不夠明顯。

2、農場經營方式有待改進

由于團結鎮特色農場目前尚處在起步階段，農場管理者缺乏專業訓練、經營理念不夠創新、經營方式不夠靈活等，造成經營效果不理想，影響了整個農場綜合功能和效應的最大化發揮。個別農場情況尤其突出，表現為經營效果不理想，管理者缺乏專業訓練，往往懂農業的不熟悉旅游業，不善于經營管理。

3、資金、土地、人才等要素供給支撐乏力

受土地價格和農民傳統觀念的影響，土地流轉工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足，加之園區經營者素質不高，籌資觀念滯后，籌資渠道不暢，政府扶持資金投入有限，農場引進人才較為困難，管理人才及技術人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術、會管理、善經營的復合型人才，限制了農場建設的發展壯大。

4、周邊生態環境亟待改善

山砂采挖、運輸和銷售是農場所在地部分居民長期以來的主要經濟來源，長時間的采砂對周邊的道路、植被、自然景觀等破壞相當嚴重，對以觀光、休閑為主體的農業示范園的建設造成不利影響。例如從循環農業示范園連接到主干公路還有一公里左右的砂土路，這段路同時也是拉砂車過往的通道，造成路面坑洼不平，影響了農場的環境等等。

四、進一步發展昆明市團結鎮特色家庭農場的建議

1、加強技術扶持與管理，完善社會化服務體系

家庭農場經營不僅要依靠特色資源，農業技術與管理也極為重要。團結鎮發展特色農場，應該加強農業技術扶持、推廣新技術，幫助家庭農場主發展有特色的新產品，農場產品多元化才能提高經濟效益。農場的管理模式決定了農場發展的規模。家庭農場應該趨向企業化管理，企業化管理能夠使農場經營模式更加規范，成員的工作效率也會得到提高。

發展特色家庭農場是緊跟社會發展的需要，建立健全的農村社會化服務體系也極為重要。包括發達國家都將健全農村社會化服務體系作為重點工作。鄉鎮發展特色家庭農場、完善農村社會服務體系就是要把“小生產”與“大市場”進行有效的對接。

2、相應的政府扶持和保護

各級政府對家庭農場扶持和保護應從以下幾點做起：一是保護農民利益，不允許以任何方式進行亂收費、亂集資，減輕家庭農場主的負擔。二是加大政府對農業的投入，加強農業基礎設施建設，改善家庭農場的生產條件。三是關于農業信貸、稅收應有相應的政策進行扶持與優惠，方便農場主，減輕農場主負擔。

3、發展農村教育事業，大力培養現代化農業人才

根據團結鎮調查問卷統計結果來看，團結鎮特色農場只有20%勞動力的教育水平是在高中、大專以上，80%都是初中、小學畢業。所以，團結鎮的農業、特色產業的發展面臨著“誰來種地”的威脅。有文化、有素質的勞動力都轉向城市、城鎮非農業生產發展，留在農村從事農業生產勞動的普遍都是沒有文化、專業素質的勞動力。針對這一現象，團結鎮必須加強農業勞動者的職業教育，提高農場主及其成員的職業素質、技術素質和文化素質，加強農場主的管理能力，大力培養現代化農業人才，造就現代家庭農場主和農民企業家。

4、改善農業生態環境

團結鎮為改善農場生態環境，已投資1.16億元修建了云南第一條鄉村高級公路，加強周邊綠化；投資700多萬元修建長達180多公里的防火阻隔帶和防火通；建造4481座生態節能灶、749座生態沼氣池以及690座生態衛生旱廁，并對周邊環境進行治理，改善環境，創造條件發展生產。今后還應繼續加大生態環境建設的投入與保護，樹立“金山銀山不如綠水青山”的觀念，對環境破壞大的礦產開發要逐漸關停并轉，走綠色生態可持續發展的道路。

五、結語

團結鎮特色家庭農場的快速發展，不僅促進了當地農村經濟的發展，而且提高了農戶的經濟收入。但從長遠發展來看，團結鎮的特色家庭農場還存在農場主經營不規范、經營范圍單一、從業人員素質低等問題。因此，要根據我國家庭農場準入制度嚴格要求開辦農場的條件，使各級政府對家庭農場項目的補助實現效益最大化；要完善農業基礎設施的建設，提高農場主的文化素質、專業知識及管理經驗，利用城市近郊區位優勢，通過特色農場項目大力發展都市型休閑農業，開發鄉村旅游、民俗旅游活動，最終實現當地農戶收入增加，解決剩余勞動力就業等問題。

[1]2013年中央一號文件：關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見[Z].

[2]堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建設成小康社會而奮斗—中國共產黨第十八次全國代表大會報告[Z].

[3]黎東升、曾令香、查金祥：我國家庭農場發展的現狀與對策[J].福建農業大學學報（社會科學版），2000，3（3）.

[4]李魁、夏元秋：把握現代農業方向 推進適度規模經營—關于泰來農場鑫和家庭農場模式的分析與啟示[J].農場經濟管理，2005（5）.

[5]姚麒麟、黃慧珍、董暉、陸銘昌：以家庭農場為依托推進農業現代化[J].農技服務，2009（6）.

[6]李學蘭、汪上：農業組織化的實現形式：家庭農場[J].安徽科技學院學報，2010（4）.