淺析信息化在社會主義新農村建設中的應用

莫月華 白 薇

（1.桂林市科學技術局，廣西 桂林 541002；2.廣西桂林圖書館，廣西 桂林 541002）

經濟學家舒爾茨認為：窮人不是窮在土地和資源上面，而是窮在信息閉塞和教育程度低下造成的勞動力素質的落后。目前我國大部分地區，尤其是欠發達地區，信息化在農村還遠遠沒有普及，農村地區與城市地區的信息不對稱，信息渠道不暢通，制約著農業生產和農村經濟的發展，利用現代信息技術和網絡開展有效的信息服務，可以使農產品順利進入市場，進而實現農業增產、農民增收，實現對村級日常事務的信息化管理和服務，實現政務公開和管理民主，對提高基層政府執政能力，密切干群關系，對于進一步改善農民生產生活條件、推進特色農業提質增效、構建社會主義和諧新農村具有十分重要的意義。

1 信息化建設的現狀

1.1 國外農村信息化發展現狀

發達國家的農村信息化起步較早，20世紀50～6O年代就開始通過計算機來開展農業科學的計算，70年代就已經開發農業信息數據庫和農業產業數據處理，80年代，特別是9O年代初以來，研究重點已經是針對信息網絡技術的應用、自動控制的開發和知識的處理。目前，在美國農村信息化強度已高于工業，歐美國家的農業信息技術已進入產業化發展階段。在發達國家，信息技術在農業上的應用領域包括：農業信息獲取及處理、農業生產系統模擬、農業生產管理、農業專家系統、農業決策支持系統、農業計算機網絡等。

美國、日本、歐洲等發達國家在農村信息化方面已經處在世界領先地位。主要表現為以下幾個特征：一是加強農村信息化基礎設施建設和涉農信息基地建設。如日本政府不斷完善強化農村信息基礎設施建設，提高網絡用戶普及率；二是充分發揮戰略和計劃在農村信息建設中的作用。如韓國在1994年推出了《農漁業振興計劃和農業政策改革計劃》，加大了農村信息技術基礎設施在內的科學技術對農業產業化的投入；三是加大政府對農村信息化建設的扶持政策。如美國政府制定的農村信息化政策目標∶引導和促進美國農村建設與現代社會的同步發展；四是提升信息化在農業生產、技術推廣中的作用。如在德國、美國、日本等國家和地區，政府建立了專門服務機構，推廣農村生產技術、農村信息技術等農業科學技術。

1.2 我國農村信息化發展現狀

我國引進“信息化”的概念是在20世紀80年代，落后于歐美等國大約20年，直到1996年，在第一次全國農村經濟信息工作會議才明確了農村信息化建設的方向。現在，我國科技部門無論是在信息傳播高速公路的硬件建設方面，還是在農業信息呼臺和資源的建設方面，都取得了長足進展，建立了“多網合一”（互聯網、電信網、尋呼網、衛星網等）的農村信息服務體系建設，在服務內容上推出了農技呼叫，專家熱線，農業尋呼，開辟了“中國三農網”、“智能農業網”、“遠程教育網”以及采用IT電話，機頂盒、農業掌上電腦等信息終端產品和技術，為農戶提供了多種多樣的信息服務渠道，各級政府和地方也都相應建立了“農村信息網”、“農業信息站”以及“專家熱線”、“農技110”、“遠程教育”、“廣播電視網”等服務形式，極大的豐富了農村信息技術的傳播。

2 信息化建設對促進新農村建設具有重要意義

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。農業信息化就是充分運用現代信息技術的最新成果，把涉農信息及時準確地傳達到農民手中，實現農業生產、管理、營銷信息化，加速傳統農業向現代化農業的改造與升級，大幅度提高農業生產效率、管理和經營決策水平，促進我國社會主義新農村建設的繁榮發展。

2.1 信息化建設對實現我國新農村建設的目標具有促進作用

推進農村信息化建設的發展，一是能夠加快農村信息化的普及，避免農業生產在承受自然災害的同時，降低市場的風險；二是促進農民與信息的有效對接，使科技、生產、市場形成聯動，讓農戶明白自己要“種什么、怎么種、賣給誰”；三是在新形勢下，能夠引導農民樹立開放觀念、市場觀念、競爭觀念、效益觀念，提高農民運用現代科技技術知識脫貧致富的能力，更有效的調動農民學習科學技術、掌握科學知識、利用科學技術、了解國內外農業發展現狀，了解國內外農業生產動態的積極性，更快的實現我國社會主義新農村建設的目標。

2.2 信息化是新農村建設的有機組成部分和基礎服務手段

農村信息化建設是全面為新農村建設提供信息服務的基礎手段，通過搭建農村信息服務管理體系，建設村級信息政務管理系統，針對新農村建設的需要，搭建好村級信息共享服務平臺和新農村綜合信息數據庫，方便農民用戶查詢和運用，為農民提供及時、有效、可靠的新技術、政策和市場供求等信息服務，提升農村政務透明度和群眾參與村務管理的積極性，加快社會主義新農村建設的和諧發展。

（1）通過信息技術加強程序化管理和網絡的分級監管，建立基層政務管理系統，真正借助信息化管理工具實現不打折扣的規范化、標準化管理，進一步拓寬農村信息流通渠道，改變農村信息流通閉塞的現狀，以信息化推動農業產業發展、農民增產增收和新農村建設。

（2）通過信息技術手段，改變基層管理和服務條塊分割狀況，利用信息化進行信息資源整合、開發和利用，促進信息資源的共享，強化政府對社會監管能力，為基層提供全方位、多渠道信息服務，提升基層工作的管理和服務綜合競爭力。

（3）通過信息技術在農業產業領域的廣泛應用，促進農業在生產、經營和管理上的重大變革，為農業產業結構的調整，農村經濟的發展，農民闖入市場提供準確、靈活、暢通的信息服務，促進農業生產力的提高。

（4）利用信息技術手段和信息網絡開展有效的信息服務，一是實現農副產品順利進入市場，帶動農業產業的發展，使農民增產、增收；二是實現對基層日常事務的政務公開、管理民主和信息化管理，提高基層政府執政能力，密切干群關系，進一步改善農民生產生活條件,推進特色農業提質增效,對構建社會主義和諧新農村具有十分重要的意義。

3 如何利用信息化建設社會主義新農村的幾點思考

當前，我國農業和農村發展已進入一個新的歷史階段，農業發展和農村工作正面臨著農業結構調整、農民增收和農村穩定等三項艱巨任務。如何及時準確為農民提供政策、技術、農產品市場和價格等多方面信息，幫助農民根據市場需求進行生產和經營，提高決策的科學性，已成為農業產業經濟發展的當務之急。

3.1 桂北地區實施農業信息化建設推進新農村發展的幾點啟示

（1）以創新的理念開展工作，建立長效穩定的信息服務體系。在農村信息化建設的基礎上，我們深入服務，不斷探索適合地域發展的服務體系，實現市、縣、鄉鎮、村的四級聯動新模式，把相關的資源整合在一起。（2）以農村信息化建設為基礎，“升值”應用服務。建立一套適應桂北農業生產需要的實用信息數據資源庫。探索覆蓋縣級區域農村信息化服務網絡線路、設施、技術等的解決方案，形成統一規范的價格、科技、政策、生產與市場供求、預測等信息采集系統。（3）把政府、產業和社會的力量形成一個體系，建設農村綜合信息服務平臺，為農民提供商業、醫療、技術和教育方面的信息，改善農民的生活，促進農村的發展。”（4）多網融合，集成應用。依托電話/互聯網、移動通迅網和廣播電視網三大平臺，結合科技“三農”服務熱線電話系統，網絡信息平臺、特色產業數據庫、電視多媒體農村信息點播系統、村村通廣播系統和遠程教育系統等服務系統，整合信息資源，有效地解決農村信息傳播的“最后一公里”問題，縮小信息“鴻溝”，更好的服務“三農”。（5）研究科技信息傳播的路徑和方法，快捷、便利地將現代實用技術、新產品和市場信息傳送到農民手中，解決農村農產品銷售信息渠道閉塞、市場流通不暢、價格信息滯后、農產品滯銷或低價賣的難題，構建通暢的產銷服務平臺和信息發布平臺。

3.2 推進農村管理信息化，提高農村科學決策水平

隨著經濟的不斷發展，由經濟引發出了一些新問題、新情況、新矛盾，如：干群矛盾尖銳、村企關系失和、群體上訪頻發等，管理、決策程序不民主、辦事過程不公開等一些體制性問題也隨之逐步顯露出來。（1）引進和開發基層信息化管理軟件，根據新農村建設的需求，搭建基層信息共享服務平臺，建立基層特色農業產業網站，將農產品供求、銷售、勞動就業、醫療衛生和文化科技等公共服務進行資源整合與共享，打造農副產品特色營銷平臺，建立農副產品網上交易機制、渠道、信息發布等制度，拓展信息服務質量和信息服務內容，提升農民開拓市場的能力，提高基層信息化管理服務水平，推廣新農村信息化管理技術的應用，為農民提供及時、有效、可靠的技術、政策和市場等信息服務。（2）在完善辦公自動化管理的基礎上，強化信息共享功能，融入協作信息處理理念，結合硬件系統和網絡建設，突出個性化服務，提高基層信息化服務水平，為農戶提供產前、產中及產后的全套信息服務，實現農業增效、農民增收,全面推進新農村建設。

3.3 建立和完善農村信息化示范點

建立和完善農村信息化示范點，一是降低農民群眾獲取先進技術、先進科技、文化知識成本，滿足群眾對安全、高效、適用的各類科技信息的需求；二是能夠及時準確地為農戶提供政策、新技術、新產品、農產品價格等信息，幫助農戶解決農民生產生活中的科技難題；三是有利于加速科技成果向現實生產力的轉化，擴大農村本地土特產品的流通渠道，提高農產品流通收益，促進農產品商品化，為農業信息化、農業現代化、產品商業化提供科技支撐，實現農業增效、農民增收致富，加快社會主義新農村建設步伐。

3.4 培育新型農民，提高農民素質

利用網絡視頻會議、農村黨員遠程教育網、農村綜合信息服務網等系統和“三農”專家服務團，開展網絡知識、種養技術等培訓。重點開展面向農民的適用技術培訓和職業技能培訓，培養一批農村科技致富帶頭人、技術“二傳手”、科技創業人才、科技經紀人等農村實用科技人才，大力普及科學知識，倡導健康、文明、和諧的生活方式，提高農村勞動者的科技文化素質。

總之，農村信息化既是推進新農村建設的重要內容，也是統籌城鄉發展的必然要求。加強農村信息化的建設，農民可以通過電視廣播網、多媒體點播系統、語音、互聯網、專欄等多種形式，及時獲取及掌握當前農事技術，促進科技成果轉化，同時帶動二、三產業的發展，推進建立健全現代農村信息服務體系，推動社會主義新農村建設，示范并帶動縣域經濟的發展，實現我國建設社會主義新農村的目標和要求。

[1]萬忠,鄭業魯,望勇.國內外農村信息化比較分析[J].南方農村,2008(1):21-24.

[2]李吉.信息化在社會主義新農村建設中的作用[J].農業與技術,2007(4).