高中教學管理區助推縣域教育均衡發展

夏友周

所謂高中教學管理區，即以普通高中為龍頭建立教學管理區，將全市5處高中分別對應11處鎮街中小學和市直中小學，成立5個教學管理區，高中教學管理區下轄招生片內的初中及小學，各高中招生片內初中、小學在教學業務上接受高中學校指導，形成教學、教研、科研、培訓、管理一體化的管理機制。

一、高中教學管理區的管理與推進

在教學管理區內，高中學校對待管理區內的初中、小學，建立了戰略性合作伙伴關系，在教學教研管理招生等方面形成了一體化的發展格局。

教學教研“自主化”。高中學校在教學教研管理等方面主動承擔義務，實行自主管理、自主發展，自主制定教育管理區工作目標和總體規劃，自主落實各項任務，自主組織開展教學教研活動，并將高中學校的校本教研、集體備課、教學研究等方面形成的教學管理經驗，通過現場觀摩、教研培訓、學習交流等方式，逐步推廣到教學管理區內的各中小學，同時總結推廣初中、小學的教育教學創新做法，實行雙向互動學習借鑒，形成聯系緊密的教學教研共同體。

教師資源“共用化”。教學管理區充分利用優秀教師資源，使其發揮最大效益。組織優秀教師深入初中小學舉行公開課、教學報告、教學研討、備課指導等活動，派出骨干教師進行支教幫扶，開展學科名師走課到校和送課下鄉，實行特長教師和學校名師在教學管理區內共用等措施，有效解決小學、初中存在學科教學薄弱、優秀師資匱乏和藝體師資缺乏的問題，提升了教師的教學水平和教學研究能力。高中利用自身干部教師素質較高的優勢，對初中、小學干部教師進行培訓和幫扶，引領教師的專業發展。

學生培養“一體化”。教學管理區啟動了“構建小學、初中、高中三段聯動的教育銜接機制”重點項目研究，開展了高中、初中、小學教學一體化銜接研究，實行一盤棋的學生銜接培養規劃，建立跟蹤培養檔案，實行導師制，著力加強特優生、特長生、普通生的銜接培養。根據學生興趣特長和學生發展需求，管理區內組建了相互銜接且涉及體育、藝術、社會、人文、科技、自然、實踐活動等各個方面的學生社團，拓寬學生的知識技能和愛好特長。通過學校管理聯動、教育教學目標落實聯動、教育教學研究聯動等措施，形成了三學段相互銜接、教育教學目標一致、教育教學管理策略共享的三段聯動的學生培養銜接機制。管理區從初中和高中招聘優秀學生分別組成“導生團”，到各學校舉行主題演講；統一選聘特長教師、專業教師和社會各界專業拔尖人才組成特長“導師團”，配備專門教學場所和教學設施，學生自主選課選修特長。

校本課程“銜接化”。發揮教學管理區優勢，開展校本課程教學銜接研究，做好學段間的引橋課程和高中、初中、小學校本課程系統化開發研究，確保各學段、各年級校本課程的系統性。教學管理區組織各學科骨干教師排查學生在認知、理解和掌握上有一定難度的問題，進行研究解決，編輯成《高初中銜接教材》、《初中小學銜接教材》，開發了學科學習拓展性課程、科技發明探索類課程、學習生活技能類課程、體育技能類課程、藝術類課程、實踐活動類課程、鄉土類課程（《高密茂腔》、《泥塑》、《剪紙》、《撲灰年畫》）等校本課程，做到既全面提高學生素質，又培養學生創新精神、實踐能力，形成國家課程、地方課程、校本課程相互補充，相互促進的多元化課程架構，學生根據個人的興趣特長選擇校本課程，自主發展成長，為學生成才開通了“綠色通道”。

經驗交流“論壇化”。教育管理論壇主要是提高干部素質，提升管理水平，推廣優質的管理經驗和創新做法，調動干部參與管理并研究管理的積極性；教學教研論壇是教師學術性論壇，主要是教師在教學教研過程中創新的教學成功經驗、問題研究成果和創新做法，以觀課評課、課例研究、同課異構、異課同構和周研究課為平臺，將研究成果進行展示交流推廣，帶動、影響教師反思教學中的問題，改進課堂教學，提高教學質量；班主任工作論壇主要從班級管理、學生心理健康、思想品德教育、培養發展等方面，暢談管理觀念、管理方法與管理體會，探討管理新思路；學生論壇主要是特優學生自身發展的現身說教，學校每年邀請考入名牌高校的學生舉行講座，高密一中編寫了《我的高中》，收錄了升入名牌大學的學生學習發展奮斗歷程，對管理區內的學生學習產生極大的激勵。

問題研究“大眾化”。堅持“問題即課題，反思即研究，成長即成果”的研究理念，基于問題解決的行動研究，集“群眾智慧”，對教育教學管理問題中存在的小問題采取“草根教研”的方式，每學期解決一個小問題，將優秀研究成果編輯“教育教學金點子百科”，指導教師教學實踐；對重大教育教學問題，以教學管理區為單位開展項目研究，成員校分工協作，以調度調研和定期匯報展示的方式推進研究；對研究價值大的問題進行教育規劃課題立項研究。同時深入總結挖掘高中、初中、小學在學校管理、制度建設、教學教研、教育評價、師資培養、學生管理等方面的先進經驗和創新做法，整理形成教育教學管理創新成果和重大教育教學問題行動研究成果，在管理區內交流推廣應用。

招生管理“規范化”。實行教學管理區劃片招生管理，消除普通高中招生中的“擇生”和學生家長的“擇校”現象，規范高中招生秩序，杜絕高中之間的無序競爭，創建良好的競爭機制。學校不再拿出大量時間和精力應對“擇生”，杜絕了家長“擇校”背后衍生的以錢擇校、以權擇校、托關系走后門等教育不公平、不公正、不和諧的社會問題。

二、高中教學管理區的運行保障機制

健全管理機制。教育局成立了領導小組，設立了管理辦公室，制定了《高密市教育局關于建立高中教學管理區的意見》，從宏觀上調控指導和管理教學管理區各項工作的開展。高中校長對管理區內初中、小學校長的任免意見和建議，作為教育局干部調整的重要依據，以此來加強教學管理區的工作。各高中教學管理區建立健全了各項規章制度，幫助管理區內的各級各類學校完善了管理制度，促進了管理區工作有序有效開展。

實行項目管理。為保障高中教學管理區機制的順利運行并取得實效，實行項目管理，以項目研究推進的方式推進管理區的工作深入開展。

建立推進交流機制。定期深入教學管理區進行調研，組織管理區工作創新展示推介會，評選優秀研究成果，編印《教學管理區工作簡報》，交流推廣教學管理區的活動開展和工作創新。

實行督導評估制度。為從機制上解決高中教學管理區的發展與工作推進，發揮督導評估的激勵和導向作用，將教學管理區工作納入對高中學校及相關初中、小學的綜合督導評估，實行“捆綁”式管理評價，形成一損俱損、一榮俱榮的利益共同體，科學設置評估指標，將初中、小學在年度綜合督導中的發展情況，納入對高中學校評估，同時高中對管理區內各初中、小學的評價結果，記入初中、小學年度督導評估成績。

三、高中教學管理區實施的價值成效

促進了教育均衡發展。建立高中教學管理區后，各高中學校充分發揮自己的優勢，組織優秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、研究課等方式，共同實現教師專業發展和教學質量提升。高中向管理區內的初中、小學輸送和培訓干部教師2648人次，管理區開展教研活動356次，切實推進了管理區內學校管理水平和教育教學質量的快速提高。

保障了素質教育實施。高中教學管理區機制的落實，各學校的管理與評價策略相互銜接，使學生的發展衡量標準由單維走向多元，素質教育的各項活動得到保證，學生的綜合素質不斷提升。

提高了學校管理水平。高中教學管理區管理機制的實施，小學、初中各學校在高中的引領和指導下，建立了系統的管理機制，創新形成了系列的管理制度，干部的管理水平與學校的管理質量明顯提高。

提高了學生整體素質。各高中管理區創造性地開展工作，逐步形成了自己的特色。如高密一中教學管理區建立了從高中到初中、小學一體化的電腦機器人研究團隊，康成中學建立了高中、初中、小學一體化的發明創造團隊，學生獲得國家專利達60多項。高密五中建立了一體化的藝體人才培養團隊，向各類大專院校輸送了大批藝體人才。高密市在全國舉行的各類奧賽中，每年有10多名學生取得全國奧賽一等獎，向清華、北大等高校輸送了大批優秀學生。