“大學生就業難并非壞事”——訪國務院參事、友成基金會常務副理事長湯敏

□　本刊記者 劉芯邑 呂天玲

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“大學生就業難并非壞事”——訪國務院參事、友成基金會常務副理事長湯敏

1998年，經濟學家湯敏首次提出了大學擴招的建議書。閘門開啟14年，大學畢業生進入史上最難就業季，湯敏則認為，這并非壞事，可以倒逼高等教育改革。

□本刊記者 劉芯邑 呂天玲

2013年，當699萬高校畢業生涌向社會時，遭遇了“人增”、“崗減”、“薪降”的尷尬境遇。究其原因，“大學擴招”首當其沖。

1998年，時任亞洲開發銀行駐北京辦事處首席經濟學家的湯敏，首次提出《關于啟動中國經濟有效途徑——擴大招生量一倍》的建議書。自此，中國大學教育從精英化走向大眾化。然而，高校擴招速度過快，直接導致了目前的大學生就業難，大學教育質量的下降以及社會教育的不公平。被譽為“教育產業之父”的湯敏因此飽受爭議。

7月2日，針對大學擴招帶來的一系列問題，國務院參事、友成基金會常務副理事長湯敏接受了《民生周刊》記者的專訪。

湯敏：當時我以個人身份向中央寄了一封信，大致陳述了5個理由來支持擴招。

其一，當時中國大學生數量遠低于同等發達國家水平，18—22歲適齡青年入學率僅為4％；其二，1998年國企改革，國企下崗工人進入就業市場，如果大量年輕人參與競爭，就業將面臨惡性局面；其三，國家急需擴大內需，而老百姓需求最大的則是教育，于是醞釀增加高校收費；其四，當時高校有能力消化擴招，平均一個教師僅帶7個學生；最后，高等教育的普及事關中華民族的整體振興。

湯敏：1998—1999年，正是幾千萬國有企業員工下崗的時候。如果不擴招，那些高中畢業的年輕人就要直接進入市場，與當時的下崗工人爭奪崗位。如果把這些年輕人放在教室里，每年招一百多萬，四年就能招五六百萬，起碼可以緩沖4年。國企改革是有階段性的，從某種意義上來看，大學擴招可以緩和就業市場的壓力。但大學教育需要改革，大學里面培養出的人要符合市場的需要，否則將供求失衡。

湯敏：我完全贊同。擴招速度過快，造成現今二本、三本學校過多，好多高職高專還要擠成二本、三本，因為整個社會都認為本科更重要。不夠辦學資格的高校應該適量招生，更為重要的是，本科生需適應社會發展的需求。

此外，即使是本科生，為什么不能學一些專業知識？大可把專科知識放到本科里。最后要看市場怎么變化，由學生自己決定。這些都涉及到教育改革的問題。

湯敏：首先，教育產業化更多的是把教育當成一個產業、一個賺錢機器。很多人說我是最先提出“教育產業化”的，但我從沒提過，也從沒有支持過，當然我也沒有旗幟鮮明地反對這個問題。

教育該不該產業化，是個模糊的概念，甚至是一個偽命題。教育具有層次多樣化的特點，從學前教育到小學教育、初中教育、高中教育、職業教育，再到大學教育、大學以后的教育，是一個很長的過程。該不該產業化，誰該產業化，不能籠統地下判斷。如職業教育，我認為就更接近市場，而最不應該接近市場的就是基礎教育。

湯敏：掛鉤是有一定道理的，但不能弄虛作假。可抽樣調查，把弄虛作假最厲害的大學進行排名公示。抽樣調查可引入第三方機構，對數據不真實的可進行曝光，這樣才能解決問題，否則現行機制就是鼓勵作假，且誰作假誰得益。

湯敏：十年之后我們可以再回首看這個問題，可以發現沒上過大學和受過高等教育的人層次區分得十分明顯。大學教育必然是一個長期回報，也許在起點時期大學生的起薪不高，但其收入增長很快，因為他有高等教育的基礎。

湯敏：許多實證研究表明，“就業難”不是供給過多造成的人才過剩，而是就業結構性矛盾突出的表現。造成這種結構性矛盾的一個很重要原因，是高等教育本身的問題。面對瞬息萬變的市場經濟，高等教育的反應相對滯后一些，使得高校在專業設置上有失平衡，培養出的許多大學生素質和能力不適應市場需要。

然而，壞事也可以變為好事，也許正是由于大學生就業難，才會進一步推動一些高等教育的改革。一所大學的教育結構不能適應市場需求，自然會被市場淘汰。由于高等教育有一個周期，而市場在不斷變化，特別是一些與市場經濟結合比較緊密的專業，必須對市場做出科學預測，根據市場變化及時進行調整。

湯敏：擴招前，每年約有100萬大學生。現在的大學生數量已經接近700萬，但學生卻一直想著自己處在100萬大學生的年代，這已經不現實了，因為大學生數量已經擴大了9倍。解決就業難題，中國可以借鑒歐洲的模式，在大學教育中加入職業教育，使大學生除了學習理論知識外還能掌握一門技能，這樣就可以擴大就業范圍。

1991—2020年我國高校畢業生面向城鎮就業的供求狀況（單位：萬人）

數據來源：歷年《國民經濟和社會發展統計公報》及《中國教育統計年鑒》□　編輯 郭鐵　□　美編 徐政