發展我國檢驗檢測服務外包的初探——基于接包方視角

■ 何 娣 邢樹香 江蘇大學

伴隨經濟的全球化和信息化，跨國檢驗檢測公司紛紛將與產品相關的檢測認證業務外包出去，促進了國際檢驗檢測服務外包的發展。本文分析了我國檢驗檢測服務外包發展的必要性及其發展現狀，總結了影響檢驗檢測機構接包能力的三大因素，最后提出相關措施以切實提升我國檢驗檢測機構的接包能力。

一、開展檢驗檢測服務外包的必要性

檢驗檢測活動是商品交換活動中供需雙方出于各自利益需要或產品質量判定，依托技術機構按相關標準、方法對產品進行檢驗、測試的活動。如果企業（或機構）把這項活動外包給其他企業（或機構）來做，便產生了檢驗檢測服務外包。與其它服務外包業一樣，檢驗檢測服務外包業發生發展的動因機制也是為了降低交易成本、優化資源配置和提高資源的利用效率，筆者認為還有更為關鍵的一點便是破解國際貿易的技術壁壘。

檢檢測服務外包作為加快提升我國檢測技術報告公信力的有效載體，在突破國外技術性貿易措施方面起到直接作用。近年來，國外多家媒體對我國出口產品質量和安全蓄意炒作，惡意制造中國商品威脅論，引發了多個貿易國家和地區的連鎖反應，先后對我國出口食品、玩具等產品采取嚴格檢驗措施，并不斷擴大對我國產品的制裁，給我國出口造成了極大影響和損失。另外，國外層出不窮的各類技術性貿易壁壘，嚴重限制了我國產品的出口。從目前情況來看，我們的檢測報告在世界范圍內影響力還不夠，許多國家和地區還不能完全認可我們的報告結果。通過承接國外檢驗檢測機構或跨國公司的檢驗檢測服務外包，我們可以直接掌握國外技術性貿易措施的最新要求，一方面幫助企業跨越技術壁壘，另一方面可以加快提升我國檢驗檢測技術報告的公信力。

當前，全球技術檢測市場規模約合6000億元人民幣，且每年保持15%左右的快速增長，檢測承接方大多是歐美國家。我國2010年檢驗檢測產業規模達到650億元，已經成為居美國之后第二大的市場，未來幾年仍將保持15%以上的增長，市場前景非常廣闊，“十二五”末期預計將達1300億元。同時，國務院在2011年將檢驗檢測服務業列為“十二五”期間重點發展的八大高技術服務業之一，彰顯了檢驗檢測工作對我國經濟社會發展的重要作用，為檢驗檢測服務業的進一步發展迎來嶄新的機遇。目前，以SGS、BV為代表的檢驗檢測跨國公司紛紛搶灘中國市場，以外資實驗室承接境外訂單檢驗檢測為顯著特征的商業檢驗檢測在我國總的檢驗檢測市場中已經占據了相當大的份額。外資檢測機構在國內檢測市場上的占有率達30%以上，而我國在國際上承接的檢測服務外包額卻微乎其微。如何提升我國檢驗檢測服務外包的競爭力，已成為我國檢測事業面臨的突出問題。

二、我國檢驗檢測服務外包產業的發展現狀

（一）檢驗檢測服務外包業發展處于起步階段

我國檢驗檢測服務外包業起步于2006年，無錫市建立了全國第一個由政府認定的“國際質量技術服務集聚園”，以自身擁有的6大國家級重點實驗室為依托，分別采用國際合作合資和國際認可、授權等方式，承接了國際技術組織和英國Intertek、德國萊茵TUV和PSTUV、日 本 KAKEN和QTEC、美國 UL、香港 STC和CMA等世界著名的檢驗公司，以及鱷魚恤、皮爾卡丹、OTT、默羅尼、富士通、索尼等數百家跨國經銷商的產品檢驗、檢測、鑒定、驗貨等各類外包業務，形成了質量技術外包服務的產業集群。2008年3月，江蘇檢驗檢疫自行車（昆山）檢測中心承接了產自波蘭的44輛自行車檢測任務，這是我國自行車檢測機構首次承接來自歐盟的外包測試服務，也是昆山所承接的歐盟服務外包業務第一單，開創了國內檢測機構接受國外貨物檢測業務的先河。但從全國范圍看，我國檢驗檢測服務外包業的發展剛剛起步，承包國際服務外包業的規模相對有限，國際外包業務主要源于跨國公司在我國境內的分支機構。承接的檢驗檢測服務外包內容局限，承接方式單一,外包服務流程亟待優化，檢測報告公信力亟待提高。

（二）檢驗檢測服務外包業地區發展不平衡

地區發展不平衡是我國檢驗檢測服務外包業的另一基本特征。根據一些新聞報道可知，東部沿海地帶率先開展了檢驗檢測服務外包工作。寧波自2006年開始試點了食品檢測檢測服務外包業，廣東、山東等地試點了部分環境檢測服務外包工作，江蘇省2008年率先建立了檢驗檢測服務外包基地，杭州、重慶等多個地市發展了醫療檢驗檢測服務外包業。其他地區則很少有檢驗檢測服務外包的相關報道。

（三）檢驗檢測機構的接包能力有待提高

很多國外的測試機構不僅可以測試客戶樣品和出具測試報告，而且還可提供增值服務，為客戶找出存在的問題并提供全方位解決方案。而我國檢驗檢測接包機構在這方面的能力相對有限。特別是伴隨十二五期間戰略新興產業的快速發展，高新技術檢驗檢測需求將呈現出爆發式增長，但目前我國高新技術檢測需求方在國內卻很難找到能解決問題的服務機構。而且我國全能型檢測專家稀缺和精良檢測設備缺乏已成為檢驗檢測接包機構服務效率難以保證的重要因素。此外信譽、品牌和網絡建設的相對薄弱也成為我國檢驗檢測服務外包業發展的主要壁壘。

（四）產業特性為后起者“預留”了發展空間

盡管我國的檢驗檢測服務外包發展滯后，但檢驗檢測服務外包的產業特性為后起者“預留”了發展空間。檢驗檢測服務外包業具有區域性、分散性和客戶粘滯性等特點，因此該產業的市場分散，客戶需求多元。與一般產業相比，檢驗檢測服務外包業的市場集中度相對不高。從全球檢測行業的市場集中度來看，全球最大的檢測企業SGS2007年收入約300億元，僅占全球市場份額的5%左右，前十二大檢測企業的收入份額也只有25%。因此，我國檢驗檢測服務外包業起步雖然晚于發達國家，但我們仍有很大的發展空間。

三、提升我國檢驗檢測服務外包能力的舉措

（一）多渠道培養檢驗檢測服務外包業人才

檢測服務外包行業是人力和技術密集的行業，技術人才是競爭的核心。檢測服務外包企業的核心產品是檢測數據和檢測報告，檢測數據和報告的質量高度依賴檢測人才。因此，高級專業人才是檢驗檢測服務外包企業可持續發展的關鍵。政府應鼓勵與支持檢驗檢測服務外包人才的培養與引進。借鑒印度IT外包人才培養經驗，根據檢驗檢測外包人才在企業從事的工作性質的差異，構建由高端人才、管理人才和技術人才構成的“金字塔”型結構。制定有吸引力的人才優惠政策，鼓勵雇傭國外人員，鼓勵引進國外的中高端人才，包括聘請退休的國外專家等，同時鼓勵檢驗檢測服務外包機構將優秀的技術工程師派到國外進行培養。鼓勵建立示范性檢驗檢測服務外包學院，為檢驗檢測外包培養出大批高素質復合型具有國際競爭力的實用型檢驗檢測人才。

（二）拓展服務內容與服務能力

權威機構認為，未來檢驗檢測服務外包的發展趨勢是鏈條服務和個性化服務。樹立以“客戶滿意為核心競爭力”的理念，提供包括產品質量監督檢驗、委托檢驗、仲裁檢驗、新產品開發鑒定檢驗、產品準用認證檢驗、生產許可證產品檢驗、人員培訓、質量咨詢、數據庫信息查詢等服務內容，為客戶提供全方位的、一站式服務。但近年來國際貿易保護主義抬頭，針對我國產品的技術性貿易措施種類日趨增加，如韓國對我國出口的食用水生動物藥物殘留檢測項目，在短短數年時間里從13項急劇增加至60余項。近三年僅WTO成員出臺的SPS措施達3500多項。上述背景客觀上要求檢驗檢測服務外包的內容和能力不斷擴大和提高，才能在承接檢驗檢測服務外包業市場上占據有利地位。

（三）建立相關方聯動網絡

表1 基于戰略新興產業的檢驗檢測服務外包業的重點領域

相關方聯動網絡是指檢驗檢測機構加強縱橫聯合，與委托方、國際權威認證檢測機構、科研院所、外貿企業、國內第三方檢驗檢測機構等開展廣泛的合作，構建多主體之間無障礙的網絡聯通系統，增強承接檢驗檢測服務的能力和實驗室的知名度，為品牌創立奠定基礎。首先，構建與發包方的聯動網絡至關重要。由于檢驗檢測服務活動具有連續性，一旦檢驗檢測服務獲得了客戶的認可，客戶就會對接包方產生一定的依賴，并繼續保持業務來往。因此，檢驗檢測機構要與客戶建立近距離的“服務零售”網絡。由于客戶的檢測需求具有多樣性，需求差異明顯，檢測機構需要豐富的產品線，需要專業、便捷的“一站式”服務。因此，構建多元服務網絡是滿足客戶需求的關鍵，可通過并購手段在全球范圍內整合資源，以便迅速進入新市場，并在短時間內獲得網絡資源附帶的資質、渠道和人才，提高空白領域的檢測能力。其次，要加強與國際檢測機構的業務交流，及時了解美國、歐盟的產品標準，為承接外包業務做好技術準備。加強檢驗檢測系統與企業、高校的合作范圍。促進檢驗檢測服務外包業走出國門，通過海外并購、合作、合資、聯合經營、設立分支機構等方式，支持重點實驗室積極開拓國際及港澳臺服務外包業市場。第三，積極推動實驗室國際互認，積極參與國際檢測實驗室的能力驗證和檢測結果比對活動，大力推進檢測數據國際互認，促進國家級重點實驗室與 TUV、ITS、SGS等國外檢測認證機構認可授權或數據互認，充分發揮檢測實驗室在解決進出口貿易糾紛、保護企業合法權益方面的重要作用。

（四）積極承接衍生于戰略新興產業的檢驗檢測服務外包

戰略新興產業代表未來產業結構變化的方向，是未來的主導產業，圍繞戰略新興產業的服務外包業務規模必將發展迅速，所以檢驗檢測機構應抓住機會積極搶灘戰略新興產業的一些重點領域（見表1）。

[1]趙沛楠.檢驗檢測服務：圖謀千億市場.中國投資[J].2012:60

[2]趙松渭,高穎,周荃.科技強檢助騰飛——-寫在江蘇檢驗檢測服務外包基地成立三周年之際.中國國門時報 [N].2011年/9月/23日/第002版.

[3]喬東.中國檢驗檢測體系發展思考.中國科技投資[J].2012（19）：31.

[4]黃立軍.我國服務外包人才培養模式探討.人力資源管理[J].2010（1）:39.

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