基于SWOT的荊州高鐵經濟發展淺析

胡世先 （長江大學研究生院，湖北 荊州434023；長江大學文學院，湖北 荊州434023）

高鐵為荊州提供了成功的發展機遇，帶動了荊州城市的快速發展和城市經濟的轉型［1］。高鐵在荊州經濟發展的過程中日益凸顯其重要性。作為楚文化的發源地，荊州擁有豐富的高鐵經濟資源，然而開發利用卻相對滯后，矛盾突顯。為此，筆者通過優勢 （Strength）、劣勢 （Weakness）、發展機遇 （Opportunity）和威脅因素（Threats）4個方面對荊州高鐵經濟的開發進行了分析，并由此提出促進荊州高鐵經濟新發展的幾點建議。

1 荊州高鐵經濟開發的優勢 （S）

高速鐵路的開通對荊州產生了巨大的影響，誠然，荊州的高鐵經濟也具有一些優勢條件。

1.1 資源優勢

荊州歷史悠久、文化燦爛，是國家首批歷史文化名城之一。荊州地處湖北省中南部、江漢平原腹地，地理環境得天獨厚，人口稠密，人文自然資源豐富。

1.2 同城效益

高速鐵路的開通可以拉動內需，促進區域經濟增長。在區域的城市間，隨著交通的便捷，進一步推動了人才、技術等更多的資源共享，促使荊州與周邊的城市原本同質化的產業發展向差異化、專業化方向轉變，進而刺激新的消費需求或者出現新的經濟增長點。據調查，荊州高鐵開通以來，使得宜昌、荊州、武漢等的同城效應快速顯現，荊州與周邊城市的互動交流、經濟往來日益增多，有力推動了荊州的經濟社會發展，特別使物流業、旅游業、餐飲業等快速發展，有利于鄂西生態文化旅游圈經濟的發展。

1.3 時間效益

作為公共服務基礎設施的高速鐵路交通運輸業來說，節約了交易和運輸等時間，使得商業等活動更加快速便捷，從某種程度上來說，節約了時間 （時間效益）就是取得更多的經濟效益。

1.4 虹吸效應

隨著荊州高速鐵路的開通所帶來的流通便利，也會促使資金、人才、信息向發展環境優越、行政效能高的城市或者區域聚集，促進生產要素加速流動。荊州在招商引資的過程中，面臨著交通不便的制約就會有所緩解。

2 荊州高鐵經濟開發的劣勢（W）

2.1 資源多，開發少，產業單一，資金缺乏

荊州資源豐富，但開發不成規模。旅游無核心景區，有故事無載體。資源多，開發不足已經成為當前制約荊州經濟發展的因素之一。產業單一，實力雄厚企業少，自身投資能力有限，又缺乏良好的投資機制，造成資金缺乏，投資不夠。

2.2 規劃晚，執行弱，政府方針前后不一致

荊州的產業結構調整、公共服務設施建設滯后。荊州的產業發展起點低，舉步維艱，執行難度大，造成有規不依、有規難依的情況。政府換屆頻發，前后經濟政策不一致，產業發展單一，荊州經濟發展落后。

2.3 人才匱乏，營銷推廣落后

在各大媒體及互聯網上，難得見到荊州的宣傳和推廣。城市推廣中明顯有隨機性、隨意性和季節性，一盤散沙。另外，雖然荊州資源眾多，但真正從事開發、營銷的專業人才匱乏。

3 荊州高鐵經濟開發的發展機遇（O）

3.1 政策機遇

2012年，湖北省將 “壯腰工程”上升到省級戰略。為加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點的重要工作平臺，必須加快荊州 “壯腰工程”與 “兩圈一帶”總體戰略、“一主兩副”中心城市帶動戰略、長江中游城市群等工作平臺建設。同時，奮力推進湖北由工業大省向工業強省、農業大省向農業強省、科教大省向科教強省、文化大省向文化強省跨越。

3.2 荊州旅游發展機遇

《關于建設鄂西生態文化旅游圈的決定》的出臺，促使恩施、荊門、神農架林區、宜昌、荊州、武漢等地通過滬蓉高速通道等交通運輸方式的連接，形成一個旅游區域整體去吸引游客，使得旅游者在旅游過程中方便游覽每一個區域，使鄂西片區成為我國中部地區最具魅力的旅游經濟走廊，進一步促進了沿線旅游事業的發展、為探索我國現代化旅游管理、使我國成為國際旅游大國提供機會和創造有利條件。

3.3 荊州工業發展機遇

高速鐵路對荊州工業發展帶來了機遇，高速鐵路的建設本身需要大量的勞動力，荊州高速鐵路建設拉動了就業，鐵路的建設需要的材料也會對荊州經濟產生有利的影響，高速鐵路的建成，改善了交通旅游條件，節省了旅游者的旅行時間，提高了荊州到其他地區的通達性，從而也改善了荊州投資環境，能夠更多地吸引外資，創造更多的就業機會。

3.4 荊州高新技術發展機遇

高速鐵路的建設和運營，為沿線城市智力、技術、生產和市場間的優化組合提供了更加便利條件，帶動一大批相關的高新技術產業的發展，促進沿線城市經濟的發展。

4 荊州高鐵經濟開發的威脅 （T）

4.1 “單向流”現象

高速鐵路的開通也對荊州形成了很大的沖擊，荊州作為一個地市級城市，由于城市基礎設施和發展環境相對滯后，需要荊州快速發展來應對社會和經濟帶來的挑戰。

4.2 “過路客”現象

由于荊州特殊的區位，荊州因城市小、吸納力小等原因，很容易成為滬蓉高鐵沿線客人匆匆一瞥的小城，這將對荊州經濟產生不小的沖擊，荊州處于 “過境”、“過道”的位置［2］。

4.3 “傳導器”現象

單純的高速鐵路本身并不能直接帶動城市經濟的增長，如果希望高速鐵路建設在城市發展中起到積極的作用，那必須使其與所服務地區的經濟水平、產業類型發生關聯。在高速鐵路的選址建設、高鐵站點周邊地區的規劃中，都應當充分考慮高速鐵路與城市經濟的互動。只有當高速鐵路系統為那些需要高速鐵路服務的城市相關產業提供了方便和良好的服務時，高速鐵路才會成為城市經濟發展的積極因素［2］。幾大城市消費習慣、消費心理和消費水平必將對荊州進行傳導，給荊州經濟的宏觀調控帶來困難和影響。

4.4 “落差度”現象

如果希望將高速鐵路對城市的發展帶動價值發揮到最大化，必須提高高鐵站的交通可達性和通達性，使其方便的服務于更大范圍的地區。城市軌道交通、公共汽車、長途客車、私人小汽車甚至飛機等多種交通工具需要與高鐵站相互聯系，在高鐵站設計中必須處理好多種交通方式之間的換乘問題。滬蓉高鐵快捷、優質、高效的運營服務對荊州的交通設施，尤其是縣際交通網絡產生巨大壓力。對改善城市交通狀況和基礎設施建設以及對普通運輸產生強大沖力，不利地方經濟繁榮。

5 荊州高鐵經濟開發的幾點建議

5.1 做好城市建設文章，打造宜居宜業城市

建設荊州新城區，推進荊州 “四城”建設，使荊州真正成為國家衛生城、國家環保模范城、國家園林城市和省級文明城市。通過科學規劃，打造嶄新的城市名片，構建便捷的交通、物流、金融網絡；通過抓中心城市建設和管理，把荊州打造成宜居、宜游、宜業的城市；通過差異化競爭，來展現荊州的城市魅力。

5.2 做好旅游文章，吸引人流、資金流

充分發揮名城、名人、名勝、名產的資源優勢，科學布局旅游景點和基礎設施，打造一批國內知名旅游景區，進一步擴大產業規模，建設世界旅游目的地。

5.3 做好產業布局文章，實現產業事業留人

荊州市長江岸線長、港口多，是發展外向型經濟一個非常好的 “戰場”，荊州市要在承接產業轉移中，做好外向型經濟這篇文章，在承接沿海產業轉移的同時要承接海外產業轉移。在實施壯腰工程中，荊州要高舉工業壯腰的旗幟，把產業發展的平臺搭建好；要充分擦亮國家承接產業轉移示范區這塊 “金字招牌”，招好商、引大資，爭取把荊州承接國家產業轉移示范區打造成湖北經濟社會發展的 “金字招牌”。加強與企業對接，積極引進大項目落戶荊州，實現龍頭企業帶動、產業集群跟進的發展態勢。

5.4 做好制度創新文章，放大政策優勢

湖北省賦予荊州市先行先試的權力，對當前國家已作出部署的改革事項率先推進，省內的各項改革試點優先布點在荊州，主動支持荊州市的各項改革。鼓勵荊州在經濟社會發展相關領域大膽探索，創新發展模式，不斷增強發展的動力和活力。要大力營造有利于干部大膽改革、勇于創新的氛圍。落實省委、省政府關于擴大荊州市級管理權限的扶持政策。通過一系列的創新，把荊州的經濟發展推向更高平臺和更高境界，迎接滬蓉經濟競爭的挑戰。

［1］杜純布 .我國高鐵經濟的戰略意義及發展問題探析 ［J］.河南教育學院學報 （哲學社會科學版），2011，（4）：63－64.

［2］鄭瑞山 .高速鐵路建設對城市的影響及高鐵站地區規劃 ［A］.中國城市規劃學會 .生態文明視角下的城鄉規劃—2008中國城市規劃年會論文集 ［C］.大連：大連出版社，2008：1，6.