■ 馬麗榮

（哈爾濱產權交易中心，哈爾濱150010）

完善產權交易統計工作促進產權市場規范發展

■ 馬麗榮

（哈爾濱產權交易中心，哈爾濱150010）

我國產權市場經過20多年的快速發展，交易規模不斷擴大，業務范圍不斷拓展，但一直沒有統一的統計標準。2012年11月6日《產權交易行業統計工作實施辦法》的正式實施，使全國產權交易行業首次擁有了統一的統計體系和規范的統計方法，既滿足了政府部門監管的需要，又滿足了市場運作的需求，同時也將使產權市場的運行狀況得到更加客觀、準確的反映。

1 目前產權市場統計工作存在的問題

由于統計制度不健全和統計口徑、方法不統一，產權交易機構的統計數據看起來顯得“神秘莫測”，總的來說，主要存在以下幾個方面的問題：

一是缺乏統計監管主體。由于國資監管部門只負責統計企業國有產權交易數據，不統計非國有的各類產權交易數據，導致統計數據不全面，不準確。

二是統計覆蓋面較窄。國資委只統計國有股權交易，產權交易機構以往的統計工作只涉及企業國有產權、實物資產、金融資產和部分知識產權，而企業融資、環境能源等創新業務則處于統計范圍之外。目前行業協會已經將企業國有產股權、實物資產、涉訴資產、金融產品、環境權益、公共資源、技術產權、融資服務和文化產權納入統計范圍，但是沒有包括林權等創新交易業務，這樣就無法很好地體現出各地產權市場業務的差異化特征，不利于鼓勵和促進市場的創新發展。

三是統計標準不統一。導致實力和規模相當的交易機構，每年的交易額卻相差懸殊，少的有幾億元、十幾億元，多的則上千億元，這樣既不能真實地反映各交易機構的實際業務開展情況，又不利于交易機構間的公平競爭，同時市場數據的真實性和權威性也受到外界質疑。

四是統計工作與信息化建設相脫節。一方面，“企業國有產權交易信息監測系統”只涵蓋了國資監管企業的產股權轉讓項目，而實物資產、金融資產等轉讓項目并沒有納入統一的信息監測系統；另一方面，目前統計報表實行自下而上的報送制，跨度時間較長，更新不夠及時，無法及時體現出統計數據的實時更新和動態結果。

五是統計數據的真實性和可靠性有待提高。首先，產權市場處于快速發展階段，而各交易機構的統計人員素質良莠不齊，無法有效地保障統計工作的準確性和真實性；其次，統計數據人為操作的空間較大，無法避免弄虛作假的情況；再次，對于多個交易機構聯合操作的項目，可能出現重復統計、重復報送的情況。

總之，產權交易統計工作的缺位，不僅無法有效地體現出產權市場促進國有資產保值增值的功能和作用，而且影響了政府部門對產權市場實施有效的監管，繼而影響了產權市場的健康發展和規范建設。

2 規范產權市場統計工作的對策建議

中國企業國有產權交易機構協會的成立，使其作為行業自律組織規范開展產權交易統計工作具備了前提和基礎條件。《產權交易行業統計工作實施辦法》制定后，明確了統計對象、統計內容和統計流程，提出了檔案管理、責任分工和統計監督的具體要求，規范了統計報表，并對統計指標和計算公式給出了定義或解釋。該辦法的實施，標志著產權交易統計工作自2004年8月26日國務院國資委頒發《關于做好企業國有產權交易信息統計試點工作的通知》以來，取得了重大突破和實質性進展，目前的統計工作已基本與行業的發展相適應、相匹配。然而，從行業的長遠發展和市場的創新速度來看，應進一步改進和完善產權市場的統計工作，將其作為衡量全國各地產權市場建設與發展規模的依據，作為判斷國有資產流動量、流動速度和流向的重要手段，同時也作為國有經濟結構調整的重要參考。筆者結合自身工作情況，對產權市場的統計工作提出以下建議：

一是建立全口徑的信息管理系統。由行業協會牽頭，將產權市場現有的信息發布系統、網絡競價系統、資金結算系統、信息監測系統等有效集成，減少人工操作環節的影響，保證統計數據的及時、準確、全面。

二是重視和加強統計培訓工作。促進統計培訓工作的常態化、多樣化，使各個交易機構的統計人員熟練掌握產權交易統計技巧，打造一支業務熟練、訓練有素的統計隊伍。

三是采取系統采集和人工報送相結合的數據統計方式。將較為成熟的產權交易業務納入系統采集數據的范圍，同時在人工報送數據的同時，可以在報表中體現出創新業務，這樣既保證了數據的真實可靠，又體現了各地的業務品種的差異化特征。

四是堅決杜絕數據重復報送。一方面要明確界定聯合操作項目的填報機構，另一方面要加強數據報送考核，定期通報各機構數據報送情況，將其納入考核范圍。