產(chǎn)權市場成為重要處置平臺積極助推電力行業(yè)節(jié)能減排

■ 羅薇

︵天津產(chǎn)權交易中心，天津300202︶

產(chǎn)權市場成為重要處置平臺積極助推電力行業(yè)節(jié)能減排

■ 羅薇

︵天津產(chǎn)權交易中心，天津300202︶

近日，國電四川岷江發(fā)電有限公司兩臺13.5萬千瓦關?；痣姍C組設備、存貨及建（構(gòu)）筑物項目，在重慶聯(lián)交所通過互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)競價交易方式成功處置。該項目評估值4295.86萬元，掛牌價6000萬元，共征集到8家競買人，歷時近23小時，最終以13100萬元成交，增值率204.94%，創(chuàng)下國內(nèi)關停小火電機組交易增值新高。產(chǎn)權市場正在成為大宗實物資產(chǎn)處置的重要平臺。

電力行業(yè)節(jié)能減排成效明顯

數(shù)據(jù)顯示，電力行業(yè)在“十一五”期間，關停小火電機組7683萬千瓦，超額完成5000萬千瓦目標。2012年，全國火電發(fā)電量37867億千瓦，占總發(fā)電量的78.58%，同比下降4.26個百分點；火電完成投資同比下降10.5%，水電、核電、風電等清潔能源完成投資同比上升3.19個百分點，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。盡管火電投資放緩，火電裝機容量和增速呈快速下降趨勢，但火電作為電源結(jié)構(gòu)的主體地位沒有改變。

隨著發(fā)電企業(yè)“上大壓小”節(jié)能減排成效不斷顯現(xiàn)，以及電價形成機制、煤電聯(lián)運等改革配套措施的落實到位，煤電一體協(xié)同發(fā)展格局的進一步形成，推動了電力市場健康有序發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2012年五大發(fā)電集團利潤總額達到460億元，創(chuàng)發(fā)電集團成立以來歷史最好水平。在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，電力企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)能迅速擴張。截至2012年底，華能集團境內(nèi)外全資及控股電廠裝機容量達到13508萬千瓦，居亞洲第一，世界第二；國電集團可控裝機容量突破1億千瓦，達到10672萬千瓦，成為世界億千瓦級特大型發(fā)電公司。

根據(jù)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，電力行業(yè)“十二五”期間將重點淘汰小火電2000萬千瓦，遠低于“十一五”目標，電力行業(yè)關?？臻g已經(jīng)十分有限。

應當力推淘汰 進場交易

據(jù)了解，自2010年7月首單進入產(chǎn)權市場的電力行業(yè)減排項目中國電力投資集團下屬的河南平頂山鴻翔熱電有限責任公司#1—5關停機組主、輔機設備在重慶聯(lián)交所成功處置以來，重慶聯(lián)交所已成功處置中電投、國電等電力央企關停小火電項目14宗。北京、天津、貴州、內(nèi)蒙等地產(chǎn)權交易機構(gòu)也不乏關停小火電機組成功處置案例。

按照國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)電機組須作報廢處理。但報廢后的小火電機組仍可通過零部件拆分，將有利用價值的部分加以利用。一般關停小火電機組在回收后有三種流向，一是被大的廢品回收企業(yè)拆解，有用的零部件在二手市場上繼續(xù)流通；二是轉(zhuǎn)移到國家產(chǎn)業(yè)政策允許使用的地方如熱電企業(yè)等；三是出口東南亞、非洲等地。業(yè)內(nèi)人士指出，關停小火電機組進場交易可以實現(xiàn)被關停的小火電機組價值的最大化，避免造成不必要的資源浪費，是我國關?；痣姽ぷ鞯倪M步表現(xiàn)。目前國內(nèi)的發(fā)電企業(yè)對于這種資產(chǎn)處置方式也較認可，應當大力推廣淘汰小火電機組進入產(chǎn)權市場掛牌交易。

盡管國家對央企實物資產(chǎn)處置還沒有明確的制度規(guī)定，但產(chǎn)權市場公開、公平、規(guī)范交易以及積極的探索，為包括關停小火電機組在內(nèi)的實物資產(chǎn)集中交易提供了平臺。以重慶聯(lián)交所為例，截至目前，已累計完成實物資產(chǎn)交易15192宗，實現(xiàn)成交額297.48億元，競價率64.28%，競價增值率12.26%；完成央企實物資產(chǎn)交易2013宗，成交額23.51億元，交易宗數(shù)和成交額呈逐年上升態(tài)勢。

國務院國資委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國產(chǎn)權交易機構(gòu)完成企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓893億元。為此，國務院國資委要求各地進一步推動企業(yè)利用產(chǎn)權市場處置輔業(yè)、低效、無效資產(chǎn)，積極推進重大裝備、大宗資產(chǎn)等實物資產(chǎn)進場交易，積極探索工程建設項目招投標進場操作。