國外文化產業集群發展的借鑒與思考

◎ 齊 驥

國外文化產業集群發展的借鑒與思考

◎ 齊 驥

區域規劃的制定及規劃的實施是引導文化產業集群科學發展的重要工具和手段。從全球范圍看，集群的促進作為一個地方化和區域化的經濟發展概念，均日益受到重視，出發點是集群能激發更高的競爭優勢潛能。文化產業集群的規劃與設計既是集合建筑師群體參與建筑創作的實踐，又代表了復合型、多元化的集群空間設計，彰顯了社會文化的包容力與生命力。

文化產業 集群 規劃 治理

文化產業集群是以文化及相關產業為主營產業的企業，按照一定關聯集中在特定地域范圍內，形成基于分工與合作的有機產業群落。作為產業經濟的一種重要組織方式，集群的發展必須與區域發展緊密結合起來，把產業的發展區域具體化，并將產業經濟發展的一般規律與文化產業發展的特性貫穿在規劃的全過程中。“從全球范圍來看，各國（或地區）的產業集群不可避免的有重疊和相同的成分，由于規劃的科學和政策的有力支持，各國著重扶持的產業集群對提升地區經濟地位乃至促進國家的經濟增長以及創造就業機會方面起到了令世人注目的作用。”①而為了促進產業結構調整，提高區域競爭力，許多國家從集群頂層設計入手，將產業政策的重點轉向集群發展戰略，以科學的管理運營和公司化的治理促進機制保障了集群可持續創新。

一、文化產業集群的設計

集群產生的機理和演進的路徑前提是區域經濟的協調發展和集群蜂聚產生的區域增長極。集群的發展首先處于區域框架之下。區域規劃戰略決定了集群產業化集聚、規模化經營、集約化用地，區域規劃的科學性決定了土地利用率和價值擴大的程度。早在1933年制定的《雅典憲章》便指出：“每個城市應該制定一個與國家規劃、區域規劃相一致的城市規劃方案。”幾十年來，區域規劃日益強調城市與周圍地區的整體性或不可分割。

（一）銜接區域規劃

集群是城市生命體的重要構成，集群的發展與區域的整體規劃和定位密切相關。日本建立以國家戰略為導向、區域為載體、以集群為手段、以提高區域經濟活力和國家競爭力為目標的集群規劃和韓國從國家、區域和行業三個不同層面出臺專項政策支持產業集群發展的做法，對我國文化產業集群規劃的制定具有重要的啟示。日本自1962年始先后制定了多次全國綜合開發計劃（以下簡稱計劃）。第一次計劃以增加國民收入和謀求地區均衡發展為宗旨，將全國劃分為過密地區、整治地區和開發地區三種類型，采取“據點開發方式”。第二次計劃更倚重“大規模開發項目”和“交通、通信網絡”。第三次計劃提出了制定抑制人口和產業向大城市集中、振興地方人口定居構想。第四次計劃確定了在全國建設許多具有特定功能的“極”，創造舒適生活環境，推進交流網絡構想，形成多極分散型國土的目標。②第五次全國綜合規劃通過參與主體多樣化，加強不同參與主體之間的合作，構建地區協作軸和國際交流圈。2005年，日本制定了《國土形成規劃法》，提出了“安全、安心、安定”的國土和國民生活的未來面貌。新的國土形成規劃提出形成“自理的多樣性廣域地方圈”的國土結構，并把國土空間視野從市町村向廣域生活圈域、從都道府縣向廣域共同體擴大。③日本的國土綜合開發規劃作為上位規劃，不僅對其他專項規劃具有指導和約束作用，而且對產業集群的規劃和建設具有重要的規制和啟示作用。例如在第四次計劃中提出創造舒適環境和推進網絡布局，建立具有功能特色的區域增長極，對文化產業基于城市群的點網結構布局建設具有積極的作用，尤其是“多極分散型”的空間結構，提供了按照離心力分布的文化產業單元建設范本。第五次計劃中提出“從市町村向廣域生活圈域”擴大的戰略路徑，對文化產業集群實現“從居住性集群到生產型集群和從生產型集群轉向綜合社區”的發展軌跡具有極強的借鑒意義。而日本早在1950年便制定了《國土綜合開發法》，時至新世紀，其發展綱要轉變為《國土形成規劃法》，國土和區域的發展模式從“開發”變化為“形成”，不但實現了市場經濟“無形之手”與政府調控“有形之手”的有機結合，而且更加注重產業邏輯和空間邏輯的銜接。

（二）服務城市經濟

在經濟功能上，城市在國民經濟中發揮著城市化與工業化平衡發展的節點作用，城市既是市場經濟集聚中心和輻射擴散中心，也是不同區域經濟資源交易的樞紐。④而集群則是城市發展的特殊功能區，集群的意義在于不斷創造新的經濟增長點，因此，集群與城市化和城市的發展密切相關。

以文化產業集群推動區域發展，使區域品牌價值和知識溢價不斷提升的典型例子是美國洛杉磯的集群組合。多年來，洛杉磯各大集群的發展思路常被產業實踐者和理論研究者所津津樂道。洛杉磯位于美國西海岸加州南部，是僅次于紐約的全美第二大都市區。在洛杉磯的產業結構中，排在第一位的是國際貿易，第二是旅游業，第三是影視娛樂，第四是科技產業，第五是商業和專業服務。⑤多元化的產業形態和共享的區域性平臺，使好萊塢電影產業集群的成長能夠更為廣泛地汲取區域發展的活力。與此同時，城市經濟的發展戰略所體現出的集約化、集聚式發展思路，也使電影產業集群的發展進一步受益。在城市轉型發展思路上，洛杉磯不斷通過合并周圍的小城市，實現規模的擴張，使人力、資本、技術、新的組織與管理方式等紛紛向洛杉磯集中，上世紀70年代以來，隨著太平洋經濟圈的持續發展，洛杉磯憑借其西部國際大港地位，與亞太國家與地區貿易往來頻繁，來自日本、韓國、香港、以及中國大陸的資金和移民大量流入洛杉磯，極大促進了城市經濟的繁榮，洛杉磯在與太平洋國家與地區不斷加強經濟聯系的過程中，全球性城市得以實現。國際化城市又進一步使好萊塢電影產業集群進一步融入全球化競爭，并通過強大的文化產業影響世界文化價值觀。此外，洛杉磯及其城市圈內較高的經濟發展水平和強勁的文化消費能力，成就了“好萊塢”在電影產業中的霸主地位。

產業集群作為區域經濟發展的引擎作用，在洛杉磯表現得淋漓盡致。好萊塢電影產業集群從最初基于隨機性機遇的自發形成的企業集中到基于勞動力匹配性和知識溢出等要素產生的規模效應，到成為世界文化產業集群化發展的典型個案，進一步表明文化產業的發展與城市經濟、人文地緣等因素的重要關聯，與文化產品的生產、消費和文化資本運行的市場配置密切相關。

（三）多層次推進計劃

多層次的推進計劃是從國家到產業各個維度對文化產業不同領域、不同方面做出全方位支持的整體行動。文化產業是復合型的產業，文化產品和服務涉及國民經濟與社會發展中的幾十個行業，它們隸屬于不同的行業門類，但共同具有“文化獨創性”這一特點，并且因為文化因子的存在具有更高的附加值。

從國家、區域和產業等不同層面制定產業發展和扶持政策最典型的例子是韓國對文化（相關）產業的支持。在國家層面上，韓國頒布的《振興文化產業五年計劃》、《文化產業促進法》及《數字內容產業發展綜合計劃》等政策，對文化相關產業發展起到了積極促進作用。韓國還專門制定了文化產業生產經營的整體戰略，提出自2001-2010年10年的時間全國共建成10多個文化產業園區、10個傳統文化產業園區、1～2個綜合文化產業園區，形成全國文化產業鏈，進一步優化資源整合能力和提高產業集約能力，提高創意研發能力和產業規模優勢。繼日本在2004年提出U-Japan⑥政策后, 韓國2006年確立了U-Korea⑦的政策方針設計新時代科技化城市的架構與標準，U-City和U-Home計劃則是具體落實U-Korea 的計劃的實施方案，旨在將數字信息應用在城市規劃設計和家庭生活中。其中首爾市政府“U－Seoul”城市發展計劃將城市發展與數字信息結合起來，強調加大信息技術的投入力度，加強信息技術在公共規劃和管理中的作用。韓國第二大港口城市仁川市則通過規劃設計松島新城采用U概念設計城市，規劃與區域發展空間向匹配的功能組團。松島新城的規劃目標是國際商務的據點城市、科技產業的中心城市和尖端文化城市，按照這一目標，松島規劃了知識產業園區、尖端生物科技園和國際商務中心等園區。重點引進IT、BT 及R&D 相關項目、引進跨國公司的地區總部、國際組織的地區總部，著力發展創智型文化產業。其中，松島知識產業園區以具有世界最高水平的知識密集型產業聚集地為定位，園區規劃建設得到了韓國整合和仁川廣域市的全力支持。其支持包括兩部分內容，一部分是以政策支持產業發展，構建國家創新氛圍和產業創新空氣，另一部分是以社區應用擴大產業需求為主旨的的U-Home計劃。⑧

多層次推進計劃的成功實踐對我國文化產業集群規劃和建設具有重要的啟發和借鑒意義。我國文化產業集群的發展是自上而下的行政主導到政策調控的推進過程，與自下而上的企業自發到區域協同創新的生產相結合的演進過程，因此，從國家和區域宏觀管理改革的角度，理順集群發展的體制機制并協同創新，從產業發展的角度，激勵創新并鼓勵創意創造，提高文化產業的附加值，從消費擴張的角度，提高文化認知并不斷創造新的文化產品與服務消費需求的多層次推進規劃，有助于實現文化產業集群健康、科學和可持續發展。

二、文化產業集群的治理

“集群治理”是彌補集群發展中市場失靈的一種運行方式，是規范和提升集群市場競爭的優化方式，也是集群發展中自身的內在要求。“集群治理”是推動集群從水平競爭向垂直競爭轉化，實現垂直調控和水平制衡的平衡。文化產業集群在公司治理下，可以更好地發展為成熟的、具備良好分工、合作機制，兼具勞動力的匹配與知識溢出效應的空間結構。⑨“集群治理”的重要性毋庸置疑，但這一問題也是當前我國文化產業集群發展中面臨的最重要、也是相對薄弱環節的問題。

（一）間接監管

依靠宏觀手段及指導性措施來掉空和指導文化產業集群運行，力求達成集群增長、集群效率和集群效能等平衡發展，是集群治理的訴求。作為經典集群案例，倫敦西區(West End)間接監管的集群治理模式，既依靠宏觀手段推動產業快速發展，又克服了過度監管使市場失去創造活力與創新能動性問題，是集群治理中一種比較典型的范式。倫敦西區是英國表演藝術產業重要的劇場群 。倫敦西區及周邊集聚著特拉法加廣場(Trafalgar Square)、皮卡迪利廣場(Piccadilly Circus)、唐人街(China Town)、國家畫廊(National Gallery)等公共文化設施。整個倫敦共有約百余家劇院，其核心區夏夫茨伯里和黑馬克兩條街區在不足1 平方公里范圍內的49家劇院，整個西區一帶共有劇院60多家。在倫敦西區的發展中，英格蘭藝術委員會、倫敦發展機構、英國文化媒體體育部對西區的發展提供了很多政策、資金和技術上的支持，英國政府“一臂之距”治理模式和倫敦劇院協會、演員工會、聯盟以及專業機構等中間組織對集群的發展起了至關重要的作用。

“一臂之距”是指政府不直接干預文化產業各公司和組織的運行，而是通過建立不屬于官方的中間組織由一些中立的藝術或文化事業方面的專家為政府提供指導意見并負責文化經費的具體劃撥。其監管主要依靠各種行業委員會和完善的法律體系。除了英國文體部等政府機構積極開展相關研究，出臺促進措施，以便使戲劇產業為英國經濟作出更大的貢獻之外，中間組織在集群治理方面發揮了重要作用。例如倫敦劇院協會每年對倫敦西區各個劇院的觀眾做調查報告并形成系統的數據分析（該數據分析自1980年起，調研內容包括：每年收集票房數據和觀眾分析數據，供劇場投資人、制作人、學者等參考。觀眾分析主要包括滿意度調查、年觀劇次數、市場營銷、游客觀劇理由、交通、訂票、相關花費、觀眾構成分析等。票房數據分析會就影響票房銷售的各種因素逐一進行分析。每年的報告對商業劇院和享受補貼的劇院進行分析，看它們在演出次數、觀眾人數和收入方面有何不同，并討論觀眾動向與作品類別的聯系），旨在通過對市場的研究和判斷，指導戲劇表演藝術的產業發展方向。1998年，倫敦劇院協會委托倫敦經濟學院的學者對這一問題進行了研究，寫出了《溫特翰姆報告》(The Wyndham Report)，對倫敦西區的演出活動對當地產生的經濟作用進行了專門分析，這個報告第一次提出了如何看待戲劇演出活動所產生的整體經濟效應的問題。2001年12月至2004年4月，謝菲爾德大學的謝拉德受英格蘭藝術理事會的委托，對英國所有劇院的演出活動對當地經濟所產生的作用進行了一次深入細致的研究。而演員工會則著力于保護演員利益。

當前，我國文化宏觀管理改革的推行，“大部制”正逐漸簡化并整合管理資源，以往“過多的審批、過多的包攬，既窒息了市場的作用和社會的活力，也造成了政府不應有的負擔”的局面，將隨著行政管理體制改革的推行，而逐步得到改觀。發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，解決政府職能越位、錯位和缺位并存的問題。圍繞政府職能轉變這一核心改革行政體制，向市場和社會放權，今后還將持續推進，無疑對文化產業集群面向國際市場競爭力的提高，具有重要的促進意義。

（二）適度干預

自由競爭經濟下，任何經濟的運行完全由契約自由和市場價格控制，政府作為一種維持法律和秩序的機構，僅承擔一些公共準則或最低限度的社會保障責任，政府為整個社會的經濟發展充當著“守夜人”的角色。⑩這一運行機制充分說明，適度干預是經濟發展的基本原則，通過政府對經濟活動或行為的適當干預，發揮市場的輔助性作用，激發文化創造力，釋放文化生產力，是文化產業集群宏觀管理的基本出發點。英國謝菲爾德創意產業區和曼徹斯特北部文化小區是創意階層云集自發形成的文化產業集聚區，在其發展和演進過程中，政府的適當干預推動了謝菲爾德創意產業服務的繁榮，政府的不當干預在一定程度上也導致了曼徹斯特北部文化小區管理的失敗。

英國北部城市謝菲爾德是上世紀70年代英國第五大“鋼鐵城市”，隨著鋼鐵業的衰落，謝菲爾德被廢棄的工廠和破落的社區包圍。隨著80年代流行文化的興起，以“人類聯盟合唱團”、“17號天堂”等樂隊為代表，具有強烈創新意識和先鋒精神的音樂人，以廢舊廠房為創作基地實現了集聚。90年代，謝菲爾德已經積聚起300多個從事音樂、電影、電視、電臺節目制作、新媒體、設計、攝影和表演藝術的創作組織和企業。謝菲爾德市議會為了支持文化區建設，于2000年成立“創意產業區服務機構”，負責制定和實施推動文化區建設的相關政策。服務機構的成員雖然由市議會委任，但它的執行董事及具體推進者則由商界人士出任，藉此吸納商業運營經驗。謝菲爾德文化區雖然采取的仍是“自上而下”的集群推動方式，但政府的作用主要是在城市基礎設施的建設和產業設備的投入方面，在文化活動和市場發展中并未給予過多干涉。

棉紡織工業發祥地曼徹斯特北部區域也存在大量工業興盛時期遺留下來的舊廠房。低廉的租金和靈活的出租方式吸引了眾多小型音樂公司的集聚，“北部文化小區”開始作為創意集群發展起來，形成了200余家公司集聚的規模。曼徹斯特政府則制定了“創意小區計劃”來支持北部文化小區的發展。該項計劃并未給予任何財政支持，而是集合了當地商人、居民和工人共同組成“北部小區商會”，推進創意小區建設。曼徹斯特政府對保證和支持小規模文化商業活動的不斷增加表示了興趣，并著手實施一些措施，如建立服務與地方創意產業的項目等。但城市議會的藝術和文化政策官員則認為，地方音樂產業不希望政府有任何干涉，他們更需要一個能令他們自由發揮創造精神的城市，他們所關心的是解決交通、營業執照等問題，這些問題構成了北部文化小區發展的障礙，至此，當地音樂公司和音樂創作者對政府干涉的不信任感及抵觸情緒不斷滋生，導致了“創意小區”計劃的失敗。

政府干預是市場經濟的必然要求。政府對資源的優化配置可以有效解決市場經濟的盲目性和市場失靈問題。集群的發展需要良好自由的文化環境，只有政府的適時引導和適度干預，才可以實現文化產業集群以市場導向為中心進行高效的資源配置。上述案例表明，政府的全局干預也會打亂市場秩序，從而產生“政府失靈”，而如果繼續利用一個“失靈政府”與完全替代市場主導力，必定會加重市場失靈的嚴重性。可見，一方面，“政府放任不管必將導致市場經濟的混亂”，另一方面，政府又不能以完全干預替代市場自由競爭，經濟活動不應由政府強制指揮，政府的干預應僅限于確立和保障經濟規則。

三、文化產業集群國際經驗的借鑒與思考

1898年英國社會活動家霍華德提出的“田園城市”解決方案設想了第三種社會-經濟系統，它的核心是“地方管理和政府自治。服務由城市政府提供，或者由被證明更加有效的私人公司提供，其他則來自于市民本身”。霍華德認為“每個人都是一名手工業者、一名企業家。這將需要來自各個方面極高的天賦。來自工程師、建筑師、藝術家、醫生、衛生專家、園藝師、農業專家、調查員、建造商、商人、金融家、貿易聯盟友好合作社的組織者，以及最簡單的無技術工人和那些各種各樣的無技術的人們”，“這是一種新技術的家庭住宅方式，用來創造一種新的社會經濟秩序。”不管是倫敦西區借助“一臂之距”依托中間組織間接管理的模式，還是謝菲爾德文化區政府適度干預的初見成效，曼徹斯特北部文化小區政府的干預與文化原創者希冀更加自由的城市環境由此產生的沖突及不信任感，以及新加坡集群開發中政府作為利益主體，授權并監督公司獨立開發運營的案例，均說明了文化產業集群的發展是“有形的手”與“無形的手”之間動態的博弈，集群治理的本質則是避免單純以來市場或依靠政府的局限性，從而避免區域和城市發展中精英主導而忽視社會多元結構的模式和傾向。

（一）從“空降兵”走向“低沖擊”

“低沖擊”是一種開發模式，最初的應用是指城市經規劃建設之后不影響原有自然環境的地表徑流，后將其延伸為一種城市開發的理念——以盡可能小的改變來建設城市，以求最大程度地保留自然的“元素”，使這些自然元素能夠發揮其在生態系統中的功能。從重物質空間規劃轉向物質與生態協調共軛的規劃逐漸被應用到區域空間的發展格局中。在我國市場經濟轉軌和對外開放的過程中，原有的經濟活動空間分布的內在機制與外在環境都發生了極大的改變。地方產業集聚及其所形成的靈活而富于變化的跨部門、跨區域分工協作網絡不斷形成。體現在空間中，行行色色的產業集群散布于大小不同的地理尺度，并因集聚產生了相對明顯的比較優勢，對經濟發展增速起到了重要的推動作用。由此，政府干預在集群發展中的作用越來越明顯。尤其是文化產業所具備的高成長性及諸多優勢要素符合區域戰略結構調整和產業布局優化的功能，文化產業集群開始如同“空降兵”一樣分布在經濟發展的版圖上。這毋庸置疑對產業的成長起到了積極地推動力，但集群開發的盲目和速成所帶來的消極作用也不斷凸顯出來。對文化生態和環境生態的改變和破壞等問題此消彼長。基于此，借助“低沖擊”理念來規劃集群的空間，在充分吸納區域資源稟賦與保持本土元素的基礎上，進行集群空間的設計。在集群的空間選擇上，選擇舊廠房或工業遺址為發展空間，或在廢棄遺址上進行土地整理和再開發，實現新舊建筑在現代城市中的交融，以創意人群的力量改變舊有空間的價值，已經成為國內外許多城市成功的實踐。在集群的管理上，一方面，在集群設計的評價中引入“環評”標準，實現集群空間的生態與環保，另一方面，在集群的內部績效評估中對企業的發展采用“綠色創新”為激勵措施鼓勵節約型生產方式，以減少集群的能耗和杜絕對生態的破壞。

（二）從“產業集群”走向“社區集群”

社區是城市空間基本的構成單元。精明增長（Smart Growth）、新城市主義（New Urbanism）和綠色建筑運動（Green Building Movements）為核心的可持續城市理論進一步提出了“以現代需求改造城市空間的中心性，創造地方社會化空間，使之衍生出符合當代人日常生活需求的場所新功能”的發展內涵。新城市主義所提倡的“解決并控制城市蔓延”以及“注重郊區緊湊式發展”的理念，反映了緊湊型空間擴展思路以及更加注重以人為本的規劃思路。隨著新型城鎮化的推進，城鎮化貪大求全，亂占濫用耕地；城鎮化不講質量但求數量，缺乏文化特色和產業支撐；城鎮體系結構和布局不合理；城鎮化與不合理的行政區劃相矛盾等重重困難不斷涌現，文化產業尤其是非核心文化產業集群的分布地區往往處于城市邊緣地區或城鄉結合區，其治理與優化的難度較大。而實現“價值最大化、社會公平、權利保護與生態可持續”是城鎮化的基本要求，也是集群發展的前提。在文化產業集群的發展中，以社區為單位，以城鎮化為契機形成的集群越來越普遍，例如拉薩大北郊的手工藝品集群。作為生產和居住功能統一的空間結構，社區集群的優點在于可以盡可能多地不泯滅文化的特色和不消解文化的基因。“社區”形成的凝聚中心以地緣和親緣為紐帶，可以更好地在基于文化認同的前提下，以文化自覺為內在的精神力量，以文化創造活力激發人們探索集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明的新城市發展空間的主體行為。以文化自覺為驅動、以新型社區為載體的城鎮化建設，有效避免了“空心城鎮化”和“被城鎮化”的城鎮化弊病。同時，產業集群把產業發展與區域經濟，通過分工專業化與交易的便利性，有效地結合起來，從而形成一種有效的生產組織方式，又推動了城鎮化建設。

（三）從“產業政策”走向“集群政策”

產業集群的精髓是行為主體在本地建立在規范的知識產權制度和約定俗成的慣例基礎上的合作創新、合作設計、合作創造、合作營銷等。在政府主導力量下形成的集群中往往缺乏適應市場的應變能力和抗擊風險能力，對市場資源配置的能力較低，行政捏合在一定空間范疇內的企業組成的集群行政資源往往形成“條塊分割”的局面。因此，在文化產業集群的發展中，以產業集群政策代替或優化補充產業政策，不但可以促進區域文化產業競爭力的提高，而且可以有效規避因為過度關注規模化擴張而忽略了集約化和專業化的發展誤區。文化產業集群的發展具有產業集群的共性規律，同時基于文化對智力成果創造、運用、保護、管理的格外強調，文化產業集群往往表現出不同于一般地區的發展落地和產業軌跡，在集群政策的設置旨在“以集群空間為載體，通過制度上的空間構建與突破，實現對經濟要素的引導和吸納，從而創造出不同于其他區域（非集群空間）的特殊的生產力提高與釋放的過程”。

從總體上看，發達國家文化產業集群政策的目標主要有三個方面：一是減少市場失靈的影響，為集群發展提供良好的產業空氣和周全的配套服務。二是將文化產業集群發展納入國家戰略和區域發展規劃的重要組成部分，最大限度地利用國家創新資源和區域優勢稟賦。三是將文化產業集群作為轉變經濟發展方式、優化區域產業結構或擺脫金融危機等外部經濟影響的重要舉措，以此形成區域發展增長極，拉動經濟發展。當前我國深化改革行至制度創新階段，集群治理也必然要進入到管理創新的新階段，即通過集群制度的建立健全，形成管理科學的集群。管理創新與制度創新并舉，管理創新與技術創新協調，正成為文化產業集群治理的趨向。從國際經驗看，文化產業集群政策是產業政策和區域政策的優化組合，不同時期、不同區域條件下，集群制度的設計也千差萬別，但毋庸置疑，建立知識資源共享的集群制度，加強集群企業創新能力的釋放，提高創新技術的應用效率，是文化產業集群制度升級的重點已經成為全球共識。科學的集群規劃、富有前瞻的集群設計、高效能的集群治理及保障有力的集群制度，將為文化產業集群的發展提供良好的產業布局和空間布局，它們是我國文化產業集群的核心競爭力的基本要素。

注釋：

①Wolff, M．F． Japan’s “New” Industrial Policy Revives Old Successful Ways[J]．Research Technology Management, 2004,(6):2—4．

②陳雯．我國區域規劃的編制與實施的若干問題．長江流域資源與環境,2000(2)．

③參見逯新紅:《日本國土規劃改革促進城市化進程及對中國的啟示》,《城市發展研究》2011年第5期；安翠娟、侯華麗:《日本國土綜合開發規劃對我國的啟示》,《國土資源》2007年第10期．

④張克．園區規模經濟．大連理工出版社,2004:22．

⑤王立新．洛杉磯產業轉型對深圳建設國際化城市的啟示．特區實踐與理論,2008(2)．

⑥U-Japan旨在引導數字娛樂產業向知識密集型方向發展,促進日本產品成為全球化產品．U為ubiquitous society的縮寫．

⑦U-Korea旨在建立無所不在的社會,即通過布建智能網絡、推廣信息技術運用結構等信息基礎環境建設,讓民眾可以隨時隨地享有科技智能服務．

⑧在產業發展中,韓國制定了《信息化促進基本法》、電子政務系列規劃、《電信法》、《軟件開發促進法》、《軟件產業振興法》、《電子工業振興法》、《信息化促進基本法》、《技術開發投資促進法》、《科學技術創新特別法》．旨在提高產業應用推廣的U-Home則以讓韓國民眾能通過有線或無線的方式控制家電設備,并能在家庭生活中享受高品質的交互式多媒體服務內容為出發點,其具體內容包括遠程教學、醫療保健、視頻點播、居家購物、家庭銀行等．

⑨劉彥平．論市場導向的城市產業集群管理．商業經濟研究,2007(16)．

⑩董仁周．經濟法適度干預的主要缺陷與修治路徑．山東社會科學,2010(6)．

Lessons from the Cluster Development of Foreign Cultural Industry

Qi Ji

Regional planning and implementation are important tools to guide the cluster and scientific development of cultural industry. From a global perspective, the cluster, a concept of economic development to promote the regionalization, is more and more emphasized for it can stimulate greater potential in competitive advantage. The planning and designing of cultural industry cluster is a practice of a group involved in building a collection of creative architects, but also represents a complex, diverse space design of cluster, highlighting the social and cultural tolerance and vitality.

cultural industry; cluster; planning; governing

G124

10.3969/j.issn.1674-7178.2013.03.010

齊驥，中國傳媒大學文化發展研究院助理研究員、博士，主要研究方向：城市經濟、園區運行與管理、文化產業規劃。

（責任編輯：盧小文）