“勞動力成本”涵義芻議

黃順春 王倩妮

一、問題的導出

近年來，“民工荒”、“招工難”、“員工流失率高”等詞匯頻繁沖擊著大家的視野，中國勞動力市場“就業難”和“招工難”并存的結構性矛盾日益考驗著政府、企業及學界的智慧。與此相伴隨的是我國勞動力成本上升的現象也愈發引起了政府、企業及學術界的關注。在宏觀層面，勞動力成本是勞動力市場、產品市場和貨幣市場實現均衡的核心變量之一，對就業、通貨膨脹和對外貿易等宏觀經濟指標具有十分重要的影響；在微觀層面，勞動力成本是制約企業經營效益的關鍵變量，對企業是否具有競爭力、能否持續發展具有決定性的影響。然而迄今為止，雖然有相當多文章論及了勞動力成本，探討了勞動力成本變動提高對中國經濟的影響，但對究竟如何把握“勞動力成本”的涵義似乎還缺乏比較全面合理的說法。本文試圖就“勞動力成本”涵義的相關問題進行探析，以期推進對“勞動力成本”概念達成更多共識，進而在相關各方研究勞動力成本時能夠更客觀地反映企業承擔勞動力成本的現實情況。

二、現有的說法

自2006年有國內學者關注中國勞動力成本開始，到目前為止有關勞動力成本影響的文獻已經比較多了，其中亦有些學者論及了勞動力成本的界定及涵義，此外，有的機構的文件也對勞動力成本作了界定，主要的說法如下。

唐慶銀在其《論勞動力成本分析》一文中指出，勞動力成本不同于勞動者報酬，勞動者報酬是指勞動者從事一定的社會生產活動所取得的相應勞動收入和營業收入。而勞動力成本核算的中心指標是指各企業（單位）在一定時期內為雇傭一定數量的社會勞動力而支付的全部費用。勞動力總成本包括四項基本內容：職工工資總額、職工福利基金、職工保險金和公積金以及職工教育培訓費用。

類似說法有方建平、錢佐華指出勞動力成本是指企業（單位）因雇傭一定數量的社會勞動力而支付的全部費用。

這里的雇傭應該是廣義的雇傭，這里的勞動力成本局限于勞動者進入企業（單位）后企業所承擔的使用勞動力的可見費用。

張聲明根據對寧波企業調查的數據，認為在勞動力成本的核定上，不僅要考慮直接與顯性成本，也要考慮間接與隱性成本。文章指出工人的工資只是顯性成本的一部分，而企業的隱性成本就包括企業招聘的費用、培訓新員工成本、員工的學習成本等。

張本波、辛永容等也認為勞動力成本包括了直接成本和間接成本。他們認為目前工資報酬在我國企業人工成本中還占較大比例，但是隨著以養老、醫療、失業、工傷、生育保險為主體的城鎮社會保障制度逐步建立，各項保險覆蓋率大幅度提高，企業勞動力成本中所承擔的社會保險費用也相應增加，近年來社會保險費用占我國勞動力成本的20%左右，約占間接成本的60%。相應地，工資報酬在人工成本中所占比重會逐步下降。

類似的觀點還有廖駿認為勞動力成本包括用人單位直接或間接支付給員工的工資和非工資費用兩部分。

賀聰在《我國勞動力成本核算體系及其缺陷分析》中闡述到，我國并沒有真正反映勞動力成本的指標，因為我國的核算主要是站在勞動者角度進行的，并不是從雇主角度核算其綜合用工成本。前者與經濟總需求相聯系，而后者影響的是經濟總供給，并非同一范疇。文章認為，作為能較為全面地反映勞動力成本的人工成本，不僅包括雇傭勞動力所支付的工資、勞動報酬等直接成本，還包括社會社會保險費用、福利費用、教育費用、勞動保護費用、住房費用等間接成本。

廖萍則進一步強調企業因員工解雇而向勞動者支付的經濟補償以及帶薪休假方面的支出也應包括在勞動力成本中。

在許多場合，勞動力成本和人工成本被相同地看待，王學力指出人工成本指企業在生產經營活動中圍繞勞動者所發生的全部費用，主要由從業人員勞動報酬、社會保險費用、職工福利費用、職工教育經費、勞動保護費用、職工住房費用和其他人工費用構成。

根據我國勞動部頒發的（1997）261號文件規定，人工成本是指企業在一定時期內，在生產、經營和提供勞務活動中因使用勞動力而支付的所有直接費用和間接費用的總和。包括：職工工資總額，社會保險費、職工福利費、員工教育費、勞動保護費、職工住房費用和其他人工成本費用等7大項。

按照國際勞工組織（ILO）定義，勞動力成本的范圍大于工資，不僅包括以貨幣形式表現的工資和薪金，還包括以物質或非物質形式表現的福利，如實物發放、社會保障、技術培訓等。勞動力成本除了涵蓋職工的工資、所得、薪酬之外，還包括雇主承擔的職工住房成本、工人招聘費用以及雇傭員工發生的稅收成本等。

西方成熟市場經濟國家對勞動力成本統計問題非常重視，早在1999年國際勞工組織（ILO）和OECD的專家就合作完成了“勞動力市場關鍵性指標”（KILM）項目，該項目建立了對勞動力市場多種指標和特征進行國際比較的統一框架，各國對于勞動力成本統計應當覆蓋到全社會所有就業人員，對于勞動力成本的計算應當包括工資、保險福利費、教育培訓費等因雇工所發生所有直接和間接費用支出。這里的勞動力成本是宏觀的勞動力成本而非微觀的企業勞動力成本。

趙曉霞等在《中國大陸勞動力成本變化趨勢對臺商投資的影響》中也主張勞動力成本指一國或一地區的企業在一定時期內為勞動者支付的全部費用。

三、現有研究的評價

在過去國內學界對勞動力成本并不是很關注，這里有計劃經濟體制影響的因素，也同當時勞動力成本相對資本成本更低有關，以致企業、政府和學界都認為勞動力成本作為生產要素之一對我國企業經營來說影響不足以引起重視。

自從2006年國內第一篇研究我國勞動力成本上升文章出現以來，越來越多的研究開始關注勞動力成本上升問題，如勞動力成本上升對我國經濟發展、對外貿易、制造業競爭力等的影響問題。這些研究都對不同方面對勞動力成本上升進行了測度，但大多數的測度依據是采用了勞動者的工資報酬數據，之所以如此，可能同數據獲得性難度較大有關，但事實上與如何把握勞動力成本涵義相關。

從現有文獻看，對勞動力成本的界定有的還停留在從雇員的立場角度看待，即從雇員獲得的工資福利來認定企業的勞動力成本，如采用工資報酬數據測試計算勞動力成本上升及其引起的變化。當然我們也看到有的研究已經能夠站在雇主即企業的立場角度看待勞動力成本界定了，即從雇主的付出來認定勞動力成本。

但總體而言，現有研究更多是在靜態地看待勞動力成本，即大多只顧及了企業使用勞動力時的成本費用，而沒有從勞動力同企業結合到分離整個過程來全面認識勞動力成本，此外，勞動力成本界定的外延也不夠清晰。

四、本文的觀點

根據柯布—道格拉斯生產函數，企業為了追求產出必須有兩方面的投入，即資本的投入和勞動的投入，資本投入包括企業用于購買機器、工具、設備和工廠等的投入，其企業因此承擔的成本可稱為資本成本；相對地，企業為獲取維持勞動力而承擔的成本則有勞動力成本。因此，對勞動力成本進行科學界定及合理測度非常重要。

首先，理解勞動力成本內涵應該是站在企方即雇主的立場角度而不是站在勞方即雇員的立場角度看待。勞動力成本對企業而言是支出，對勞方而言則是收入。從現實情況看，無論是國外還是國內，企業為了維持經營所需勞動力所支付的成本遠遠多于企業員工所獲得的薪酬福利收入。比如《中華人民共和國社會保險法》的實施，企業因此增加的相應支出為工資的30%左右，而這些錢并沒有成為員工的即時現實收入。按國家有關文件規定，目前企業應為員工交納基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和住房公積金比例分別為：18%，2%，6%，1%，0.7%和5%；企業的這些數額并不小的付出并沒有成為員工直接現實的工資報酬。因此，僅僅關注或者計算員工所獲得的工資報酬，遠遠沒有反映出企業勞動力成本。

其次，勞動力成本的界定要涵蓋企業生產經營所需勞動力的全過程，即為了獲取、使用、激勵及安置辭退員工所產生的花費都是勞動力成本，包括招用成本、使用成本、高用成本、退用成本。大多現有研究都著重在使用和激勵勞動力時的成本，即員工的薪酬福利，對獲取勞動力和安置辭退勞動力的成本多有忽視。事實上，隨著我國勞動力市場的變化，現在企業勞動力成本中用于獲取及安置辭退勞動力的成本越來越多。每年春節過后，許多企業都在為招到足夠多員工來啟動生產經營投入大量的成本支出，比如，現在許多人力資源服務公司已經告別了“招工-向派遣工收取介紹費”模式，而向“免費招工-向用工單位收取管理費”模式轉變，即企業為了招到員工向人力資源服務公司繳費。相應地隨著國家勞動法律法規的完善和員工自我保護意識的增強，企業用于安置辭退員工的費用也有較多的增長。

第三，從勞動力成本的外延分析，勞動力成本有不同的類型。

①從形式上，勞動力成本可分為貨幣性成本和非貨幣性成本。貨幣成本為企業用于勞動力的獲取維持等所投入的貨幣性支出，如工資獎金津貼補助及其他福利培訓教育費用，這些有的成了員工的直接收入，有的成了員工的間接收入。非貨幣性成本則是企業用于勞動力的獲取維持等所投入的不是以貨幣形式體現的支出。如企業為了吸引員工、提高員工的滿意度等，必須投入費用改善員工的工作環境、心理環境、生活環境、發展環境等，它們不以貨幣的形式出現，而是以時間、精力、管理藝術、人員、實物等體現出來，如管理者更多地用于同員工交流溝通的支出。隨著我國整體生活水平提高及新生代勞動力進入市場，企業的非貨幣性勞動力成本也越來越高。

②從勞動力成本產生的依據看，可分為制度勞動力成本和市場勞動力成本。

制度勞動力成本指根據國家法律法規的要求，企業必須承擔的用于維持勞動力的成本。比如國家最低工資規定、強制保險、硬性要求的補貼、帶薪休假等等。市場勞動力成本指資方和勞方依據市場行情就勞方在企方工作所需支付的成本。市場勞動力成本所受影響因素較多，現實中同樣的工作，企業支付的市場成本會有比較大的差距。比如，正式工和派遣工相比，同一崗位的正式工福利加起來比派遣工年度總工資還高許多，完成同樣的工作，派遣員工可以只拿正式員工1/2甚至更少的薪資。這樣使用派遣工所承擔的成本比使用正式工所承擔的成本有非常大的節省。

總之，勞動力成本的界定應該從雇主的角度立場出發，應該涵蓋勞動力同企業結合到分離的企業生產經營所需勞動力的全過程。

五、小 結

勞動力成本界定的測量既涉及宏觀經濟的觀測運行調控，也是微觀企業經營所需要高度重視的因素，因此有必要有統一的認識。

雖然現有研究文獻對勞動力成本的涵義有探究，但大多對勞動力成本的界定還停留在從雇員的立場角度看待，更多是在靜態地看待勞動力成本，對勞動力成本界定的外延也不夠清晰。

我們認為勞動力成本的界定應該從雇主的角度立場出發，即不能只看到員工得到多少而應該關注企業為此付出多少；應該涵蓋企業生產經營所需勞動力的全過程從勞動力，包括招用成本、使用成本、高用成本、退用成本。要從不同的視角看待，包括貨幣性勞動力成本和非貨幣性勞動力成本、制度勞動力成本和市場勞動力成本。

因此，本文認為勞動力成本應該界定為：企業為了維持生產經營，在招用、使用、高用、退用員工過程中所承擔的貨幣性和非貨幣性成本的總和。定性上應該這樣界定勞動力成本，至于在具體進行勞動力成本相關研究時，如果需要對勞動力成本進行定量分析時，可以根據研究目的的不同，抽取總體勞動力成本中的部分成本進行勞動力成本測度。

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