高校無形資產預算管理初探

陳慧儀 楊年立

無形資產是指不具有實物形態，且能為資產所有者或合法使用者帶來某種利益的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術以及其它財產權利。據了解，不少外國知名企業的無形資產占了資產總額的大部分。高校由于是人才、知識和信息集中的地方，自然蘊藏著數目巨大的無形資產，這是高校特有的寶藏和財富。雖然無形資產是高校賴以生存和發展的重要基礎，卻并未引起高校的普遍關注，使高校的合法權益時常受到侵害。本文從分析高校無形資產的預算管理現狀背后的原因出發，嘗試把預算管理引入到無形資產的管理中以加強無形資產的管理。

一、高校無形資產的內容和特點

（一）高校無形資產的內容

1.科研成果及知識產權類資產：即教職工及學生的科研項目及通過科技研發形成的專利權、專有技術成果權、作品著作權（包括自行開發的計算機軟件）、校辦企業的商業秘密、注冊商標專用權等。

2.名稱屬性類：如高校的品牌、知名度及冠名權，及其它與高校的名稱、標志等相關的情形。名稱屬性類無形資產是高校給社會的印象分的體現。高校因科研及辦學質量等長期積累形成一定的知名度后，在招生方面會招來好的生源，繼而帶動教學整體質量的提升，這也會對學生畢業就業等帶來好處，從而給高校帶來較高的收益。

3.國家授予的各種榮譽和政策：指國家對高校授予的特殊政策形成的可能帶來高額收益的情形，如自主招生權、土地使用權、稅收減免權等。

4.校友資源：指高校擁有的學生畢業后在社會上的影響力資源。

5.其它：如知識經濟時代形成的網絡信息化資產。

（二）高校無形資產的特點

1.無實體性：即無實物形態，這是所有無形資產的共性。

2.計價不確定及不穩定性：即某項無形資產的價格和收益不確定，常常隨著新的成果的出現而消亡。

3.法律保護性：高校無形資產是有法律保護的，即只能由合法使用者合法使用。

二、高校無形資產預算管理的現狀及原因分析

長期以來，大多高校對無形資產的管理基本處于無預算和零核算的境地，如果被問起有多少無形資產，不少高校都不太清楚。主要原因如下：

（一）對高校無形資產管理的認識問題：

1.重“有形”輕“無形”。這是高校的普遍現象。在高校日常管理中，一般只重視有形的材料、資產的投入及其績效問題，而忽視對學校發展有重大作用的專利權、著作權等產生的效益問題。這是與高校目前的管理體制密切相關的。

按照當前的高校薪酬管理體制，高校里教職員工職稱評審和績效工資評定的依據普遍是完成項目的多少，主持項目的級別、發表論文的多少以及所獲的獎項等有形的實體，科研人員為了拿到更多的報酬，通常在積極爭取到科研項目后，一有科研成果就會以論文發表等形式公布于眾，而不是先去申請專利保護，這樣容易讓別人以“申請在先”的規定而預先申請了專利所有權。

盡管有些高校已經搭建了產學研的平臺，但由于監督缺位和激勵機制不夠充分，成果出來后產學研的應用轉化不大積極。很多科研成果出來后，沒有及時對其進行有效運用轉化，白白浪費了無形資產。

2.片面認為高校無形資產的唯一內容就是科研項目?？蒲许椖烤褪强蒲胁块T負責的。科研項目和各種專利權等雖然是高校無形資產的重要組成部分，但并不是全部內涵。大家普遍覺得無形等于無價，即無形資產因為沒有實物形態，所以很難界定價格。因為核算不完善，于是預算管理重要環節常常被忽視。

3.高校法律、知識產權意識不強，各類無形資產管理制度不明確，常使高校合法權益受到損害。

（二）無形資產管理部門比較分散，盡管有科研機構管理科研項目，人事部門管理人力資源，校友辦管理校友資源，但管理并不太完善。大多數高校雖然有國有資產管理機構，但只有管理固定資產，沒有對無形資產成立專門的機構進行管理。預算和核算管理容易脫節導致遺漏。

（三）無形資產核算體系不到位：由于無形資產沒有實體形態，對其評估、定價核算的體系和程序不夠完善。大多高校資產負債表里無形資產一欄通常為一片空白，沒有對無形資產及其產生的效益進行核算。

（四）預算管理體系不健全：目前大多高校都沒有對無形資產及其產生的效益進行預算管理，只有對有形資產進行預算管理。

三、加強高校無形資產預算管理的措施

（一）首先，學校各級領導加強對高校無形資產管理特別是預算管理的重視

（1）第一，在意識和觀念上重視起來，在預算經費上給予適當支持。

（2）第二，加快無形資產管理體制的建設。

（3）第三，加大宣傳力度：無形資產各項制度建立后，在學校層面從多個宣傳媒體如海報、信息門戶等加強無形資產預算和核算管理制度規范的宣傳，引起大家的廣泛關注。由于全面預算是全方位、全過程、全員參與編制與實施的預算，使全校各部門、各崗位的教職員工一起參與到無形資產的全面預算管理中。

（二）其次，加強高校無形資產的預算管理：對無形資產實行全面預算管理

1.首先，在機構方面，需在高校的國有資產管理部門成立無形資產統一管理機構，管理機構人員需具有法律、財務、技術等專業素質。機構的主要工作如下：

（1）負責修訂高校無形資產管理的各種規章制度。加強法制建設，增強對無形資產的保護。可通過聘請法律顧問或成立法律事務所來配合進行；

（2）明確高校各類無形資產的產權關系；

（3）加強對高校無形資產的核算。對于高校而言，核算是預算的基礎，預算是核算的前提。管理機構需負責組織專家對無形資產進行評估、預算申報、計價。由于無形資產的不確定性，為防止發生無形資產缺乏核心技術、權屬不清、技術落后、存在重大技術安全隱患而導致的法律糾紛和缺乏可持續發展能力，需完善無形資產的價值評估制度，組建法律、財務及技術等專業人員形成評估委員會，對無形資產的價值至少每年評估一次，并報信息部門和財務部門備案。

高校以無形資產進行轉讓或對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估，合理確定資產價值。

（4）編制無形資產預算草案；

（5）對分散各口的無形資產統一管理，即分散各口的無形資產的取得、驗收、應用、保全、投資、處置和報廢等需報送無形資產管理機構備案，并做好臺賬和檔案管理工作；

（6）定期組織無形資產使用部門、財務部門對無形資產的清查盤點。

2.其次，把高校無形資產列入高校全面預算管理。

（1）預算管理委員會根據高校戰略規劃和年度經營目標，擬定預算目標，并確定預算目標分解方案、預算編制方法和程序。通過實施全面預算，將根據發展戰略制定的年度經營目標進行分解、落實，可以使高校的長期戰略規劃和年度具體行動方案緊密結合，從而實現“化戰略為行動”，確保高校發展目標的實現；

（2）明確各環節的授權審批程序和工作協調機制，做到不相容崗位不同人員審批，以滿足內部控制的要求。無形資產預算管理的不相容崗位一般包括預算編制與預算審批、預算審批與預算執行、預算執行與預算考核。

（3）組織預算編制：由無形資產管理機構負責組織各分散管理機構對無形資產的增加、投資及經費支出等進行預算申報并匯總審核其預算申報的合理性后，提交預算管理委員會做進一步審核。在組織預算申報前需對現有的無形資產做評估。

① 高校無形資產預算需申報的內容設計：

A要求無形資產管理各部門需對預算年度增加和減少的各類無形資產如專利權、非專利權、商標權、著作權、軟件等的數量和金額設計申報表格，需明確其來源、編制依據和增減方式。增加方式可以為捐贈、自行開發、現金購入、引進人才投入等；減少方式即實現無形資產價值的方式如對外投資、轉讓出售等。

B無形資產管理各部門要對在預算年度里各類無形資產的應用產生的經濟效益和社會效益進行評估和預計，并提供測算依據及說明。經濟效益可以從技術轉讓、技術開發、技術咨詢和技術服務等四方面分析，經濟指標：內部收益率，凈現值，投資回收期，以及盈虧平衡分析、敏感性分析。社會效益是指該無形資產的應用對社會的科技、政治、文化、生態、環境等方面所做出或可能做出的貢獻。值得注意的是，某些成果應用產生的經濟效益和社會效益不會馬上立竿見影，有時往往要在一段比較長的時間后才能發揮出來。

C無形資產統一管理機構對無形資產管理專項經費支出進行預算申報并提供編制依據及說明。支出項目包括專家評審費、無形資產評估會議費、專利申請經費等預算年度里需要支出的經費。

② 無形資產統一管理機構負責組織指導無形資產管理各部門在正確評估無形資產價值后填好各種預算申報表，可隨時根據實際情況對表格項目進行修訂。

③ 無形資產管理部門審核匯總各部門的申報資料，提交到預算管理委員會。

（4）預算管理委員會對無形資產預算申報審核后，根據申報的無形資產情況合理安排經費支出，如專利權申報經費等。

（5）加強無形資產的預算執行與分析：對預算外無形資產的變動情況進行關注，并分析預算外部對整體預算的影響。與有形資產一樣，無形資產的預算執行情況也應作為對部門績效考核的重要參考。

（三）在推進對無形資產預算管理的同時，需大力促進無形資產的增值

1.科研成果的轉化：產學研是一種把科研成果付諸實踐應用的一種很好的模式。中國于1992年開始大力實施“產學研聯合開發工程”，即把高等院校、科研院所、企業三方聯合起來，通過技術轉讓、技術服務、技術開發、技術咨詢等多種形式來推廣科研成果，形成了優勢互補、利益共享、風險共擔、共同發展的合作模式，有效促進了科技、教育、經濟發展。高校的資產經營公司是一個很好的產學研轉化的基地，高校應充分利用這個平臺，加大激勵政策，給予預算支持，把科研成果推廣出去，為創造良好的社會效益和經濟效益打下基礎。

2.可借助媒體及信息平臺加強對品牌類無形資產的宣傳，以產生更好的經濟效益和社會效益。

綜上所述，無形資產是高校資產的重要組成部分，是高校的寶貴財富。預算管理是實現標準化方式調配資源的手段，全面預算管理的推行不可忽視無形資產，高校無形資產預算管理制度是高校對資產的使用進行監督、控制、審計和考核的基本依據，也是高校生產經營活動有序進行的重要保證。高校需加強對無形資產的核算和預算管理的重視，逐步實行對無形資產進行全面預算管理，使高校的資產管理更加全面深入透徹。

［1］劉云.高校無形資產管理對策分析[J].財會通訊.綜合.2011.9（中）

［2］陳婭.高校無形資產管理的精細化策略[J].成都大學學報.社科版.2012.5

［3］喬傳萍，王晉雯，要瑞麗.加強高校無形資產管理研究[J].中北大學學報（社會科學版）.2008年第24卷第3期（總第99期）

［4］高等學校財務制度（征求意見稿）.2012年

［5］毛鐘紅，余國揚.高校產學研模式及實踐思考[J].科技管理研究.2009年第7期

［6］晁春余，劉志學.高校無形資產到有形化管理[J].天津市經理學院學報.2007年4月