阜陽民營企業發展狀況及其出路探析

王平

（阜陽師范學院 信息工程學院，安徽 阜陽 236041）

阜陽民營企業發展狀況及其出路探析

王平

（阜陽師范學院 信息工程學院，安徽 阜陽 236041）

改革開放30多年以來，阜陽民營企業迅速發展，對地方經濟的貢獻逐年增加，成為地方經濟增長的巨大推力.但民營企業在迅速發展過程中也凸顯出許多問題，像企業發展的外部環境不夠寬松、企業融資難、企業科技創新意識與保護知識產權意識不強及企業內部管理方面存在的問題等等，這需要政府、金融機構和企業等多方面合力來改善.只有這些問題得到妥善解決，阜陽民營企業才能在市場經濟的大潮中利于不敗之地，才能找到迅速發展的新路子.

民營經濟；貢獻；存在問題；改善

1 阜陽市民營企業發展現狀

近年來，阜陽市委、市政府高度重視發展民營經濟，始終把加快民營經濟發展擺在全局工作的重要位置，作為經濟發展的根本立足點之一，推動民營企業進一步迸發生機與活力，實現了民營經濟長足的進步，發展速度、規模和質量都有一個大提升，在全市經濟社會發展中的地位日益凸顯，成為阜陽地方經濟又好又快發展的主力軍.突出體現在以下幾個方面.

1.1 經營領域不斷拓寬

民營經濟經營領域逐年拓展，已從初期的商貿、餐飲等逐步擴展到覆蓋國民經濟絕大部分行業，特別是在二、三產業經營領域所占比重持續攀升.

1.2 民營企業數量快速增長

截至2012年底，阜陽全市私營法人單位12667家，以51.78%的比重穩居內資法人單位構成的首位.與2011年相比，私營單位增加1678個，增長15.27%，增幅較上年提高3.62個百分點.新增企業以私營有限責任公司和私營獨資企業為主，分別新增940個和554個，增長23.06%和10.34%.

1.3 外向化程度逐步提高

1-5月份，阜陽市民營企業出口總值4.33億美元，占全市進出口總值的91.3%，增長88.6%.

1.4 民間投資表現活躍

今年1-4月份，阜陽市民間固定資產投資完成111.7億元，同比增長62.4%，占全市投資的比重高達71.8%；國有投資42億元，同比下降17.3%，占全部投資的27%，民間投資遠遠超過國有投資增長速度.

1.5 民營經濟對工業經濟增長的貢獻力度進一步加大

今年1-5月份，全市非公有制工業企業完成增加值119億元，同比增長18.4%，對全部規模工業增長的貢獻率達92.6%，拉動增長15個百分點，所占比重由上年同期的81.3%提高到83.1%，提高了1.8個百分點.民營企業社會貢獻突出，成為增加稅收和解決就業主渠道.

2 阜陽民營企業在發展上凸顯的各種問題

盡管近年來阜陽民營經濟的發展取得了一定的成績，但同發達省份甚至同皖南相比，仍然非常落后，阜陽市的民營企業始終不能做大做強，阜陽為何不能培育出象“奇瑞汽車股份有限公司”、“蕪湖海螺型材科技股份有限公司”那樣成為安徽省乃至全國的知名企業？對此問題進行調查與分析，已成為一項十分迫切的任務.

2.1 民營企業沒有寬松的發展環境和平等的發展地位

在國家為推動經濟發展所制定的政策方面，民營經濟與其他經濟仍存在著不同：一是在市場準入方面.改革開放初，民營經濟所涉及的行很少，大多數被國有企業所壟斷.因此民營企業不能公平平等的參與市場競爭，自身的發展就受到了一定程度的限制.二是地位上的不平等.雖然發展到后期，國家開始重視民營經濟的發展，并為民營經濟的發展制定了許多的保護政策，但是當民營經濟的合法利益真正受到侵害時，并不能像解決國有經濟問題時那么迅速有效.即使民營經濟現在已經成為國家重要的財政收入來源，但往往也不能像國有經濟一樣，享受到某些方面的優惠政策.

2.2 銀行放貸速度低，民營經濟融資困境重重

2012年阜陽市銀行貸款余額增長僅僅6.8%，存貸比僅為2.38：1，主要用于補充企業流動資金不足的短期貸款增長僅為1.8%，大大低于貸款總額的增速，與企業實際需求差距很大.融資難問題仍是困擾、制約民營經濟發展的主要因素，一些產品有市場、有潛力的民營企業受生產行業、信譽、等級等因素的限制，很難通過國有商業銀行的貸款審批程序，融資難問題依然未能夠得到根本解決.

2.3 固定資產投資資金來源渠道狹窄

阜陽市民營經濟固定資產投資資金來源，國家預算內資金、國內貸款和自籌三項資金占投資資金來源總數的78.9%，自籌資金比重更是占到61%，比我市整體固定資產投資資金來源比重還高出6個百分點；利用外資、債券僅占0.2%.這充分說明阜陽市民營經濟融資不暢、資金來源渠道過于單一，勢必將會導致固定資產投資自我發展能力薄弱，極大地制約投資的快速健康增長.

2.4 生產要素制約成為發展瓶頸

2.4.1 用地難題日益突出

阜陽市多數規模工業企業仍然存在著擴建、新上項目用地困難，直接影響著全市工業經濟總量的上升.比如：阜陽市潁州區的宏洋集團公司、大北農飼料公司、文勝肥業公司等企業新上項目缺少土地支持，致使這些民營企業無法繼續擴大再生產，以致嚴重制約企業發展.

2.4.2 招工困難

與沿海城市相比，阜陽經濟弱、財力簿，導致工資待遇不高、工作環境欠佳、發展空間不大，阜陽雖屬于人力資源大市，但由于農民工大多還是選擇外出打工，加之周邊縣市區城鎮和園區建設競相發展，競爭壓力大，對用工要求強烈，用工難的問題日趨明顯.

2.5 企業主自身素質和管理水平有待提高

阜陽的民營企業大多數沒有按照《公司法》要求建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，公司治理結構不完善，專業化管理難以到位，還沒有擺脫“家族式”的管理模式，在管理理念、管理方式、管理手段上還比較落后，影響了企業的發展和提高.

2.6 企業自主創新能力不足

阜陽市絕大多數民營企業從事的都是二、三產業中的勞動密集型行業，規模小，設備陳舊，工藝落后，科技含量低，市場競爭力較差，由于缺乏資金實力和技術支撐，新產品開發和自主創新能力較弱，專利產品、自主開發產品少，缺乏核心競爭力，抗風險能力弱，在日益激烈的市場競爭中，存在較大的發展不確定性，往往擺脫不了被擠壓、淘汰的結局.

2.7 民營企業人力資源匱乏，人員不穩定

阜陽市大多數民營企業為家族式管理，現代企業制度及法人治理結構有待完善.有的民營企業在發展過程中不是任人唯賢，而是任人唯親；有的民營企業是一代一代傳承下來的，企業的所有權是家族的，沒有過多融入外界的資本，產權非常單一.這些制度上的缺陷使企業在人力、物力和財力上都存在著嚴重的資源匱乏現象，這些缺陷也使得民營企業不能與激烈的市場競爭步伐相一致，不能適應市場經濟的發展，逐漸落伍.任人唯親是家族式制度管理方法的明顯缺點，企業不能吸收大批優秀人才，缺乏高端管理人才、技術人才，人才匱乏制約著民營企業的發展，同時由于就業觀念和企業勞動保險體系的欠缺，民營企業人員不穩定，熟練工等人員流失嚴重，隨著劉易斯拐點的出現，近年來我市民營企業不同程度地出現招工難現象.

3 對民營企業發展過程中凸顯出的問題的解決辦法

阜陽民營經濟的發展速度越來越快，規模也越來越大.但在其發展上凸顯出的問題也越來越多，并限制了它的發展.對于這些凸顯出的問題，需要社會各界的合理改善，才能使民營經濟的發展步伐與激烈的市場經濟發展步伐相一致.

3.1 切實強化政府職能，加大政策落實力度，改善民營經濟生存環境

政府的服務與幫扶對民營企業發展尤為重要.特別是在市場信息收集、企業家素質培養、高級人才引進、優勢產業集群培育等方面，沒有政府和相關部門的統一整合資源，科學規劃，以及有目的、有意識地引導扶持，單靠一兩個民營企業散兵游勇式地單打獨斗根本成不了氣候.

目前，阜陽市民營企業要充分利用省委、省政府對皖北產業發展的政策傾斜機遇——在煤電產業化產業、農副產品加工業、專用車產業、農副產品生產基地建設等優化政策傾斜及扶持，加大投資力度和擴大民營經濟規模，鼓勵民營企業發展并促進其做大做強.同時，政府相關部門要加強對市委、市政府《關于促進經濟持續健康較快發展的實施意見》（阜政發[2013]23號）、《關于大力發展民營經濟的實施意見》（阜政[2013]25號）以及鼓勵招商引資和扶持有關產業發展的政策貫徹落實情況的檢查和督察.

3.2 金融部門、政府、企業自身都應為解決企業融資困難貢獻力量

3.2.1 改善金融部門與民企的關系

許多民營中小企業的發展規模不大，貸款的規模也比較小，并且手續繁瑣，加上民營中小企業的數量多，分布范圍廣泛，大多數金融機構不愿貸款給民營中小企業.民營中小企業雖然規模不大，但是對國民經濟的貢獻度卻不小.從整個經濟的發展狀況來看，民營中小企業存在著壯大的必然趨勢.如果商業銀行不改變對民營企業的看法，繼續用以前的眼光看待這些民營中小企業，就必然會產生很大的損失.所以，銀行應該逐步建立和完善針對民營企業的信貸審查審批程序，設計特殊的貸款與還款方式，促進銀行和企業的雙贏.

3.2.2 政府部門要努力改善民企融資環境

首先要設法轉變大型國有商業銀行對民營企業的看法，放寬國有商業銀行對民營企業的信貸條件.由于國有商業銀行資金充足以及資金的周轉速度快，是民營企業尋求貸款的主要途徑之一，但是國有商業銀行在政策以及運行體制上受到國家的干預，在某種程度上對民營中小企業產生了居高臨下的態度.在民營經濟迅速發展的當今時代，國有商業銀行一定要轉變對民營企業的態度，在市場經濟條件下，加大對民營企業的貸款支持，獲得最大利潤收入.

因此，政府相應機構可以建立經營機制靈活的股份制中小銀行，這種銀行機構的規模不大，但是可以有效解決中小企業的貸款融資問題；同時也可以建立金融中介服務機構，拓展融資渠道，建立眾多的民間中介服務組織，補充現有信貸服務體系的不足.

3.2.3 民營企業內部管理體制的完善有助于解決融資問題

內部治理機制上的缺陷，導致民營經濟發展水平低，使民營企業出現了融資難的現象.面臨的主要問題有：產權結構優化問題；動力機制與激勵約束問題.要想使民營企業的內部治理結構有所完善，就要發展好、維護好企業內部各種機構得到利益的關系，使企業資本結構與融資結構的變化相適應.民營企業能否建立高效運行的組織管理機制是企業發展所面臨的一個重大挑戰之一.因此民營企業在進行技術創新的同時也要進行制度創新，創新管理模式，實現管理體制的突破，贏得自身高效發展.

3.3 民營企業改變自身在技術創新和知識產權上的兩大“不足”

3.3.1 加快民營企業的技術創新

科技創新在現代企業的發展過程中的作用不容小覷.堅持把科技創新作為提升民營企業質量和效益的根本動力，大力實施技術改造.在技術創新過程中，不僅要產生獨樹一幟的技術，創造出低成本的好產品、好服務，增強企業各個崗位工作人員的學習能力，同時也要使企業工作人員形成統一的基本思想和價值觀念，加強對企業員工的思想道德教育，提升企業的文化軟實力，為企業的技術創新奠定基礎. 3.3.2 加強對民企知識產權的保護

隨著民營企業自主創新能力的增強，民營企業的創新成果越來越突出，能否有效地保護、管理和運用知識產權，將直接影響到企業的生存和發展.這需要充分發揮民企的管理者在這方面的作用.如果民營企業管理者不重視知識產權保護工作，這不僅會阻礙企業經濟發展，也會給企業帶來嚴重損失.企業管理者要深刻掌握國家在企業知識產權保護方面的相關法律法規，必要時懂得運用法律武器維護企業自身的合法權益.同時，企業要吸收有關產權管理保護方面的高素質人才，并結合國外的先進產權保護經驗，把產權的應用與保護結合起來，著手進行我國企業的產權保護工作，從而達到事半功倍的效果.

3.4 加大招商引資力度，增強民營企業發展后勁

抓住從中央到地方重視發展民營經濟的戰略實施的大好時機，發展區位優勢.經過多年的開拓、培育和發展，阜陽已形成百億江淮糧倉、煤電能源新城、綜合交通樞紐、人力資源大市、商貿物流中心、濱水園林城市六大優勢.要結合、利用這一優勢，創新招商方式，搞好基礎設施建設和服務.尤其是要搞好工業園區的建設，通過高起點規劃，高標準建設，高效益管理，力爭引進一批“大、高、新”項目，提升全市經濟總量.

3.5 破解發展民營企業的要素制約

由于國家土地法律法規非常嚴格，要突破建設用地的瓶頸制約就要進一步拓寬思路，當地政府要幫助企業多與上級有關部門溝通協調，積極爭取民營經濟更大的發展空間，特別是加強同土地、規劃、城建、金融等上級部門的溝通協調，爭取在規劃編制、土地報批、建設工程審批、土地證辦理和中小企業貸款方面取得幫助和支持，有關部門在不違反國家法律法規和政策的框架下尋找破解途徑，工作要靈活，效率要提高，解決報批難問題.近期可嘗試以集體土地投資入股等方式解決民營企業建設用地困難.

另外，針對阜陽市存在的招工難問題，相關部門要認真落實保護務工人員的有關政策，營造良好的用工環境；強化就業培訓，提高勞動者職業技能水平，積極營造和諧勞動關系.

3.6 民營企業要完善內部管理制度

民營企業的管理者要用發展的眼光看待企業內部的管理制度，事物是不斷發展的，老的、舊的制度最終還是會被新的、充滿生命力的制度所代替.阜陽民營企業要逐步建立起適應現代企業制度要求的公司制企業，本著“產權明晰、權責清晰、決策民主、管理科學”的經營理念，企業的管理模式要由過去的家族式管理轉變為現代企業管理模式.

3.7 加大教育培訓力度

一是加強企業家隊伍建設.制定培訓規劃，通過請進來、走出去等多種方式，對其進行系統培訓，幫助他們熟悉法律法規和市場經濟、內外貿易規則，引導他們健全企業管理制度，完善法人治理結構，加強人力資源、財務、質量和現場管理，克服家族企業和家族管理的弊端，實現由“低層次，不規范”向“高素質，高檔次”的轉變.二是引導企業加強管理、營銷、技術和財務人才建設，同時建立健全人才引進和使用機制，通過優化招才環境、高薪聘請、技術入股方式引進人才，為企業培養高素質的經營管理隊伍和科技人才隊伍，以優質的人才資源推動企業的發展.

4 結語

實現阜陽與全國同步建成小康社會目標，最大的差距在民營經濟，最大的潛力在民營經濟，最大的希望也在民營經濟.所以我們要積極開拓民營經濟發展的新路子，克服民營經濟發展過程中存在的各種問題，把民營經濟引上正確的發展道路，促進民營經濟的不斷發展壯大.

〔1〕阜陽統計信息公眾網：www.fytj.gov.cn/index.htm.

〔2〕中國民主建國會阜陽市委會網站：www.mj.fy.cn/.

〔3〕彭思量.當前經濟時期民營企業的市場競爭力分析[J].中國商貿，2011,8:243-244.

〔4〕齊誠，賀菁偉.當前民營經濟發展存在的問題及其出路[J].熱點聚焦，2011,8:8-10.

〔5〕胡慶軍.關于發展民營經濟的幾點思考[J].發展，2011,5: 25-26.

〔6〕文逢博，高蕾.關于如何提升民營企業自主創新能力問題的思考[J].中國商貿，2011,2:239-240.

F230

A

1673-260 X（2013）12-0038-03

安徽省優秀青年人才基金項目《阜陽市民營企業發展瓶頸及對策研究》（2012SQRW216）階段性成果